Тема 3. Субъекты международных отношений

1. Общая характеристика и типы участников международных отношений.

1. Государственные субъекты (участники) международных отношений.

2. Негосударственные субъекты (участники) международных отношений.

2. Цели, интересы и средства участников международных отношений.

1. Общая характеристика и типы участников международных отношений

В начале изучения темы следует обратить внимание, что многовековой монополизм государства в международных отношениях обусловил тот факт, что международные отношения, дипломатия, внешняя политика, война и мир – все это было и есть отношения между государствами. Но три основные тенденции 20 века, особенно второй его половины и в настоящее время сломали эту самоочевидную гармонию, систему участников международных отношений. Среди таких тенденций следует назвать:

1. высокая и возрастающая степень интернационализации всех сфер современной жизни. Ранее основными объектами внешней политики государства, участия его в международных отношениях были дипломатия, военная политика и разведка. В нынешних условиях, в условиях растущей интернационализации общественных отношений, государство вынужденно заниматься экономической, финансовой, научно-технической, миграционной, экологической и т.д. внешней политикой. Означает ли такая тенденция, что постепенно все, чем занимается государство составит сферу (объект) международных отношений? Если нет, то где пределы в системе международных отношений, за которыми роль государства заканчивается. По всей вероятности эти пределы будут отодвигаться с углублением и усложнением процесса глобализации общественной жизни;

2. распространение демократии как внутри государства, так и во всем мире. Проблема состоит в том, что, с одной стороны, с точки зрения права от имени государства могут выступать только его законные органы и (или) назначенные им представители; с другой стороны, – в демократической стране многопартийная система оппозиции имеет отличные от правительства интересы, оценки, цели. В связи с этим оппозиция фактически влияет в немалой степени на отношения демократии с другими участниками международных отношений Возникают вопросы: чей голос, чью сторону должны принимать другие участники международных отношений, другие государства; какой из сторон и по каким соображениям оказывать поддержку, а кому отказать в ней?;

3. в условиях глобализации, интернационализации формируются негосударственные институты и роль их в государствах, на международной арене постоянно возрастает. К числу таких институтов относятся общественные, политические организации; общественные объединения – организации «зеленых», антиглобалистов; частных организаций, в первую очередь, особенно, транснациональных (т.е. ТНК). Эта тенденция побудила многих исследователей заговорить даже о «конце эпохи государства», а других – призывать «назад к государству».

Юридически суверенитет и власть государства внутри государства (как принципы) остаются неизменными. Но на практике возможности государства ограничиваются значительно, благодаря растущему числу сфер (объектов) международных отношений.

Так или иначе, с учетом этих тенденций в настоящее время структура (состав) субъектов (участников, акторов) международных отношений значительно расширяется. Исходя из этого целесообразно всех участников международных отношений по определенным критериям разделить на 2 основные категории. Одним из таких основных критериев является отношение их к государственности. С этой точки зрения различаются: а) государственные субъекты и б) негосударственные субъекты.