Тема 3. Учение о Конституции.

1. Конституционализм – понятие и признаки. В своей характеристике конституционализм многоаспектен. С теоретической стороны конституционализм представляет собой систему идей и взглядов, логических представлений о таком устройстве государства и общества, которое отвечает общепризнанным началам демократического развития. Практическая сторона конституционализма обращена к политико-правовому опыту воплощения идей демократического конституционного государства. Правовой аспект характеристики конституционализма связан с юридическим закреплением основных его идей в конституциях, важнейших конституционно-правовых актах отдельных государств.

2. Понятие, содержание и форма Конституции. Конституция РФ – Основной Закон Российского государства, регулирующий важнейшие общественные отношения между гражданином, обществом и государством, закрепляющий основы нового конституционного строя, организацию государственной власти. Ее сущность большинство авторов определяют как баланс основных социальных интересов, представленных в обществе. Близко к этому понимание сущности Конституции как проявление социального плюрализма, политического компромисса.

Содержание Конституции – это ее нормы и связи между ними.

Форма конституции – это способ организации правового материала, составляющего основной закон. Выделяются писаные и неписаные конституции. Такая характеристика конституции позволяет говорить о ее внешней форме. Внутренняя форма конституции проявляется в ее структуре и означает определенную последовательность в расположении норм конституции, обусловленную теоретической концепцией, положенной в ее основу, правилами законодательной техники, обеспечивающую логическую связь конституционных институтов и норм.

3. Юридические свойства Конституции. В юридических свойствах Конституции раскрываются ее правовая природа и основное назначение. К таким свойствам относятся следующие: верховенство, высшая юридическая сила, юридическая база для законодательства, учредительный характер и стабильность. Юридические свойства конституции позволяют ей устанавливать режим конституционной законности, то есть такое состояние правовой системы и правопорядка, при котором обеспечивается соблюдение конституции всеми государственными органами, должностными лицами, гражданами, их объединениями, а все принимаемые в государстве нормативные акты и совершаемые правоприменительные действия не противоречат конституции.

4. Порядок пересмотра и принятия конституционных поправок. Российская Конституция относится к так называемым «жестким» конституциям, для которых характерен особый, усложненный порядок внесения в них изменений, обеспечивающий свойство стабильности конституционно-правовых институтов. В отношении Конституции РФ данный порядок характеризуется следующими основными особенностями:

1) Сужен круг субъектов, имеющих право вносить предложения о поправках и пересмотре положений Конституции, относительно к составу субъектов права обычной законодательной инициативы.

2) Положения глав 1,2 и 9 Конституции не могут быть пересмотрены Федеральным Собранием. Для этого созывается в соответствии с федеральным конституционным законом Конституционное Собрание, которое либо подтверждает неизменность Конституции, либо разрабатывает проект новой Конституции. Новый проект может быть принят самим Конституционным Собранием, либо вынесен на всенародное голосование.

3) Поправки к главам 3-8 Конституции принимаются в порядке, предусмотренном для принятия федерального конституционного закона, но, в отличие от него, вступают в силу только после их одобрения органами законодательной власти не менее чем двух третей субъектов РФ.

5. Реализация Конституции – это система средств и приемов, обеспечивающих практическое действие основного закона. Выделяются две формы реализации конституции: соблюдение и применение. Применение конституции может осуществляться как непосредственно (прямое действие конституции), так и опосредованно.

6. Охрана Конституции – это совокупность юридических и организационных средств, обеспечивающих соблюдение режима конституционной законности. Субъектами охраны конституции могут выступать различные государственные органы (глава государства как гарант конституции, высший законодательный орган, судебные и иные правоохранительные органы и др.). Специальными институтами, обеспечивающими охрану конституции, являются органы конституционного надзора и контроля.

7. Этапы конституционного развития. Россия XX века богата своей историей, в том числе и конституционной. В этом вопросе необходимо дать характеристику Конституциям РСФСР 1918, 1925, 1937, 1978 г.г, а также Конституции РФ 1993 г., определив причины такой частой смены Основных законов государства.

Основные категории:

доктрина конституционализма;

Конституция как конкретно-историческая, политико-социальная и правовая категория.