1.5. Учебно-методическое обеспечение учебной дисциплины

а) лекции:

Тема 1. Конституционное право России как наука.

1. По первому вопросу необходимо обратить внимание на понятие науки конституционного права – это система знаний об устройстве государства, положении в нем человека, закрепленных в нормах конституционного права и обеспеченных складывающимися между государственными структурами, общественными институтами и гражданином отношений в сфере конституционно-правового регулирования.

Предметом науки является устройство государства и положение в нем человека. Конституционное право (в отличие от других дисциплин) изучает государство в целом с позиции правового оформления его устройства и юридических отношений, возникающих между ними, обществом и гражданином.

2. Методология науки конституционного права включает ее мировоззренческую основу и частные (специальные) методы исследования ее предмета: формально-юридический, социологический, исторический, теоретический, сравнительного правоведения.

Основные категории:

основы устройства общества и государства;

• основы правового положения человека и гражданина;

• государственно-территориальное устройство;

• система государственных органов;

• местное самоуправление.

Тема 2. Конституционное право - важнейшая отрасль российского права.

1. Конституционное (государственное) право как отрасль российского права является областью публичного права. Об этом свидетельствуют следующие характеристики регулируемых конституционным правом отношений: во-первых, одной из сторон выступают государство или его представитель (иногда партия, общественное объединение или орган самоуправления); во-вторых, стороны таких отношений, как правило, не равноправны; в-третьих, их содержание связано с осуществлением властных полномочий.

Данная отрасль права носит самостоятельный характер, который обусловлен рядом социальных и правовых факторов. В своей совокупности они характеризуют ее материальное и юридическое своеобразие и позволяют провести разграничение с другими отраслями российского права.

2. Предметом отрасли конституционного права являются конституционные отношения – 1) это фактические отношения, которые существуют независимо от права, закона и составляют содержание фактической конституции государства; 2) они являются комплексными отношениями политического характера; 3) конституционные отношения складываются из соотношения социальных сил; 4) объектом конституционных отношений являются государственная власть, национальный суверенитет, свобода личности; 5) конституционные отношения в основном уже сложившиеся отношения, они свободны от несущественных или временных моментов. Поэтому по сравнению с другими отношениями (например, трудовыми, имущественными, семейными) они более устойчивы и стабильны.

Таким образом, конституционные отношения представляют собой стабильное соотношение социальных сил, складывающихся во взаимоотношениях классов, наций и иных социальных групп по поводу суверенитета, власти, свободы личности. (Профессор Еременко Ю.П. – Предмет российского конституционного права. – 1996 г.). Последняя позиция, на наш взгляд, более предпочтительна.

3. Нормы конституционного права – это правило поведения, установленное или санкционированное государством для регулирования общественных отношений, им присущи все основные признаки нормы права. Естественно, в них проявляются и специфические признаки:

общий характер;

общеобязательность;

абсолютное большинство норм конституционного права носят предоставительно обязывающий характер, но часть не обладает такой чертой и они устанавливают лишь общие принципы конституционного права.

Это нормы-принципы. В них конкретно не сформулированы права и обязанности (см. ст. 1, 2, 3 и другие Конституции РФ).

Виды норм конституционного права – они классифицируются в зависимости от определенных признаков:

1) Единство и особенность материального содержания. По этому основанию нормы конституционного права подразделяются на:

- регулирующие основы конституционного строя России;

- закрепляющие конституционные основы взаимоотношений личности с государством и обществом;

- устанавливающие конституционные основы российского федерализма и автономии;

- определяющие конституционную систему государственных органов;

- определяющие конституционную систему местного самоуправления.

2) В зависимости от характера содержания нормы делятся на материальные и процессуальные. Первые отвечают на вопрос «Что можно или надо делать», вторые – как, каким образом надо поступать.

3) По степени общности – общие и частные. Общие требуют своей конкретизации и детализации с помощью норм других отраслей российского права. Частные нормы регулируются непосредственно.

4) По юридической силе – нормы, обладающие большей или меньшей юридической силой. Это определяется органом, принявшим норму. Юридическая сила определяется также источником, в котором она находится.

5) По характеру предписания – управомочивающие, обязывающие и запрещающие.

6) По степени категоричности (по степени определенности) – императивные и диспозитивные.

4. Конституционно-правовые отношения – это отношения, складывающиеся в сфере принадлежности, организации и осуществления государственной власти и ее взаимоотношений с гражданином, социальными коллективами и общностями.

Структура конституционно-правового отношения:

а) субъекты;

б) объект;

в) содержание.

Под субъектами понимаются участники конституционно-правового отношения. Под объектами следует понимать социальные и правовые блага, интересы, на которые направлена деятельность их субъектов по осуществлению ими своих прав и обязанностей. В содержании конституционно-правового отношения различаются две стороны: первая представляет меру и вид возможного поведения, вторая – юридическая обязанность – должное, обязанное поведение участника правоотношения.

5. Источники конституционного права – это внешняя форма установления и выражения конституционно-правовых норм. К источникам конституционного права относятся правовые акты, отвечающие следующим требованиям:

они должны являться нормативными;

содержать нормы, регулирующие конституционно-правовые отношения.

Источниками российского конституционного права являются:

1) Закон – это нормативный акт, принятый в особом порядке органом законодательной власти или референдумом, выражающий волю народа, обладающий высшей юридической силой и регулирующий наиболее важные общественные отношения. На федеральном уровне особая роль отводится Конституции РФ. Различают законы: федеральные конституционные, о поправке к Конституции РФ, обычные федеральные. Субъекты Федерации издают Конституции (Уставы) и свои республиканские (областные, краевые) законы. Нормы данной отрасли права могут содержаться в отдельных постановлениях парламента и парламентских регламентов.

2) Подзаконные акты, нормы конституционного права содержатся и в отдельных нормативных договорах, согласно конституционным нормам (ч. 4 ст. 15) источником отрасли конституционного права являются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации.

5) Весьма ограниченное распространение получил правовой обычай.

6) К числу специфических источников относятся решения Конституционного Суда Российской Федерации.

Основные категории:

субъекты конституционного права;

источники конституционного права.