Тема 7. Избирательное право и избирательная система в Российской Федерации.

Время: 4 часа.

1 семинарское занятие.

Вопросы:

1. Понятие и принципы избирательного права.

2. Понятие и виды избирательной системы (мажоритарная, пропорциональная, смешанная).

3. Российская избирательная система.

2 семинарское занятие.

4. Порядок организации и проведения выборов:

а) образование избирательных округов;

б) образование избирательных комиссий;

в) выдвижение кандидатов в депутаты и предвыборная агитация;

г) голосование и определение результатов выборов.

Практическое задание:

I. Рассмотрите нормативно-правовые акты и письменно ответьте на предложенные вопросы. При ответе на них, необходимо делать ссылки на соответствующие положения Федерального закона от 24 июня 1999 года № 121 “О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации” (Собрание законодательства РФ. 1999. № 26. Ст.3178.) или Федерального закона от 19 сентября 1997 г. № 124 (в ред. ФЗ № 55 от 30.03.1999 г.) “Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации” (Собрание законодательства РФ. 1997. № 38. Ст. 4339. 1999. № 14. Ст.1653). Ответы на вопросы должны быть краткими, тезисными, содержащими лишь основные положения.

1. Как создаются мажоритарные избирательные округа по выборам 225 депутатов Государственной Думы РФ?

2. В каком порядке образуются избирательные участки?

3. Как составляются списки избирателей?

4. Каким образом граждане РФ, находящиеся в день выборов за границей, участвуют в выборах депутатов Государственной Думы РФ?

5. Какие виды избирательных комиссий создаются на выборах депутатов Государственной Думы РФ. В каком порядке они формируются?

6. Как выдвигаются списки кандидатов в депутаты по пропорциональной избирательной системе. Сколько подписей избирателей необходимо собрать в поддержку списка?

7. Как выдвигаются кандидаты в депутаты по мажоритарным избирательным округам. Сколько подписей избирателей необходимо собрать в поддержку кандидата?

8. Кто осуществляет регистрацию кандидатов в депутаты. Какое юридическое значение имеет регистрация?

9. Что такое избирательный залог. В каком размере и куда он вносится. Каковы условия его возвращения?

10. Назовите основные гарантии для кандидатов в депутаты?

11. Назовите основные правила ведения предвыборной агитации, использования наглядных средств, а также телевидения, радио, газет. Какие приемы предвыборной агитации запрещены законом?

12. Каковы основные правила финансирования избирательной компании?

13. Какие основные нарушения закона возможны в ходе предвыборной кампании. Какие меры ответственности они могут повлечь?

14. Какие данные содержатся в избирательном бюллетене?

15. Как проводится голосование?

16. Какие возможности есть у граждан РФ, которые в день выборов находятся за пределами территории своего избирательного участка либо по каким-то причинам не могут проголосовать в его помещении?

17. Как распределяются депутатские мандаты по федеральному округу среди избирательных объединений (блоков) и внутри них. Что такое процентная оговорка (избирательный барьер)?

18. Кто считается победителем по мажоритарному избирательному округу?

19. При каких условиях выборы считаются несостоявшимися и недействительными?

20. Как и куда можно обжаловать избирательные действия, нарушающие права и свободы участников выборов, а также результаты выборов?

II. Решите задачи.

1. В едином избирательном округе на выборах по пропорциональной системе зарегистрировано 400 тысяч избирателей. Необходимо распределить 8 мандатов между пятью партиями, которые участвуют в выборах, если: Партия А получила 126 тыс. голосов избирателей, Партия Б получила 94 тыс. голосов избирателей, Партия В получила 88 тыс. голосов избирателей, Партия Г получила 65 тыс. голосов избирателей, Партия Д получила 27 тыс. голосов избирателей, Вопрос: Сколько мест в парламенте получит каждая партия, если при расчете использовать метод квоты Хэра и правило наибольшего остатка?

2. По итогам выборов в Государственную Думу РФ голоса избирателей распределились в процентном соотношении следующим образом: партия А – 50.1 %, партия Б – 4.9 %, партия В – 2.2 %, партия Г – 1.2 %. Вопрос: Федеральные списки каких партий будут допущены к распределению депутатских мандатов?

3. По итогам выборов в Государственную Думу РФ голоса избирателей распределились в процентном соотношении следующим образом: партия А – 21.3 %, партия Б – 10.1 %, партия В – 9.1 %, партия Г – 4.9 %, партия Д – 3.3 %, партия Е – 3.2 %, партия Ж – 3.1 %. Вопрос: Федеральные списки каких партий будут допущены к распределению депутатских мандатов?

4. Министр печати и информации Б. П. Сидоров № 3 в общефедеральной части федерального списка “Российская партия единения” (“Заяц”) был извещен ЦИК РФ о том, что он избран депутатом. Однако на следующий день Б. П. Сидоров уехал в недельную командировку. Вернувшись в Москву, министр обратился в ЦИК РФ с целью получения удостоверения об избрании депутатом. Вопрос: Получит ли Б. П. Сидоров мандат депутата Государственной Думы РФ? Если нет, то кому перейдет его мандат?

5. Гражданин С. С. Левин в день голосования перед входной дверью избирательного участка увидел агитационные плакаты с призывами голосовать за несимпатичного ему кандидата И. И. Иванова. Член участковой избирательной комиссии, выдавая избирателю бюллетень, очень вежливо и тактично порекомендовал гражданину голосовать за И. И. Иванова. Подойдя со своим бюллетенем к стоящим у стены столам для голосования, С. С. Левин вступил в полемику о выборе депутата с другими гражданами, и, выяснив, что все они голосуют за И. И. Иванова, не считая себя хуже других, поставил крестик напротив его фамилии и опустил бюллетень в избирательную урну. Вопрос: Какие нарушения закона были допущены в данном случае?

6. Предприниматель С. А. Богданов, постоянно проживающий в г. Уфа Республика Башкортостан, за два дня до голосования на выборах депутатов Государственной Думы РФ вынужден был уехать в длительную командировку в Якутию. С. А. Богданов обратился в участковую избирательную комиссию с просьбой проголосовать досрочно или получить открепительное удостоверение, однако в этом ему было отказано. Вопрос: Правомерен ли отказ участковой избирательной комиссии?

Литература:

• Конституция Российской Федерации;

• Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» от 12 июня 2002г. (с изм. и доп. от 27.09.2002 г.) // СЗ РФ., 2002 г., № 24, ст. 2253;

• Федеральный закон «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» от 18 мая 2005 г. ”Российская газета” от 25 декабря 2002г. (В ред. от 24.07.2007 № 214 ФЗ)

• Федеральный закон «О выборах Президента Российской Федерации» от 12 2003 г. № 93-ФЗ (в ред. от 21.07.2005) ”Российская газета” от 15 января 2003г.;

• Комментарии к Конституции Российской Федерации. М., 1997 г.;

• Е.И. Козлова, О.Е. Кутафин. Конституционное право России. М., 2004 г.;

• Избирательное право и избирательный процесс в Российской Федерации под редакцией доктора юридических наук А.В. Иванченко. М., 1999 г.