Тема 14. Президент Российской Федерации.

1. Правовой статус Президента РФ. Президент РФ в соответствии со ст. 80 Конституции РФ:

- является главой государства;

- является гарантом Конституции РФ, прав и свобод человека и гражданина;

- в установленном Конституцией РФ порядке принимает меры по охране суверенитета РФ, ее независимости и государственной целостности, обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов государственной власти;

- в соответствии с Конституцией РФ и федеральными законами определяет основные направления внутренней и внешней политики государства.

2. Порядок выборов Президента. Президентом Российской Федерации может стать гражданин России не моложе 35 лет, постоянно проживающий на территории Российской Федерации не менее 10 лет. Президент избирается на основе общего, прямого и равного избирательного права при тайном голосовании в порядке, определенном Законом «О выборах Президента РФ» от 10 января 2003 года.

3. Компетенция Президента. Полномочия Президента РФ можно классифицировать по следующим группам:

1) Полномочия Президента РФ как главы государства. В дополнение к полномочиям, перечисленным выше, Президент РФ: представляет Российскую Федерацию внутри страны и в международных отношениях; назначает референдум; решает вопросы гражданства РФ и предоставления политического убежища; награждает государственными наградами РФ; осуществляет помилование; назначает полномочных представителей Президента.

2) Полномочия в отношениях с исполнительной властью: Президент назначает с согласия Государственной Думы Председателя Правительства РФ; имеет право председательствовать на заседаниях Правительства РФ; принимает решение об отставке Правительства РФ; по предложению Председателя Правительства назначает на должность и освобождает от должности заместителей Председателя Правительства РФ, федеральных министров; утверждает по представлению Председателя Правительства РФ структуру федеральных органов исполнительной власти; вправе отменять акты федерального Правительства, а также приостанавливать действие актов исполнительной власти субъектов РФ в случае противоречия этих актов Конституции РФ и федеральным законам (в последнем случае – до решения этого вопроса соответствующим судом).

3) Полномочия в отношениях с законодательной властью: Президент РФ назначает выборы Государственной Думы; распускает Государственную Думу; вносит законопроекты в законодательную Думу; обращается к Федеральному Собранию с посланиями о положении в стране, об основных направлениях внутренней и внешней политики государства; подписывает и обнародует федеральные конституционные и федеральные законы; имеет право на отклонение федеральных законов.

4) Полномочия в отношениях с судебной властью: Президент РФ представляет Совету Федерации кандидатуры для назначения на должность судей высших федеральных судов; назначает судей других федеральных судов; обращается в Конституционный Суд с запросами о соответствии Конституции РФ законов, иных нормативных правовых актов органов государственной власти Федерации и субъектов Федерации.

5) Полномочия в сфере обороны, безопасности, сохранения суверенитета и целостности государства: Президент РФ является Верховным главнокомандующим Вооруженными Силами РФ; утверждает военную доктрину РФ; назначает и освобождает высшее командование Вооруженных Сил РФ; формирует и возглавляет Совет безопасности РФ; вводит на территории РФ или в отдельных ее местностях военное положение, а также чрезвычайное положение с незамедлительным сообщением об этом Совету Федерации и Государственной Думе.

6) Полномочия в сфере внешней политики и международных отношений: Президент РФ осуществляет руководство внешней политикой РФ; ведет переговоры и подписывает международные договоры РФ; подписывает ратификационные грамоты; назначает и отзывает после консультаций с комитетами Федерального Собрания дипломатических представителей РФ в иностранных государствах и международных организациях; принимает верительные и отзывные грамоты дипломатических представителей.

Анализ полномочий Президента РФ в соотношении с полномочиями органов законодательной и исполнительной власти РФ показывает, что Конституцией РФ установлена так называемая президентско-парламентская форма правления с «суперсильным» президентом и относительно слабыми парламентом и правительством. Такая конструкция российской государственной власти является в значительной степени уникальной с точки зрения мирового опыта организации власти в государствах с республиканской формой правления.

Основные категории:

институт президентства – главы государства.