2. Законодательная база о пищевой безопасности в Украине.

Законы, цель которых заполнить существующий пробел в отечественном законодательстве:

- Закон Украiни «Про яксiть та безпеку харчових продуктiв i продовольчоi сировини».

- Закон Украiни «Про вилучення з обiгу, переробку, утилiзацiю, знищення, або подальше використання неякiсноi та небезпечноi продукцii».

- Порядок вилучення, утилiзацii та знищення непридатних для використання харчових продуктiв та сiльскогосподарськoi сировини (Постанова Кабiнету Мiнiстрiв Украiни № 1065 вiд 28.12.1995 р.)

- МВ 5.08.07/1232 – 96 Методичнi вказiвки «Порядок i перiодичнiсть контролю продовольчоi сировини та харчових продуктiв за показниками безпеки».

- Iнструкцiя про порядок вилучення з реалiзацii небезпечних для здоров`я продуктiв харчування, хiмiчно та радiоактивних речовин, бiологiчних препаратiв.

- ДР – 97. Допустимi рiвнi вмiсту радiонуклiдiв ¹³⁷Cs (цезiю) I ⁹⁰Sr (стронцiю) у продуктах харчування та питнiй водi.

3. Аспекты продовольственной безопасности.

Социальный аспект продовольственной безопасности включает следующие направления:

• физическую и экономическую доступность продуктов питания для всех социальных групп населения страны;

• безопасность продовольствия для здоровья и жизни населения;

• социально-экономическое состояние сельскохозяйственных товаропроизводителей, демография и обеспеченность трудовыми ресурсами АПК.

Под физической доступность понимают бесперебойное поступление продуктов питания в места их потребления в объеме, достаточном для удовлетворения потребностей населения. Под экономической доступностью понимают возможность получения населением продуктов питания согласно с физиологическими нормами питания при существенной структуре питания, системе цен, уровне доходов, социальных выплат и льгот.

Безопасность продовольствия для здоровья и жизни населения может гарантироваться лишь при условии функции жесткого контроля за качеством продуктов питания, которые поступают на внутренний рынок, а также за счет проведения стимулирующей политики для производства экологически чистой продукции.

Основные направления государственной политики в этой области:

• приоритетность сбережения и укрепления здоровья человека и признание его права на необходимое качество, безопасность пищевых продуктов и продовольственного сырья;

• создание гарантий безопасности для здоровья человека во время приготовления, ввоза, транспортирования, хранения, реализации, использования, употребления, утилизации или уничтожения пищевых продуктов и продовольственного сырья;

• стимулирование внедрения новых безопасных научно-обоснованных технологий изготовления пищевых продуктов, продовольственного сырья и сопутствующих материалов разработки и производства новых видов экологически чистых пищевых продуктов и продовольственного сырья;

• поддержка контроля качества пищевых продуктов со стороны общественных организаций.

Основные факторы угрозы социальной безопасности Украины:

• большая численность населения, которая живет за «чертой бедности»;

• значительный разрыв между социальными программами и их финансовым обеспечением для их реализации;

• рост зарегистрированной и припрятанной безработицы;

• резкое разграничение доходов населения;

• ухудшение состояния незащищенных слоев населения;

• появление трудоспособного населения, которое не имеет постоянного источника существования;

Проблему продовольственного обеспечения населения необходимо рассматривать с позиции классической рыночной модели «спрос-предложение», но с учетом неэластичности основных продуктов питания как товара: каждому человеку должен быть гарантированный физиологический минимум потребления на основе гарантированного минимума дохода.

Экологический аспект. В последние годы усиливается экологический аспект продовольственной безопасности, что обуславливается ограничением природных ресурсов и необходимость перехода на новую систему ведения сельского хозяйства – природоохранную, использование энергосберегающих технологий.

В современных условиях экологический аспект продовольственной безопасности Украины требует усиленного внимания со стороны государства, особенно проблема, связанная с накоплением токсических отходов.

Основные возможные угрозы национальной безопасности Украины в экологической сфере:

• значительное антропогенное нарушение и техногенная перегруженность территории Украины, негативные экологические последствия Чернобыльской катастрофы;

• неэффективное использование природных ресурсов, широкомасштабное применение экологически вредных и несовершенных технологий;

• неконтролируемый ввоз в Украину экологически опасных технологий, веществ и материалов;

• негативные экологические последствия оборонной и военной деятельности;

• внедрение и контроль за тем, чтобы придерживаться научно-обоснованных нормативов природоиспользования и охраны окружающей среды;

• контроль за состоянием окружающей среды, выявление и устранение угроз для здоровья населения, своевременное предупреждение граждан Украины в случае опасности;

• внедрение в производство экологически безопасных технологий;

• недопущение бесконтрольного ввоза экологически безопасных технологий, веществ и материалов.

Таким образом, проблема рационального питания набирает все большее значение по многим причинам. В частности, интенсификация сельскохозяйственного производства послужила причиной использования ядохимикатов, разнообразных минеральных удобрений при выращивании сельскохозяйственных культур, содержании скота и птицы. Учеными доказано, что основным источником вредных веществ, которые поступают в сырье, есть окружающая среда. Проблема здорового питания становится государственной проблемой первоочередной важности на примере многих развитых стран мира.

Международные аспекты. В процессе обработки стратегии обеспечения продовольственной безопасности Украина должна учитывать то, что она пребывает в состоянии интеграции в международную продовольственную и торговую систему, в частности вступлению во Всемирную торговую организацию (ВТО), а также в продовольственную и сельскохозяйственную организацию ООН (ФАО). Во время переговоров со странами – членами ВТО возникает проблема обеспечения лучшего доступа продовольствия на украинский рынок. Экспортеры США и стран ЕС активизируют усилия в направлении расширения рынка сбыта своей сельскохозяйственной продукции и продовольствия, которые производятся в условиях высокого протекционизма.

В свою очередь, Украина может разработать и отстаивать соответствующие направления государственной политики для защиты внутреннего рынка от чрезмерного импорта.

При разработке собственной стратегии продовольственной безопасности важно изучить опыт зарубежных стран, осмыслить его, овладеть проверенной практикой надежных механизмов рыночной экономики. С этой целью полезным будет ознакомится с деятельностью ФАО, а также опытом стран мира в доле решения проблемы продовольственной безопасности.