3.2.Порядок разработки технических регламентов

Разработка технических регламентов ведется в плановом порядке по заданию федерального органа исполнительной власти по техническому регулированию, функции которого выполняет Министерство промышленности и торговли. Разработчиком технических регламентов может быть любое лицо (юридическое или физическое). При этом он руководствуется Законом РФ «О техническом регулировании» и «Методическими рекомендациями по разработке и подготовке к принятию проектов технических регламентов».

О разрабатываемом проекте технического регламента публикуется уведомление в печатном издании федерального органа исполнительной власти по техническому регулированию (в журнале «Вестник технического регулирования») и в информационной системе общего пользования в электронно-цифровой форме (на сайте Минпромторга – minprom.gov.ru). В уведомлении указывают сведения:

• об объекте, применительно к которому устанавливаются требования технического регламента;

• цели технического регламента с обоснованием необходимости его разработки;

• о требованиях, которые отличаются от положений соответствующих международных стандартов или действующих технических регламентов на территории РФ;

• о разработчике технического регламента, его почтовый или электронный адрес, для приёма в письменной форме замечаний заинтересованных лиц;

• о способе ознакомления с проектом технического регламента.

Заинтересованные лица в период не менее двух месяцев с момента опубликования извещения о разработке проекта технического регламента могут принять участие в публичном обсуждении проекта, которое организует разработчик. При этом составляется перечень замечаний, и по каждому замечанию излагаются результаты обсуждения. По истечении срока публичного обсуждения публикуется уведомление о его завершении. Далее проект поступает в Государственную Думу, где рассматривается и принимается в виде проекта федерального закона о техническом регламенте.

До вступления в силу федерального закона Правительство РФ может без рассмотрения технического регламента Государственной Думой издать Постановление о соответствующем техническом регламенте.

Технический регламент, принятый международным договором, подлежит ратификации.

В исключительных случаях, когда необходимо незамедлительное принятие соответствующего нормативного правового акта, технический регламент может быть издан указом Президента РФ.

Технический регламент, принимаемый федеральным законом, постановлением Правительства Российской Федерации или нормативным правовым актом федерального органа исполнительной власти по техническому регулированию, вступает в силу не ранее чем через шесть месяцев со дня его официального опубликования.

Со дня вступления в силу федерального закона о техническом регламенте, соответствующий технический регламент, изданный указом Президента РФ или постановлением Правительства РФ, утрачивает силу.

Правительством Российской Федерации или федеральным органом исполнительной власти по техническому регулированию до дня вступления в силу технического регламента утверждается перечень документов в области стандартизации, содержащих правила и методы исследований (испытаний) и измерений, в том числе правила отбора образцов, необходимые для применения и исполнения принятого технического регламента и осуществления оценки соответствия.

В случае отсутствия указанных правил и методов, их проекты разрабатываются федеральными органами исполнительной власти в соответствии с их компетенцией или федеральным органом исполнительной власти по техническому регулированию, публикуются в печатном издании федерального органа исполнительной власти по техническому регулированию и размещаются в информационной системе общего пользования в электронно-цифровой форме для обсуждения. Правила и методы исследований (испытаний) и измерений должны быть утверждены до дня вступления в силу технического регламента.

Национальным органом по стандартизации также не позднее чем за тридцать дней до дня вступления в силу технического регламента утверждается, опубликовывается в печатном издании федерального органа исполнительной власти по техническому регулированию и размещается в информационной системе общего пользования в электронно-цифровой форме перечень документов в области стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований принятого технического регламента.

В перечень могут включаться национальные стандарты и своды правил, международные стандарты, региональные стандарты, региональные своды правил, стандарты иностранных государств и своды правил иностранных государств при условии регистрации указанных стандартов и сводов правил в Федеральном информационном фонде технических регламентов и стандартов.

В национальных стандартах и сводах правил могут указываться требования технических регламентов, для соблюдения которых на добровольной основе применяются национальные стандарты и (или) своды правил.

Применение на добровольной основе стандартов и (или) сводов правил, включенных перечень документов в области стандартизации, является достаточным условием соблюдения требований соответствующих технических регламентов. В случае применения таких стандартов и (или) сводов правил для соблюдения требований технических регламентов оценка соответствия требованиям технических регламентов может осуществляться на основании подтверждения их соответствия таким стандартам и (или) сводам правил. Допускается также применение предварительных национальных стандартов, стандартов организаций и (или) иных документов для оценки соответствия требованиям технических регламентов.

В случае отсутствия национальных стандартов применительно к отдельным требованиям технических регламентов или объектам регламентации в целях обеспечения соблюдения требований технических регламентов к продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации разрабатываются своды правил.

Разработка и утверждение сводов правил осуществляются федеральными органами исполнительной власти в пределах их полномочий.