
- •Глава 1
- •§ 1. Поняття державного будівництва
- •§ 2. Основні напрямки здійснення державного будівництва і місцевого самоврядування в Україні
- •§ 3. Поняття, предмет і система науки державного будівництва і місцевого самоврядування
- •§ 4. Історичний розвиток науки державного будівництва і місцевого самоврядування
- •§ 5. Методологічні основи та джерела науки державного будівництва і місцевого самоврядування
- •§ 6. Поняття, система навчальної дисципліни «Державне будівництво і місцеве самоврядування в Україні» та її значення для підготовки юристів
- •Глава 2
- •§ 1. Загальна характеристика елементів організації
- •§ 2. Системно-структурна організація органів державної влади і місцевого самоврядування в Україні
- •§ 3. Система принципів організації й діяльності органів державної влади, органів влади Автономної Республіки Крим, органів місцевого самоврядування
- •§ 4. Поняття, правове регулювання та співвідношення
- •Функцій і компетенції органів державної влади,
- •Органів влади Автономної Республіки Крим,
- •Органів місцевого самоврядування
- •§ 5. Поняття і система форм діяльності органів державної влади, органів влади Автономної Республіки Крим та органів місцевого самоврядування
- •§ 6. Поняття і система методів діяльності органів державної влади, органів влади Автономної Республіки Крим та місцевого самоврядування
- •§ 7. Наукова організація управлінської праці в органах державної влади і місцевого самоврядування, її основні вимоги
- •Глава 3
- •§ 1. Поняття основ організації та діяльності органів
- •§ 2. Територіальна основа системи органів державної влади, органів влади Автономної Республіки Крим і місцевого самоврядування в Україні
- •§ 3. Правова основа організації та діяльності органів державA ної влади, органів влади Автономної Республіки Крим і місцевого самоврядування в Україні
- •§ 4. Матеріальна і фінансова основи організації та діяльності органів державної влади, органів влади Автономної Республіки Крим і місцевого самоврядування в Україні
- •Глава 4
- •§ 1. Основи організації та діяльності
- •§ 2. Організаційна будова та функції Верховної Ради України
- •§ 3. Форми роботи Верховної Ради України
- •§ 4. Порядок підготовки і проведення сесій Верховної Ради України
- •§ 5. Порядок підготовки і проведення першої сесії Верховної Ради України нового скликання
- •§ 6. Організація проведення слухань у Верховній Раді України
- •§ 7. Методи роботи Верховної Ради України
- •§ 8. Організація прийняття актів Верховної Ради України
- •Глава 5 Організація роботи органів та посадових осіб Верховної Ради України
- •§ 1. Організація роботи Голови Верховної Ради України
- •Та його заступників
- •§ 2. Система, будова та порядок утворення комітетів Верховної Ради України
- •§ 3. Функції та компетенція комітетів Верховної Ради України
- •§ 4. Форми і методи роботи комітетів Верховної Ради України
- •§ 5. Організація роботи тимчасових комісій Верховної Ради України
- •§ 6. Структура, функції та організація роботи апарату Верховної Ради України
- •§ 7. Організація роботи Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини
- •Глава 6 Організація роботи народних депутатів України
- •§ 1. Організація підготовки і проведення виборів
- •Народних депутатів України
- •§ 2. Організація роботи народних депутатів України у Верховній Раді України та у виборчому окрузі
- •§ 3. Запити і звернення народних депутатів України, порядок їх внесення і розгляду
- •§ 4. Гарантії діяльності народних депутатів України
- •§ 5. Організація роботи депутатських фракцій і груп. Погоджувальна рада депутатських фракцій і груп
- •Глава 7 Організація роботи Президента України
- •§ 1. Основи організації і діяльності
- •Президента України
- •§ 2. Організація підготовки і проведення виборів Президента України
- •§ 3. Функції Президента України
- •§ 4. Форми і методи діяльності Президента України
- •§ 5. Організація прийняття та виконання актів Президента України
- •§ 6. Структура, функції, організація роботи апарату Президента України
- •Глава 8 Організація роботи Кабінету Міністрів України
- •§ 1. Основи організації і діяльності
- •Кабінету Міністрів України
- •§ 2. Порядок утворення і будова Кабінету Міністрів України
- •§ 3. Функції Кабінету Міністрів України
- •§ 4. Форми і методи діяльності Кабінету Міністрів України
- •§ 5. Організація прийняття та виконання актів Кабінету Міністрів України
- •§ 6. Організація роботи робочих органів Кабінету Міністрів України
- •§ 7. Структура, функції та організація роботи апарату Кабінету Міністрів України
- •Глава 9 Організація роботи центральних органів виконавчої влади в Україні
- •§ 1. Основи організації і діяльності центральних органів
- •Виконавчої влади
- •§ 2. Система, функції та порядок утворення центральних органів виконавчої влади
- •§ 3. Організаційна будова центральних органів виконавчої влади
- •§ 4. Організація роботи урядових органів державного управління
- •§ 5. Форми і методи діяльності центральних органів виконавчої влади
- •Глава 10 Організація роботи місцевих державних адміністрацій
- •§ 1. Основи організації і діяльності місцевих
- •Державних адміністрацій
- •§ 2. Система, порядок утворення й будова місцевих державних адміністрацій
- •§ 3. Функції та компетенція місцевих державних адміністрацій
- •§ 4. Голова місцевої державної адміністрації та його заступники, їх повноваження й організація роботи
- •§ 5. Форми і методи діяльності місцевих державних адміністрацій
- •§ 6. Відділи, управління та інші органи місцевої державної адміністрації, її апарат, організація їх роботи
- •Глава 11 Організація роботи Верховної Ради Автономної Республіки Крим
- •§ 1. Основи організації та діяльності Верховної Ради
- •Автономної Республіки Крим
- •§ 2. Організація підготовки і проведення виборів депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим
- •§ 3. Організаційна будова та функції Верховної Ради Автономної Республіки Крим
- •§ 4. Організація роботи органів і посадових осіб Верховної Ради Автономної Республіки Крим
- •§ 5. Організація роботи депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим
- •§ 6. Форми і методи діяльності Верховної Ради Автономної Республіки Крим
- •§ 7. Апарат Верховної Ради Автономної Республіки Крим та організація його роботи
- •Глава 12 Організація роботи органів виконавчої влади Автономної Республіки Крим
- •§ 1. Порядок утворення і будова Ради міністрів
- •Автономної Республіки Крим
- •§ 2. Функції Ради міністрів Автономної Республіки Крим
- •§ 3. Форми і методи діяльності Ради міністрів Автономної Республіки Крим
- •§ 4. Організація роботи апарату Ради міністрів Автономної Республіки Крим
- •§ 5. Організація діяльності інших органів виконавчої влади Автономної Республіки Крим
- •Глава 13 Організація місцевого самоврядування в Україні
- •§ 1. Поняття і система місцевого самоврядування
- •В Україні
- •§ 2. Територіальна громада — первинний суб’єкт місцевого самоврядування
- •§ 3. Принципи місцевого самоврядування в Україні
- •§ 4. Функції місцевого самоврядування в Україні
- •§ 5. Основи місцевого самоврядування
- •§ 6. Гарантії місцевого самоврядування в Україні
- •Глава 14
- •Організація роботи
- •Представницьких органів і посадових осіб
- •Місцевого самоврядування
- •§ 1. Система і будова місцевих рад
- •§ 2. Функції та компетенція місцевих рад
- •§ 3.Форми та методи діяльності місцевих рад
- •§ 4. Організація роботи постійних і тимчасових комісій місцевих рад
- •§ 5. Апарат місцевої ради і організація його роботи
- •§ 6. Служба в органах місцевого самоврядування.
- •Організація роботи сільського, селищного, міського голови,
- •Секретаря ради, голови обласної, районної ради та його
- •Заступників
- •§ 7. Організація роботи органів самоорганізації населення
- •Глава 15 Організація роботи депутатів місцевих рад
- •§ 1. Організація підготовки і проведення виборів
- •Депутатів місцевих рад
- •§ 2. Організація роботи депутатів місцевих рад у радах
- •§ 3. Організація роботи депутатів місцевих рад у виборчих округах
- •§ 4. Депутатські запити, звернення, запитання, порядок їх внесення і розгляду
- •§ 5. Гарантії діяльності депутатів місцевих рад
- •Глава 16 Організація роботи виконавчих органів місцевих рад
- •§ 1. Порядок формування і будова виконавчих комітетів
- •Місцевих рад
- •§ 2. Форми і методи роботи виконавчих комітетів місцевих рад
- •§ 3. Організація роботи апарату виконавчих комітетів
- •§ 4. Система, будова, порядок утворення та форми роботи відділів, управлінь, комісій та інших виконавчих органів рад
- •§ 5. Функції та компетенція виконавчих органів місцевих рад
- •Глава 17
- •§ 1. Відносини органів державної влади, органів влади
- •§ 2. Відносини органів державної влади, органів влади Автономної Республіки Крим і органів місцевого самоврядування з судовими органами та органами юстиції
- •§ 3. Відносини органів державної влади, органів влади
- •Автономної Республіки Крим і органів місцевого
- •Самоврядування з органами прокуратури,
- •Служби безпеки України та органами внутрішніх справ
- •Державне будівництво і місцеве самоврядування в україні
- •90 1/16.Формат 60 Папір офсетний. Гарнітура Newton.
§ 4. Організація роботи апарату Ради міністрів Автономної Республіки Крим
Апаратом Ради міністрів АРК є Управління справами Ради міністрів
АРК, яке здійснює правове, організаційне, фінансово-господарське і
матеріально-технічне забезпечення діяльності уряду Автономної Рес-
публіки Крим. Управління справами очолює Міністр Ради міністрів АРК.
До структури Управління справами входять головні управління, управ-
ління, відділи і патронатна служба керівництва Ради міністрів АРК.
У складі головних управлінь можуть утворюватися відділи і сектори.
Управління справами здійснює такі повноваження:
– організовує взаємодію членів Ради міністрів АРК з органами
публічної влади України, інших країн, з якими укладені угоди, а також
з підприємствами, установами, організаціями;
– розробляє і вносить на розгляд Ради міністрів АРК проекти актів,
здійснює контроль за своєчасним наданням проектів іншими органа-
ми виконавчої влади АРК;
– готує інформаційні матеріали, проекти виступів, доповідей, спів-
доповідей, забезпечує вирішення організаційних питань;
– організовує супроводження Голови Ради міністрів АРК і його за-
ступників під час службових поїздок, оформлює за їх результатами про-
токольні доручення і інформує про їх виконання;
– організовує прийом громадян та посадових осіб Головою Ради
міністрів АРК і його заступниками;
187
– здійснює організаційне забезпечення проведення засідань Ради
міністрів АРК, її робочих органів, ведення і оформлення протоколів і
прийнятих рішень;
– організовує перевірку виконання органами виконавчої влади
АРК, місцевими державними адміністраціями, органами місцевого са-
моврядування норм чинного законодавства України;
– проводить роботу, пов’язану з підбором, розстановкою кадрів,
веде їх облік, організовує перепідготовку і підвищення кваліфікації;
– бере участь у протокольних заходах, прийомах, делегаціях, здійс-
нює їх фінансування;
– забезпечує ведення діловодства, єдиний порядок оформлення,
обробки документів і контроль за їх проходженням.
§ 5. Організація діяльності інших органів виконавчої влади Автономної Республіки Крим
Система республіканських органів виконавчої влади визначається
Верховною Радою АРК і включає:
1) міністерства Автономної Республіки Крим: економіки; фінансів;
промисловості та паливно-енергетичного комплексу; транспорту і зв’яз-
ку; курортів і туризму; агропромислового комплексу; культури; освіти і
науки; соціального захисту і з питань трудових відносин; охорони здо-
ров’я; архітектури і будівельної політики; споживчого ринку і зов-
нішньої торгівлі;
3) республіканські комітети Автономної Республіки Крим: Респуб-
ліканський комітет по захисту прав споживачів; по житло-комунально-
му господарству; у справах сім’ї і молоді; по фізичній культурі і спорту;
у справах національностей і депортованих громадян; по лісовому і мис-
ливському господарству; по водному господарству; по інформації; по
охороні культурної спадщини; по екології і природних ресурсах (подвій-
ного підпорядкування, фінансується з Державного бюджету України);
по земельних ресурсах (подвійного підпорядкування, фінансується з
Державного бюджету України);
4) інші органи виконавчої влади в Автономній Республіці Крим: Комітет
у справах релігій при Раді міністрів АРК; Головне управління зовнішніх
зв’язків і міжрегіонального співробітництва Ради міністрів АРК; Голов-
не управління з матеріальних резервів, Головне управління цивільного
захисту населення, взаємодії з правоохоронними органами і мобі-
лізаційній роботі Ради міністрів АРК; Головне управління капітально-
го будівництва при Раді міністрів АРК; Управління міграції при Раді
міністрів АРК; Державна інспекція по нагляду за технічним станом ма-
шин і устаткування при Раді міністрів АРК; Республіканська державна
188
інспекція закупівель і якості сільськогосподарської продукції при Раді
міністрів АРК; Державний архів в АРК (подвійного підпорядкування,
фінансується з Державного бюджету України).
Гранична чисельність республіканських та інших органів виконав-
чої влади АРК — 1145 одиниць, у тому числі керівництво Ради міністрів
АРК — 8 одиниць. Їх утримання фінансується з республіканського бю-
джету Автономної Республіки Крим.
Міністерства АРК є республіканськими органами виконавчої вла-
ди, які забезпечують виконання повноважень Ради міністрів АРК по
реалізації державної політики у відповідній сфері. Вони здійснюють свої
повноваження через відповідні структури районних держадміністрацій
і виконавчих комітетів місцевих рад і діють на підставі положень, які
затверджуються урядом АРК. У межах своїх повноважень міністерства
видають накази, організовують і контролюють їх виконання.
Міністерство очолює міністр, який призначається на посаду і
звільняється з посади рішенням Верховної Ради АРК за поданням Го-
лови Ради міністрів АРК за узгодженням з Постійним Представником
Президента України в Автономній Республіці Крим. Міністр здійснює
керівництво дорученою йому сферою діяльності і несе персональну
відповідальність перед Верховною Радою АРК і Радою міністрів АРК.
Граничну чисельність центрального апарату, структуру, штатний розпис
міністерства затверджує уряд АРК. Міністр має перших заступників,
яких за його поданням призначає Голова Ради міністрів АРК. Обов’яз-
ки заступників, повноваження структурних підрозділів міністерства
визначає міністр.
Для розгляду наукових рекомендацій та інших пропозицій за голов-
ними напрямами діяльності, обговорення найважливіших програм і
вирішення інших питань в міністерстві може бути створена наукова рада
з вчених і висококваліфікованих спеціалістів. У міністерствах з ураху-
ванням специфіки їх діяльності можуть утворюватися й інші дорадчі і
консультативні органи. Склад цих органів і положення про них затвер-
джує міністр.
Для узгодженого вирішення питань, які належать до компетенції
міністерств, координації дій структурних підрозділів, виробки рекомен-
дацій з найважливіших напрямків їх діяльності створюються колегії,
склад яких затверджується урядом АРК за поданням міністра. До скла-
ду колегії входить міністр, який за посадою є її головою, його заступ-
ники, інші працівники міністерств і республіканських комітетів, вчені,
фахівці галузі. Колегія правомочна при наявності двох третин її складу.
Її рішення приймаються простою більшістю голосів, присутніх на
засіданні членів колегії, і проводяться в життя наказами міністра.
Республіканські комітети Автономної Республіки Крим є республі-
канськими органами виконавчої влади АРК, вони підпорядковані Раді
189
міністрів АРК і забезпечують проведення в життя державної політики
у відповідній сфері суспільних відносин. Республіканські комітети
здійснюють функції управління і державного контролю в тій чи тій га-
лузі на території Автономної Республіки Крим.
Республіканський комітет очолює голова, який призначається і
звільняється з посади Верховною Радою АРК за поданням голови уря-
ду АРК і за узгодженням з Постійним Представником Президента Укра-
їни в АРК і відповідним центральним органом виконавчої влади. В струк-
турі республіканських комітетів можуть створюватися структурні під-
розділи. Республіканські комітети при виконанні покладених на них
завдань взаємодіють з відповідними підрозділами республіканських
органів виконавчої влади АРК, місцевих органів виконавчої влади,
підприємствами, установами, організаціями, об’єднаннями громадян.
Керівники місцевих державних адміністрацій в АРК призначають-
ся на посади і звільняються з посад Президентом за поданням Кабіне-
ту Міністрів України, погодженим з Головою Верховної Ради АРК і Го-
ловою Ради міністрів АРК, Постійним представником Президента
України в АРК.
190