4. Бюджетная система рф и ее принципы

Бюджетная система РФ – это основанная на экономических отношениях и гос-ном устройстве РФ, регулируемая законодательством РФ совокупность федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ, местных бюджетов и бюджетов гос-ных внебюджетных фондов.

БС 3-х уровневая

1) федеральный бюджет + бюджеты гос. внебюдж. фондов

2) бюджеты субъектов РФ (республик, краев, областей, Москвы и С.-Петербурга, автономных областей, автономных округов);

3) местные бюджеты

– бюджеты муницип. р-нов, городских округов, внутригород. территорий городов федер. знач.

– бюджеты городских и сельских поселений

Каждый из этих бюджетов самостоятельный.

Консолидированный бюджет

Федеральный бюджет и Консолидированные бюджеты субъектов РФ

Региональный бюджет и Консолидированные бюджеты мун. р-нов

Бюджеты муницип. р-нов и Бюджеты поселений

Бюджеты город. округов и Бюджеты сельских поселений

БС функционирует на основе принципов, установленных в БК

1. Единство – единство правовой базы, единство принципов бюдж. процесса, формы бюджетной документации, единство санкций за нарушения.

2. Разграничение доходов и расходов между уровнями БС - за каждым бюджетом закреплены опр. доходы и полномочия по осуществлению расходов.

3. Принцип самостоятельности всех бюджетов. Означает право каждого уровня власти иметь свой бюджет и распоряжаться своими средствами.

4. Равенство бюдж. прав субъектов РФ, МО

5. Полнота отражения доходов и расходов бюджетов. Все доходы и расходы бюджетов подлежат отражению в бюджете, т.е. должны быть зафиксированы в бюджете.

6. Сбалансированность бюджетов. Каждый бюджет должен быть сбалансирован, т.е. расходы должны быть покрыты доходами.

7. Результативность и эффективность использования бюджетных средств. Означает, что при составлении и исполнении бюджета органы власти и бюджетополучатели (больницы, школы) должны исходить из необходимости экономии.

8. Общее (совокупное) покрытие расходов бюджета

9. Прозрачность (открытость). Бюджет (план) и каждый отчет об исполнении бюджета должны быть опубликованы в открытой печати.

10. Достоверность бюджета

11. Адресность и целевой характер бюдж. средств (конкретные получатели бюдж. средств с направлениями их использования)

12. Подведомственность расходов бюджета

13. Единство кассы

Правовые основы:

1. Конституция РФ. В ней закреплены полномочия за уровнями бюджетной системы. 2) Бюджетный кодекс РФ 3) Фед. закон о фед. бюджете на соответствующий год 4) Фед. закон о бюджетной классификации 5) Указы президента (регулируют вопросы, которые можно неоднозначно трактовать) 6) Постановления Правительства РФ 7) Приказы Минфина РФ 8) Законы о бюджете субъекта РФ на соответствующий год

5. Межбюджетные отношения в рф. Методы оказания фин. Помощи субъектам рф и мо

Все бюджеты, входящие в БС РФ, взаимосвязаны в рамках межбюдж. отношений.

Межбюджетные отношения – это отношения между органами гос. власти РФ, органами гос. власти субъектов РФ и органов местного самоуправления, связанные с формированием и исполнением соотв. бюджетов.

Межбюджетные отношения основываются на принципах:

- распределения и закрепления расходов бюджетов по определенным уровням БС РФ;

- разграничения и закрепления на постоянной основе доходов по уровням БС РФ;

- равенства бюджетных прав субъектов РФ и МО;

- выравнивания уровней минимальной бюджетной обеспеченности субъектов РФ, МО;

- равенства всех бюджетов РФ во взаимоотношениях с федеральным бюджетом, равенства местных бюджетов во взаимоотношениях с бюджетами субъектов РФ.

В соответствии с этими принципами отдельные виды бюджетных доходов и расходов могут передаваться из федерального бюджета в бюджеты субъектов РФ и из бюджетов субъектов РФ в местные бюджеты.

Используется единая методика расчета нормативов затрат на предоставление гос. и муницип. услуг, нормативов расчета фин. помощи террит. бюджетам. а также единый порядок уплаты федер. и регион. налогов.

Цели организации межбюджетных отношений:

– выравнивание бюджетной обеспеченности

– стимулирование роста налогового потенциала

– фин. управление террит. развитием

– снижение рисков недофинансирования ключевых бюдж. услуг на местном уровне

Основной инструментарий межбюджетного выравнивания  –  межбюджетные трансферты.

- дотация - бюджетные средства, предоставляемые бюджету другого уровня на безвозмездной и безвозвратной основе для покрытия текущих расходов.

- субвенция - бюджетные средства, передаваемые бюджету др. уровня или юр. лицу на безвозмездной и безвозвратной основах на целевое использование.

- субсидия - бюджетные средства, предоставляемые бюджету др. уровня, юр. или физ. лицу на условиях долевого участия в финансировании целевых расходов.

- бюджетная ссуда – это денежные средства, предоставляемые др. бюджету на возвратной, возмездной или безвозмездной основах на срок не более 6 месяцев в пределах финансового года.

- бюджетный кредит - форма финансирования бюджетных расходов на возвратной и возмездной основах.

Конечная цель межбюджетных отношений состоит в обеспечении гарантированного каждому человеку и гражданину страны минимальных социальных услуг и достойного уровня жизни.

Будучи важной частью бюджетной системы, межбюджетные трансферты выполняют следующие функции:

— возмещают бюджетам, находящимся на нижних уровнях системы, расходы, связанные с выполнением задач общенационального значения, если собственных поступлений в бюджет недостаточно для их компенсации;

• устраняют горизонтальные диспропорции между бюджетами, в том числе позволяют решить некоторые социальные проблемы, возникающие во время экономических спадов в регионах;