Национальная безопасность государства

В настоящее время остро ощущается необходимость в объединяющей все народы России идее самосохранения в виде научно обоснованной системы мер, механизмов и инструментов обеспечения национальной безопасности России, развивающих ее доктрин и стратегий, касающихся военной, внешнеполитической, экономической, экологической, информационной, научно-технической и других сфер.

Сложность данной проблемы обусловлена причинами объективного и субъективного характера: недостаточной разработанностью соответствующей теории и методологии и необходимостью развития соответствующих научных школ.

Впервые в политическом лексиконе понятие национальной безопасности употреблено в 1904 году в послании президента США Теодора Рузвельта Конгрессу США, где он обосновывал военную акцию присоединения зоны в районе будущего Панамского канала интересами национальной безопасности – национальными интересами. В последующие годы эта проблема стала стержневой в исследованиях американских политологов. Источник понятия национальной безопасности американские авторы видят в теории национальных интересов.

Общепринятого определения национальной безопасности нет. Приведем три из них, которые в совокупности охватывают основные аспекты данного термина.

Национальная безопасность – защищенность жизненно важных интересов личностей (граждан), общества и государства, а также национальных ценностей и образа жизни от широкого спектра внешних и внутренних угроз, различных по своей природе (политических, военных, экономических, экологических и др.).

Национальная безопасность – это состояние, при котором в государстве защищены национальные интересы страны в широком их понимании, включающем политические, социальные, экономические, военные, экологические аспекты, риски связанные с внешнеэкономической деятельностью, распространением оружия массового поражения, а также предотвращения угрозы духовным и интеллектуальным ценностям народа.

Национальная безопасность – способность нации удовлетворять потребности, необходимые для ее самосохранения, самовоспроизводства и самосовершенствования с минимальным риском ущерба для базовых ценностей ее нынешнего и будущих поколений.

В современном мире проблемы обеспечения безопасности выдвигаются в число наиболее актуальных проблем. В США существует достаточно точное, определяемое каждой новой администрацией понятие «национальной безопасности». Оно зависит от ситуации, от возможностей и личных качеств соответствующих руководителей и включает в себя в зависимости от внешней и внутренней политической обстановки следующие компоненты: военно-политическая безопасность, экологическая безопасность, безопасность, связанная с возникновением стихийных бедствий и т.п.

Например, в «Стратегии национальной безопасности США» 1994 года, сказано: «Защита национальной безопасности – народа, территории и образа жизни – является главной задачей и конституционной обязанностью президента». А ее главными целями являются:

- надежное поддержание безопасности, опираясь на боеготовые вооруженные силы;

- способствование оживлению американской экономики;

- содействие укреплению демократии за рубежом.

Для большинства государств ключевой предпосылкой поступательного развития выступает их государственная, или национальная сила, или адекватная ей национальная безопасность. Концепция «силы государства» играет важнейшую роль в теории международной политики и оказывает не только косвенное – через характер и формы взаимоотношений государств, но и прямое воздействие на политическую и экономическую жизнь в глобальном масштабе.

«Силу государства» можно разделить на три крупных блока (японский вариант оценки).

Первый блок связан со способностью вносить вклад в международное сообщество. Сюда относятся такие показатели, как базовый потенциал, экономическая сила и финансовая мощь, наука и технологии, способность эффективно действовать на международной арене и др.

Второй блок раскрывает способность к выживанию в кризисных и экстремальных международных условиях. Сюда входят географические условия, численность населения, природные ресурсы, оборонительные силы, национальная мораль и др.

Третий блок оценивает потенциал возможного силового давления, то есть способность государства навязывать свою волю другим странам. Здесь на первом месте стоит военная сила, далее – стратегические материалы и технологии, экономическая власть, дипломатические возможности.

Нация (государство) находится в состоянии безопасности, когда ей не приходится приносить в жертву свои национальные интересы, чтобы избежать худшего, и когда она в состоянии, руководствуясь национальными целями, защитить эти интересы посредством политических, экономических, социально-психологических, военных и других действий.

Поскольку опасность угрожает прекращению жизнедеятельности не только отдельных личностей (граждан), но и образуемых ими сообществ, вплоть до всей человеческой популяции (особенно экологическая), необходимо определиться с сущностью личности (человека).

Деятельность каждой личности (человека) как существа не только политического, но и биологического, предопределена тремя программами: для себя, для рода, для вида. Все программы мотивированы необходимостью удовлетворения соответствующих потребностей, которые условно можно разделить на:

- индивидуальные (физиологические), необходимые для самосохранения и самовоспроизводства личности (человека) – как биопопуляции;

- социальные – для их самоутверждения в сообществе подобных, а затем и для самовыражения (наиболее полной реализации их потенциала);

- духовные – с целью самосовершенствования (путем создания неких идеалов и стремления к ним).

В понятийный базис категории «национальная безопасность» входит 4 группы терминов.

Первая группа включает в себя «личность (человек) – общество (народ) – государство (нация).

Под личностью подразумевается устойчивая система социально значимых черт, характеризующих индивидуума как члена общества.

Под обществом – совокупность социальных связей и отношений личностей (граждан) с общими целями и конкретными условиями жизни.

Под государством – форма политической организации общества, совокупность институтов управления и организации оседлого населения, занимающего определенную территорию и подчиненного одной власти.

Вторая группа включает в себя «потребности, ценности и интересы» как отдельных граждан, так и различных сообществ.

Под потребностью подразумевается все необходимое для самосохранения, самовоспроизводства и самосовершенствования. Для безопасности особенно важны индивидуальные (базовые) потребности в пище, одежде, жилище, поскольку их неудовлетворение может привести к прекращению жизни. Без социальных потребностей немыслимо нормальное функционирование любых сообществ личностей (граждан), а без духовных – их развитие, необходимое в том числе и для адаптации к непрерывно изменяющейся среде.

Способность отдельных личностей удовлетворять свои потребности – главный системообразующий фактор. Ее значимость подтверждают врожденные (самосохранения и размножения) и приобретенные (самосовершенствования) инстинкты, утрата которых равносильна гибели всей популяции. Поэтому безопасность отдельных личностей достигается удовлетворением потребностей, необходимых для их самосохранения, самовоспроизводства и самосовершенствования.

Все объективно пригодное для удовлетворения какой-либо потребности обычно рассматривается как соответствующая ценность. По степени влияния на жизнь отдельных личностей (граждан) и образуемых ими сообществ ценности подразделяются на:

- общезначимые – универсальные (свобода слова, мысли, местожительства) и кардинальные (истина, справедливость, красота);

- этносные (партикулярные) – обычаи, традиции, верования и святыни.

По принадлежности все ценности могут быть поделены на индивидуальные, групповые и общенациональные.

Субъективные представления отдельных личностей или сообществ о том, что необходимо для удовлетворения их потребностей, могут интерпретироваться как их интересы. Последние обычно более подвижны и сугубо индивидуальны, поскольку, всегда являясь чьими-либо по принадлежности, пригодны лишь для конкретной личности.

Еще одно отличие между интересами и ценностями – их разное влияние на личностей. Если первые служат всего лишь носителями ценностей и выражают желания личностей, то вторые – их обязанности. Поэтому ценности иногда определяют как предельные, рациональные, нормативные основания актов сознания и поведения не только отдельных личностей, но и образуемых ими сообществ.

В таблице приведена сравнительная характеристика рассмотренных выше терминов.

Категории	Существенные и отличительные черты	Классы (компоненты)	Функции и сфера применения
Потребности	1.Количество энергии, вещества и информации, необходимых нации для обеспечения своего самосохранения, самовоспроизводства, самосовершенствования, содержащихся в принадлежащих ей природных и материальных ресурсах. 2.То, без чего нельзя обойтись всем и каждому.	Физиологические: продовольствие, одежда, жилище, особь иного пола – для воспроизводства. Социальные: общение, самоутверждение, самовыражение. Духовные: религия, искусство.	Цель и средство обеспечения жизнедеятельности личностей. Критерии результативности производства и распределения – в экономике. Признаки отличия возвышенного (добро) от низменного (зло) в аксиологии и этике.
Ценности	1.Средства удовлетворения потребностей каждой личности, народа и нации в целом. Предельные, рациональные, нормативные обоснования актов мышления и поведения личностей – как правило, чьи-то по принадлежности, но пригодные всем по содержанию. 2.То, что объективно пригодно всем и каждому.	Этносные – способствующие самоопределению и самосохранению народа (обычаи, святыни). Общезначимые – не препятствующие личности жить так, как им хотелось бы (права, свободы).	Источники удовлетворения потребностей личностей. Установки и соглашения, не препятствующие им пользоваться общими благами без ущемления такого права других в повседневной жизни.
Интересы	1.Психологически обусловленные представления личностей и их сообществ о ценностях (преимущественно нематериальных) – всегда чьи-то по принадлежности и по содержанию. 2.То, что сугубо субъективно и индивидуально.	Индивидуальные, групповые (семейные, профессиональные, общественные, государственные) и общенациональные.	Мотивы деятельности, носители ценностей и благозвучные по форме декларации, используемые для сокрытия чрезмерных амбиций в политике и негативных потребностей в быту.

Высшей ценностью для нации как наиболее совершенной формы развития этноса служат этносные ценности, формирующие неповторимый уклад духовной и общественной жизни каждого народа. Они служат критерием отделения «нас–своих» от «них-чужих», без чего немыслима самоидентификация и самоопределение подобных сообществ личностей.

Именно благодаря общности обычаев, традиций, святынь и верований обеспечивается интеграция, стабильность и сохранение жизнеспособности каждого народа и нации в целом. И наоборот, подмена или уничтожение этих апробированных историей ценностей чреваты их деградацией. Только осознав это, можно оценить возможные негативные последствия тех действий, которые направлены на забвение истории, опошление самобытности и навязывание не свойственных нации (народу) ценностей.

Третья группа терминов включает в себя такие понятия, как «опасности, угрозы, вызовы, риски, ущерб».

Опасность – вполне осознаваемая, объективно существующая, но не фатальная вероятность (возможность) негативного воздействия на социальный организм или на что-либо, определяемая наличием объективных и субъективных факторов, обладающих поражающими свойствами, в результате которого может быть причинен какой-либо ущерб, вред, ухудшающий его состояние и/или условия жизнедеятельности и придающий его развитию нежелательные динамику (характер, темпы) или параметры (свойства, формы и т.д.).

Ущерб – результат разрушительного изменения целостности и/или свойств конкретных личностей и принадлежащих им материальных или духовных ценностей.

Приведем один из вариантов классификации опасности.