V. Третий период (после 1877 г.)

_ 41. Изданием германского Закона 1877 г. закончилась эволюция второго, правового, периода развития патентного права. Позднейшие законы, изданные в других европейских государствах, пока не внесли никакой новой принципиальной идеи Можно даже утверждать, что появления таковой в данный момент даже и не предвидится, правовой период, начавшийся в 1791 г. во Франции, в 1877 г.- в Германии, далеко еще не достиг полного своего расцвета и не нуждается пока в замене.

Ввиду такого решающего значения немецкого закона 1877 г. я не считаю нужным подробно останавливаться на истории создания двух законов, изданных после него: швейцарского - 1888 г. и австрийского - 1897 г. При всей содержательности их постановлений и при всей оживленности борьбы, которая предшествовала их изданию, они не дают материала для исторической части: соответствующие их материальные постановления будут изложены, каждое в своем месте, в очерках развития отдельных институтов, а история борьбы не имеет самостоятельного общеидейного содержания и представляет лишь местный интерес.

Ввиду всего этого я изложу здесь вкратце лишь внешнюю историю возникновения этих двух актов

В Швейцарии*(274) до 1888 г. не существовало общего закона о патентах. После эфемерного закона гельветической республики (1801 г.), действовавшего очень недолгое время *(275), отдельные кантоны присвоили себе право самостоятельно регулировать вопросы патентного права; но воспользовались этим правом лишь Золотурн (_ _ 1415-1417 Гражд. кодекса) и Тессин (Декрет 15 июля 1855 г.) С середины 40-х гг. прошлого века начинает появляться очень много петиций, в которых отдельные лица просили о введении общешвейцарского закона о патентах. Так, указывают на петиции: Th. Zuppinger'a - 17 апреля 1849 г., Stockmar'a - 30 апреля 1849 г., Zuppinger и Abegg - в 1852 г., Lambelet - в 1854 г., Schnyder - в 1862 г., Zuppinger - в 1863 г., Joos - в 1873 г., Buhlmann - в 1875 г., Nestlй - в 1876 г. Все эти петиции остались без последствий ввиду сильного влияния, произведенного на швейцарское центральное правительство вообще агитацией немецких антипатентников и, в частности, отзывом двух швейцарских профессоров, давших в 1867 г. свое заключение о полной ненужности патентной защиты*(276).

Толчком для возобновления агитации послужил, с одной стороны, международный патентный конгресс 1878 г., а с другой - филадельфийская выставка 1876 г., на которой выяснилась несомненная отсталость швейцарской часовой промышленности и желательность прийти ей на помощь *(277). В конце 1877 г. уже был выработан D г о г'ом проект патентного закона. Однако при ближайшем изучении вопроса оказалось, что ст. 64 конституции 1874 г. не содержала постановления, которое разрешало бы центральной власти регламентировать наряду с авторским правом также и право изобретательское. Это было подробно доказано уже на съезде юристов в Женеве в 1878 г. Поэтому пришлось предварительно внести предложение о соответственном изменении и дополнении ст. 64 Конституции. При народном голосовании 30 июля 1882 г. поправка была, однако, отвергнута: причину такого, неожиданного даже для противников защиты, явления нужно видеть в случайном обстоятельстве; а именно, голосование о патентах было произведено одновременно с голосованием о весьма непопулярном законе (против эпидемий); отвергнув последний большинством 254340 голосов против 68027, население безотчетно выразило свой протест одновременным отрицательным голосованием и по вопросу о патентах; последние провалились при 141616 голосах за и 156658 голосах против.

Ввиду очевидной случайности такого результата уже на следующий год (10 декабря 1883 г.) депутатом Grosjean было предложено возобновить голосование о пересмотре конституции. Соответствующее постановление было принято Союзным советом в июне 1889 г., а 10 июля 1887 г. было произведено вторичное голосование. Наученные горьким опытом, сторонники патентной защиты приготовились к нему весьма серьезным образом. В 1883 г. был созван в Цюрихе специальный патентный конгресс, высказавшийся за введение патентной защиты для всех отраслей промышленности, кроме химической*(278). Ряд изданий должен был всесторонне изобразить народу необходимость введения нового закона; большинство из этих летучих листков могут быть найдены в настоящее время лишь в специальных швейцарских библиотеках*(279). Ввиду упорного сопротивления, которое оказывали проекту закона о патентах представители химической промышленности*(280), в предложенной во второй раз поправке конституции заранее были исключены из патентования все химические продукты введением нигде за границей не существующего требования:

"...Sur la protection... des inventions reprйsentйes par des m о d и 1 e s et qui sont applicables а l'industrie".

При голосовании 10 июля 1887 г. поправка была принята громадным большинством голосов (203809 против 57630 и 20? кантонов против 1?). После этого создание закона не встретило трудностей, и он был окончательно принят 29 июня 1888 г.*(281). Несколько редакционных изменений было введено, кроме того, законом 23 марта 1893 г.

_ 42. Относительно внешней истории возникновения австрийского закона 11 января 1897 г., представляющего в данный момент (по своей полноте, прекрасной, законченной разработке и юридической красоте) наиболее совершенный акт этого рода, нужно отметить следующие главные моменты*(282). Первый австрийский закон о привилегиях был издан 16 января 1810 г. Присоединение Милана и Венеции, где действовал французский патентный закон, изданный там Евгением Наполеоном 4 июня 1806 г., повлекло большие неудобства, так как в разных частях монархии стали действовать два закона, основанные на весьма несхожих началах. Для устранения этих неудобств 4 августа 1820 г. был издан общий закон, приближавшийся к французской системе и несколько измененный 31 марта 1832 г. (допущено было продление свыше 15 лет; предписано было допускать публику к обозрению описаний и т. д.). По политическим соображениям некоторые австрийские земли (Кроация, Далмация, Семиградье, Венгрия и т. д.) не приняли участия в обсуждении этого последнего закона, и поэтому он действовал лишь в небольшой части владений Габсбургского дома. 15 августа 1852 г. он снова был поэтому переработан и введен как единый общий закон. Сделанный наспех, этот закон был чрезвычайно неудачным; один комментатор утверждает*(283), что он не был подвергнут разработке в науке потому, что его "нельзя было толковать, а в крайнем случае можно было вкладывать в него отсутствующий смысл". Главными его недостатками были: слепое и бесцельное проведение устарелого явочного порядка выдачи, отсутствие апелляционной инстанции при исках об уничтожении патентов, допущение тайных патентов, подсудность полицейским властям исков о контрафакции и т. д.*(284)

Работы по изготовлению нового закона начались в середине 80-х гг.*(285). Но два проекта, изготовленные в 1883 и 1888 гг., остались без движения, главным образом вследствие противодействия Венгрии, добивавшейся автономии по вопросу о патентах. Требованиям ее пришлось уступить, и законом 27 декабря 1893 г. регулирование патентного права было предоставлено сепаратному законодательству обеих половин Империи. Изготовленный затем третий проект был подвергнут всестороннему обсуждению заинтересованных лиц*(286) и, наконец, окончательно принят 5 июня 1896 г. Санкцию он получил 11 января 1897 г.*(287) Комментарии P. Ritter Beck von Managetta,

Как я уже заметил выше, австрийский Закон 1897 г. представляет и по времени, и по содержанию последнее слово патентного права*(288); в догматической части я принужден буду очень часто обращаться к постановлениям этого замечательного акта.