Вопрос №2. Виды исков. Преюдициальные запросы.

Межгосударственные споры. Крайне редкая категория дел. Возможны два варианта межгосударственных споров – споры членов ЕС друг на друга (если одно государство-член полагает, что другое государство нарушило свои права из договора о ЕС, то сначала оно должно обратиться в Комиссию и только в том случае, если Комиссия не реагирует в течение трех месяцев, заинтересованное государство обращается в суд). Если между государствами-членами возникают споры в рамках толкования актов в рамках 3 опоры (сотрудничества полиции и судов в уголовно-правовой сфере), эти разногласия сначала выносятся в Совет ЕС, если Совет не урегулировал их в течение полугода, вопрос передается в суд. Два или более государства-члена могут совместно представить на разрешение суда свои разногласия по вопросам. Которые относятся к предмету Договора о ЕС, но прямо правом сообщества не регулируются (например, территориальные споры, такая возможность предоставлена статьей 239 Договора, но она еще ни разу не использовалась).

Разрешает конфликты между сообществом и третьим государством – не членом.

Следующий вид исков – иски к институтам и органам: иски об аннулировании (иски, направленные на оспаривание правовых актов Европарламента, Совета, Комиссии и ЕЦБ) – ст. 230 Договора о ЕС. В случае удовлетворения иска оспариваемый акт объявляется ничтожным с момента издания, хотя некоторые юридические последствия такого акта могут оставить в силе. Срок исковой давности по иска об аннулировании отсчитывается в трех вариантах: либо в два месяца со дня опубликования акта (регламента или директивы), в два месяца со дня доведения акта до сведения адресата (если это индивидуальное решения) и два месяца со дня, когда истец узнал о существовании этого акта.

С помощью данных исков могут быть отменены любые правовые акты кроме рекомендаций и заключений, т.к. последние не имеют обязательной юридической силы.

Иски из бездействия – их цель заставить через судебные органы институты Союза или ЕЦБ принять решение, необходимое истцу (ст. 232 Договора о ЕС). Перед подачей такого иска сторона в обязательном порядке должна сначала обратиться к соответствующему институту с предложением выполнить определенное необходимое действие. Если институт не реагирует в течение 2 месяцев, то на протяжении следующих 2 месяцев к нему может быть предъявлен иск из бездействия.

Если судебные органы признают бездействие противоречащим договору, то они констатируют нарушение договора о ЕС. В таком случае, ответчик должен принять меры для исполнения судебного решения, т.е. издать требуемый акт. Круг субъектов, уполномоченных обращаться с исками к институтам и органам – это любое государство-член, институты Союза и ЕЦБ. Две эти категории истцов (государства-члены, институты Союза и ЕЦБ) являются привилегированными. Третья категория – физические и ЮЛ вне зависимости от их места проживания и нахождения. Эта категория непривилегированных истцов, которые могут оспаривать только акты, прямо им адресованные или прямо и непосредственно их касающиеся.

Иски о договорной и не договорной ответственности сообщества. Иски о договорной ответственности предусмотрены статьей 238 Договора (применяются в случае нарушения со стороны ЕС обязательств по контрактам, заключенным с ЮЛ и ФЛ). Ответчики по таким искам – Европейская Комиссия, которая представляет сообщество в имущественных отношениях. Если подписанный контракт нарушен другой стороной, комиссия, в свою очередь, предъявляет его предприятию или ФЛ. Необходимое условие для рассмотрения таких исков в судах ЕС – это соответствующая арбитражная оговорка.

Иски о внедоговорной ответственности сообщества (235 ст.) направлены на компенсацию ущерба, причиненного органами, институтами или служащими сообщества другим лицам, в том числе, гражданам. В зависимости от характера ущерба, могут компенсировать не только понесенные убытки, но и моральный ущерб. Срок исковой давности по не договорным обязательствам составляет 5 лет.

Иски физических и юридических лиц вне зависимости от гражданства и проживания к институтам и органам Сообщества. Виды: иски об аннулировании из бездействия, иски о договорной и внедоговорной ответственности сообщества, иски об оспаривании санкций, налагаемых Еврокомиссией или ЕЦБ на предприятия (ст. 229 Договора). Суды ЕС в отношении данных исков наделены полной юрисдикцией, т.е. они проверяют как законность, так и размер санкции и могут при необходимости его уменьшить.

Трудовые, служебные споры, споры, возникающие в связи с прохождением гражданской службы в ЕС.

Споры в сфере интеллектуальной собственности, а именно, жалобы на решения агентств Союза, которые занимаются регистрацией отдельных прав в этой области.