12. Состав и структура расходов федерального бюджета рф.

"Бюджетный кодекс Российской Федерации" от 31.07.1998 N 145-ФЗ(ред. от 25.12.2012)(с изм. и доп., вступающими в силу с 01.01.2013) Раздел III. РАСХОДЫ БЮДЖЕТОВ Глава 10. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ О РАСХОДАХ БЮДЖЕТОВ

Расходы бюджета - выплачиваемые из бюджета денежные средства, за исключением средств, являющихся в соответствии с БК РФ источниками финансирования дефицита бюджета.

Расходы бюджетов формируютс в соответствии с расходными обязательствами.

Расходные обязательства – обусловленные законом, иным нормативным правовым актом, договором или соглашением обязанности публично-правового образования или действующего от его имени бюджетного учреждения предоставить физ или юр лицу, иному публично-правовому образованию, субъекту международного права средства из соответствующего бюджета.

Расходы бюджета осуществляются по следующим основным направлениям:

• общегосударственные вопросы

• национальная оборона

• национальная безопасность и правоохранительная деятельность

• национальная экономика

• жилищно-коммунальное хозяйство

• охрана окружающей среды

• образование

• культура, кинематография, средства массовой информации

• здравообхранение, физическая культура и спорт

• социальная политика

• межбюджетные трансферты

Расходы на общегосударственные вопросы:

• функционирование главы государства – Президента РФ

• функционирование законодательных (представительных) органов государственной власти и местного самоуправления

• функционирование Правительства РФ, высших органов исполнительной власти субъектов РФ, местных администраций

• судебную систему

• обеспечение деятельности финансовых, налоговых и таможенных органов и органов надзора

• обеспечение проведения выборов и референдумов

• международные отношения и международное сотрудничество

• международную экономическую и гуманитарную помощь

• государственный материальный резерв

• фундаментальные исследования

• обслуживание государственного и муниципального долга

• резервные фонды

• прикладные научные исследования в области общегосударственных ворпосов

• другие вопросы.

Расходы на национальную оборону:

• Вооруженные силы РФ

• мобилизационную и вневойсковую подготовку

• мобилизационную подготовку экономики

• подготовку и участие в обеспечении коллективной безопасности и миротворческой деятельности

• ядерно-оружейный комплекс

• реализацию международных обязательств в сфере военно-технического сотрудничества

• прикладные научные исследования в области национальной обороны

• другие вопросы.

Расходы на национальную безопасность и правоохранительную деятельность:

• органы прокуратуры

• органы внутренних дел

• внутренние войска

• органы юстиции

• система исполнения наказаний

• органы безопасности

• органы пограничной службы

• органы по контролю за оборотом неркотических средств и психотропных веществ

• предупреждение и ликвидацию последствий срезвычайных ситуаций и стихийных бедствий, гражданскую оборону

• обеспечение противопожарной безопасности

• миграционную политику

• прикладные научные исследования в области национальной безопасности и правоохранительной деятельности

• другие вопросы.

Расходы на национальную экономику:

• общеэкономические вопросы

• топливо и энергетику

• исследование и использование космического пространства

• воспроизводство минерально-сырьевой базы

• сельское хозяйство и рыболовство

• водные ресурсы

• лесное хозяйство

• транспорт

• связь и информатику

• прикладные научные исследования в области национальной экономики

• другие вопросы.

Расходы на жилищно-коммунальное хозяйство:

• жилищное хозяйство

• коммунальное хозяйство

• прикладные научные исследования в области жилищно-коммунального хозяйства

• другие вопросы.

Расходы на охрану окружающей среды:

• охрану растительных и животных видов и среды их обитания

• прикладные научные исследования в области охраны окружающей среды

• другие вопросы.

Расходы на культуру, кинематографию и средства массовой информации:

• культуру

• кинематографию

• телевидение и радиовещание

• периодическую печать и издательства

• прикладные научные исследования в области культуры, кинематографии и средств массовой информации

• другие вопросы.

Расходы на здравоохранение, физическую культуру и спорт:

• здравоохранение

• спорт и физическую культуру

• прикладные научные исследования в области здравоохранения и спорта

• другие вопросы.

Расходы на социальную политику:

• пенсионное обеспечение

• социальное обслуживание населения

• социальное обеспечение населения

• борьбу с беспризорностью, опеку, попечительство

• прикладные научные исследования в области социальной политики

• другие вопросы.

Расходы на межбюджетные трансферты:

Предоставление средств одним бюджетом другому бюджету осуществляется в форме межбюджетных трансфертов.

Формы межбюджетных трансфертов:

• Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности – бюджетные средства, предоставляемые на безвозмездной и безвозвратной основе без установления направлений и (или) условий их использования; объем дотаций определяется их необходимости достижения минимального уровня расчетной бюджетной обеспеченности соответствующего территориального образования на основе выявления его налогового потенциала и расходных потребностей.

• Субсидии – бюджетные средства, предоставлемые бюджету другого уровня бюджетной системы, физ или юр лицу на условиях долевого финансирования (софинансирования) целевых расходов; цели и условия предоставления и расходывания субсидий устанавливаются соответствующими нормативными правовыми актами.

• Субвенции – бюджетные средства, предоставляемые бюджету другого уровня бюджетной системы или юр лицу на безвозмездной и безвозвратной основе на осуществление определенных целевых расходов; субвенции распределяются в соответствии со специальными методическими и нормативными правовыми актами.

• Иные межбюджетные трансферты

• Межбюджетные трансферты бюджетам государственных внебюджетных фондов.

Наибольший удельный вес в расходов федерального бюджета занимает обслуживание государственного долга.

Расходы бюджета могут классифицироваться по разным признакам.

Один из важнейших — финансирование выполняемых государством функций: экономически, социальной, оборонной и др.

Из федерального бюджета финансируются следующие виды обязательных расходов:

- содержание органов государственной власти РФ;

- осуществление экономической деятельности РФ;

- оборона и обеспечение безопасности, оборонное производство;

- обустройство государственной границы;

- финансирование фундаментальной науки;

- образование государственных материальных и финансовых резервов;

- регулирование финансового потенциала субъектов РФ;

- погашение и обслуживание государственного долга РФ;

-другие расходы, предусматриваемые в федеральном бюджете на соответствующий год.

За счет средств федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации финансируются расходы на:

- социально-культурные мероприятия и науку;

- развитие экономики;

- правоохранительную деятельность;

-другие мероприятия, предусматриваемые в федеральном бюджете и бюджетах субъектов Российской Федерации на очередной финансовый год.

По обоюдному решению органа государственной власти Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления отдельные виды расходов могут передаваться из одного уровня бюджетной системы в другой с соответствующей передачей финансирования. Однако в условиях дефицита бюджетов часть полномочий вышестоящих бюджетов нередко передается нижестоящим без необходимого финансового обеспечения.