Глава 2

місцях, на які покладена державна функція реєстрації та статистич­ного обліку злочинів, після введення у дію КК 2001 р. вимушені бу­ли якимось чином пристосовувати до нього форми статистичної звітності. У 2002 р. серед останніх був виокремлений розділ 4 «Відомості про злочини економічної спрямованості», до якого включені як підрозділи злочини проти власності та у сфері госпо­дарської діяльності. Водночас у цьому розділі окремими його підрозділами обліковувалися групи злочинів проти виборчих, тру­дових та інших особистих прав і свобод; у сфері використання електронно-обчислювальних машин (комп'ютерів), систем та комп'ютерних мереж; у сфері службової діяльності, які, як зазнача­лося вище, лише частково можуть належати до сфери економіки.

Одночасно у розділі 3 «Відомості про зареєстровані та розкриті злочини загальнокримінальної спрямованості» майнові злочини (крадіжки, грабежі, розбої, вимагання, шахрайства) обліковували­ся окремими підрозділами: «стосовно державного або колективно­го майна» та «щодо приватної власності». Таке виокремлення, на наш погляд, було цілком обґрунтованим, дозволяло поповнити уявлення про сукупність злочинів у сфері економіки, тому що дер­жавна та колективна власність, особливо у той час, мала призна­чення забезпечувати переважно економічну діяльність під­приємств та організацій, заснованих на зазначених формах власності. Тому резонно, що злочинні посягання проти неї, навіть вчинені у загальнокримінальний спосіб, відносилися до сфери економіки. При цьому враховувалося, що певна частина власності державних та колективних установ і організацій використо­вується не з економічною, а з іншою метою: підтримання їх статут­ної службової та іншої неекономічної діяльності. За такого підхо­ду у 2002 р. було взято на облік понад 54 тис. зазначених майнових злочинів проти державної або колективної власності, що значно перевищувало кількість зареєстрованих злочинів «економічної спрямованості» (42,3 тис.) та не могло залишитися без окремого обліковування. На жаль, вже у 2003 р. окремий облік майнових злочинів проти державної та колективної власності, вчинених у загальнокримінальний спосіб, був припинений, що, на наш погляд, суттєво викривило уявлення про рівень злочинності у сфері економіки, значно занизивши його.

112

Злочинність у сфері економіки та запобігання їй

У 2003 р. злочини економічної спрямованості обліковувалися за тими ж підрозділами, що й у 2002 р. У 2004 р. з них були вилу­чені лише злочини проти виборчих, трудових та інших особистих прав і свобод, а інші види злочинів: проти власності, у сфері госпо­дарської діяльності, у сфері використання ЕОМ, систем та комп'ютерних мереж, а також у сфері службової діяльності — за­лишилися у розділі «Злочини економічної спрямованості», хоча вони лише частково можуть бути віднесені до сфери економіки. Подібне становище збереглося й у статистичних формах обліку злочинів у 2005 та 2006 роках.

Таким чином, існуючий нині облік злочинів «економічної спря­мованості» не дає адекватного уявлення про рівень злочинності у сфері економіки і може братися до уваги лише з урахуванням на­ведених застережень. Злочини (або їх ознаки) у сфері економіки (чи економічної діяльності, чи економічних відносин) потребують окремого визначення у кримінології, окремого статистичного обліку та окремої їх кримінологічної характеристики порівняно із характеристикою злочинів загалом, віднесених у КК до розді­лів VI та VII Особливої частини. Що стосується злочинів у сфері використання ЕОМ та комп'ютерних систем і мереж (розділ XVI КК) та у сфері службової діяльності (розділ XVII КК), на нашу думку, вони взагалі не можуть за своїм об'єктом і предметом пося­гання бути віднесені до «економічної спрямованості», як це нині зроблено у статистичних формах МВС. Водночас до структури цього різновиду злочинності мають належати злочини, вчинювані У загальнокримінальний спосіб проти власності державної, кому­нальної, колективної і приватної форм у разі, якщо ця власність має призначення забезпечувати економічну діяльність. Врахуван­ня цих злочинів як вчинюваних у сфері економіки стане можли­вим у разі поновлення та виокремлення у статистичному обліку злочинності загальнокримінальної спрямованості злочинів май­нового характеру проти зазначених форм власності за умови еко­номічного призначення останньої.

З урахуванням наведених застережень спробуємо відтворити хоча б наближене уявлення про стан злочинності у сфері еко­номіки, скориставшись для цього статистичними даними МВС, які існували на певний період (див. табл. № 1).

113