Глава 7

ганами місцевого самоврядування» (ст. 128 Житлового кодексу України), які за свого, як правило, мізерного бюджету на мають жодних коштів на житлове будівництво, до якого належить будівництво чи переобладнання гуртожитку. Предметне не ви­рішена, а лише задекларована низка інших питань, які потребують розв'язання на державному рівні.

На основі запропонованої у попередньому параграфі системи вивчення осіб, які як підозрювані, обвинувачені, підсудні, а потім і засуджені потрапляють до сфери діяльності правоохоронних, су­дових органів та установ виконання покарання, доцільно розроби­ти процедуру оцінки їх особистості на момент звільнення з УВП, у тому числі ставлення до вчиненого злочину, намірів продовжу­вати злочинну діяльність. У разі засвідчення наявності такого наміру відповідні звільнені мають бути органом міліції за місцем їх проживання поставлені на облік та стосовно них має бути ор­ганізоване прогнозування ймовірності вчинення злочину і при підтвердженні прогнозу — заплановані та здійснені необхідні індивідуально-профілактичні заходи, спрямовані на запобігання рецидиву злочинів. Для передпрогнозного вивчення, проведення прогнозу та складання плану індивідуально-профілактичних за­ходів як методичну форму доцільно використовувати Карту обліку інформації про раніше засудженого, що не підлягає адміністративному нагляду, а в разі встановлення останнього — Карту обліку інформації на особу, що підлягає адміністративному нагляду (див. § 2 глави 4 Книги 3 Курсу). Як зазначалося у попе­редніх главах, ці методичні документи пройшли неодноразове ви­пробування в органах внутрішніх справ, показали свою до­ступність для практичних працівників, надійність виконаних про­гнозів, результативність стосовно запобігання рецидиву злочинів, за умови виконання запланованих профілактичних заходів. Оскільки форми Карт, порядок користування ними, в тому числі проведення прогнозу та складання плану профілактичних заходів, а також аналіз результатів здійснення останніх опубліковані до­сить давно¹ і донині навряд чи збереглися, вони вміщені у додатку до Книги 3 Курсу.

' ЗакалюкА. П. Прогнозированис й прсдупреждение индивидуального преступиого поведс-Ішя.-М„ 1986.-С. 137-179.

592

Рецидивна злочинність

При здійсненні індивідуально-профілактичної роботи з раніше _засудженими, в тому числі тими, які перебувають під адміністра­тивним наглядом, мають бути усунуті недоліки, про які йшлося у попередньому параграфі і які сприяють рецидиву злочинів. Потрібно чітко усвідомити, що сам по собі облік, не супроводжу­ваний контролем та копіткою індивідуально-профілактичною ро­ботою, особливо стосовно раніше засуджених, особистість яких не зазнала позитивних змін, не може сприяти запобіганню рецидиву злочинів.

Наведене повною мірою стосується і засуджених до видів пока­рання, не пов'язаних з позбавленням волі. Звичайно особистість цих осіб є меншою мірою суспільне неприйнятною та суспільне небезпечною, що й знайшло вираження у застосуванні до них нев'язничних видів покарання. Проте в особистості і цих осіб є елементи антисуспільної спрямованості, а певною мірою і суспільної небезпечності, що відобразилося у вчиненні ними зло­чину. Тому стосовно них потрібна відповідна виховна, позитивно спрямована робота. Для створення можливостей її проведення має бути суттєво реформована система кримінально-виконавчих уста­нов. Настав час реалізувати в Україні світовий досвід створення та діяльності служби пробації. Це має бути передбачено в проекті За­кону про соціальну адаптацію та ресоціалізацію звільнених з УВП та у Державній програмі з цього питання. До прийняття зазначе­них актів необхідно суттєво збільшити штатну чисельність та фінансування КВІ та КМН, надати їм можливість займатися ви­ховно-профілактичною роботою з особами, які перебувають на обліку. Обов'язки проведення такої роботи потрібно більш чітко і предметне передбачити у нормативних актах, що регламентують Діяльність цих установ.

Декілька конкретних заходів з організації запобігання рециди-^ВУ злочинів передбачені у Заходах виконання Комплексної про­грами профілактики правопорушень на 2007-2009 рр., затвердже­ної постановою Кабінету Міністрів України № 1767 від 20 грудня ^"06 р. Зокрема, передбачено здійснити аналіз законодавства з пи­тань соціальної адаптації осіб, звільнених з місць позбавлення °^Л1> та подати Кабінету Міністрів пропозиції щодо удосконален-^{я Но}рмативно-правового забезпечення цієї діяльності; розширен-

593