Глава 7

злочини, якщо вони під час відбування покарання або після звільнення не стали на шлях виправлення, або засуджені за один із злочинів, пов'язаних з незаконним обігом наркотиків), згідно з за­коном може бути встановлений адміністративний нагляд міліції¹. Останній встановлюється у судовому засіданні суду за поданням начальника УВП безпосередньо перед звільненням, або судом разом з винесенням вироку за вчинення злочину, пов'язаного з наркотиками, або за поданням начальника ОВС після звільнення особи з установи позбавлення волі. Адміністративний нагляд встановляється терміном від одного до двох років, але якщо особа, за якою встановлено нагляд, залишається небезпечною для суспільства, за поданням ОВС термін може продовжуватися кож­ного разу ще на шість місяців, але не більше терміна, передбачено­го для погашення чи зняття судимості. Протягом останніх років до судів надходило щорічно від 13 до 15 тис. подань про встановлен­ня адміністративного нагляду (у 2005 р. — 14,6 тис.), за 98 % яких суди приймали постанову про його встановлення.

Адміністративний нагляд надає працівнику міліції низку кон­трольних повноважень, у тому числі й за місцем проживання осо­би, що перебуває під наглядом. Водночас він накладає на останню низку обов'язків, які полегшують нагляд за нею: прибути у визна­чений УВП термін до обраного місця проживання та зареєструва­тися в ОВС, з'являтися за викликом до органу міліції та давати по­яснення щодо виконання вимог нагляду, повідомляти ОВС про зміну місця роботи чи проживання, а також про виїзд за межі району (міста) у службових справах, у разі перебування там більше доби зареєструватися у місцевому ОВС тощо. Загалом адміністративний нагляд надає низку дійових засобів для запобігання правопорушенням піднаглядного. Водночас у засто­суванні нагляду виявилися й негативні тенденції. Зокрема, з ме­тою уникнути зайвого навантаження, пов'язаного із здійсненням адміністративного нагляду, та відповідальності у разі вчинення піднаглядним злочину, працівники міліції нерідко вдаються до то-

¹ Закон України № 264-94 «Про адміністративний нагляд за особами звільненими з місць позбавлення волі» від 1 грудня 1994 р. з наступними змінами і доповненнями // Відомості Верховної Ради. - 1994. - № 52. - Ст. 455; 1995. - № 10. - Ст. 64; 2001. - № 40. - Ст. 19* 2004. - № 7. - Ст. 49; 2005. - № 11. - Ст. 198.

582

Рецидивна злочинність

_го, що прискіпливо, іноді навіть тенденційно, фіксують декілька найменших порушень ним правил адміністративного нагляду та на ній підставі заводять проти нього кримінальну справу за озна­ками ст. 395 КК. Тим самим штучно збільшують обсяг рецидивної злочинності. Стосовно осіб, що перебувають під адміністративним наглядом, так само, як і щодо підконтрольних в КВІ та КМН, за нинішніх умов, як правило, не проводиться необхідна виховно-профілактична робота, тому зазначені форми контролю за звільне­ними мало впливають на спеціальне запобігання вчиненню ос­танніми рецидивних злочинів.

Ј 3. Запобігання рецидивній злочинності

Запобігання рецидивній злочинності, як і злочинності загалом, включаючи й окремий злочинний прояв, в кінцевому рахунку має на меті та зводиться до усунення (нейтралізації, послаблення впливу) причин і умов, що зумовлюють ці прояви кримінальної активності. У попередньому параграфі зазначалося, що причини й умови рецидивної злочинності мають нібито дві пов'язані між со­бою та взаемозумовлювальні складові (площини). Перша з них — це причини й умови злочинності та злочинних проявів загалом, які зу­мовлюють первинну (щодо рецидиву) злочинну діяльність. Стосов­но рецидивної злочинності вони виконують роль віддалених у часі: а) особливостей формування та змісту особистості особи, яка вчинила первинний злочин, та які є складовою, а можливо, й осно­вою особистості злочинця-рецидивіста, що у сукупності стано­вить безпосередню причину вчинення рецидивного злочину; б) умов, Що сприяли вчиненню первинного злочину та зберегли своє зумов-лювальне значення і для його рецидиву. Другу складову (площину) причин і умов рецидивної злочинності становлять чинники, які є специфічними детермінантами, у тому числі причинами й умова-^ми, лише стосовно рецидивної злочинності.

Питання запобігання злочинності загалом, тобто запобіжного впливу на чинники першої складової причин і умов рецидивної злочинності, в тому числі щодо структури, суб'єктів, заходів за­побіжної діяльності, були розглянуті в главі 8 «Запобігання зло­чинності» Книги 1 Курсу, і повторювати їх тут немає потреби. Слід зазначити, що всі теоретичні положення щодо рівнів, мас-

583