Добавил:
Upload Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:
курс сучасної Української кримінології 2 кн..rtf
Скачиваний:
0
Добавлен:
01.04.2025
Размер:
11.21 Mб
Скачать

Глава 7

ність потерпілого у ланці між засудженим (звільненим) та грома­дянським суспільством останнє багато в чому не виконує своїх функцій щодо соціальної реабілітації звільнених, а потерпілий, до­дамо від себе, втрачає можливість бути «збудником», що зацікав­лений в активізації у цьому процесі громадянської співпраці та суспільного контролю. З метою зміни існуючого становища обґрунтовано пропонується внести доповнення до законодавства, чітко визначити правові відносини між потерпілим і засудженим, залучення першого до процедури амністії, помилування, зняття судимості, умовно-дострокового звільнення, а також «медіації» (укладення угод із засудженим щодо відшкодування моральної та матеріальної шкоди) тощо1.

За досвідом багатьох країн (США, Канада, Австралія, країни Скандинавії, а в останні роки — Польща, Чехія, Словаччина, Ру­мунія, Естонія тощо) неодноразово вносилися пропозиції про створення в Україні замість кримінально-виконавчої інспекції або поряд з нею служби пробації з переорієнтацією ЇЇ функцій з переважно контрольних на соціально-профілактичні та інші за­побіжні. Ця державна служба, як правило, перебуває поза поліцією та в'язницею і покликана здійснювати не лише контроль за звільненими з УВП, а й позитивний вплив, надавати допомогу у розв'язанні конфліктів, вирішені соціальних питань, працевлаш­туванні тощо. Ще у 2003 р. під керівництвом О. В. Беци розробле­ний проект Закону України «Про службу пробації»2. Позитивний досвід діяльності державної служби пробації у країнах Європи нині достатньо відомий в Україні, переважно завдяки публікаціям, що організовані Інститутом відкритого суспільства та його ук­раїнським фондом «Відродження»3. Ніхто в Україні не заперечує корисності служби пробації, але урядовці посилаються на відсутність коштів. Думається, що цей аргумент не досить обґрун­тований. Наприклад, у Чехії функцію пробації здійснюють трохи

1 Колб О., Батюк О. Соціальна реабілітація засуджених в Україні — основа загально' профілактики злочинів // Юридична Україна. — 2004. — № 5. — С. 70-71.

2 Впровадженім альтернативних видів кримінальних покарань. — С. 97-114.

3 Вітфілд Л. Вступ до служби пробації. — К., 2004; Пробація та служби пробації в країнах кандидатах у члени ЄС / За рсд. А. вап Кальмтоута та ін. — К., 2005.

580

Рецидивна злочинність

більше 200 офіцерів пробації, які працюють у 74 центрах, їх праця дає помітні позитивні результати. Особи, якими опікується служ­ба пробації, як правило, не вчиняють нових злочинів.

В Україні, де «не знаходять» коштів для служби пробації, вико­нання її деяких функцій взяла на себе кримінально-виконавча інспекція. Першим її кроком (за фінансової підтримки фонду «Відродження») стала реалізація проекту «Експеримент з досудо-вою підготовкою матеріалів на підсудного, як елемент пробації». Ідея цього проекту полягає у тому, щоб після передачі матеріалів кримінальної справи до суду на стадії попереднього розгляду спра­ви здійснити соціальне дослідження особистості підсудного, про що працівниками КВІ складається «попереднє соціальне повідо­млення» («досудовий звіт»). Останній дає можливість суду краще знати особистість підсудного та врахувати її у визначенні виду та міри покарання. У разі нев'язничного характеру останньої досудо­вий звіт використовується КВІ у роботі із засудженим (звільненим від покарання), у чому своєрідно виконуються елементи служби пробації. Якщо вирок суду визначає позбавлення волі, досудовий звіт направляється в УВП за місцем відбування покарання та вико­ристовується для індивідуалізації виправно-перевиховного проце­су. З питань досудової підготовки матеріалів як елементу пробації Державним департаментом України з питань виконання покарань за сприяння Міжнародного фонду «Відродження» двічі видані ме­тодичні матеріали1. За свідченням керівників управління КВІ Дер­жавного департаменту, за три роки існування цієї практики жоден, на кого складався досудовий звіт (лише за його згодою) та прово­дилася з урахуванням звіту індивідуальна робота в інспекції, не до­пустив рецидиву злочину. Але ця практика — лише один елемент служби пробації, що здійснюється без збільшення штатної чисель­ності КВІ. Час Уряду вже вирішити питання про запровадження пробації у повному обсязі.

За окремими категоріями осіб з-поміж звільнених, у тому числі Умовно-достроково (засуджені до позбавлення волі за тяжкі, особ­ливо тяжкі злочини або засуджені два і більше разів за умисні

теп жепш У діяльності кримімально-виконавчої інспекції досудової підготовки ма-

р Іш ЯІ< елементу пробації: Методичні матеріали. — К., 2004.

581