Глава 5

Потрібно підкреслити необхідність розвитку в Україні ще одно­го напрямку антинаркоманійної діяльності загальносуспільного масштабу. Мова йде про створення системи її інформаційного за­безпечення. На сьогодні в Україні, головним чином у Міністерстві внутрішніх справ, діють декілька інформаційних систем у галузі протидії незаконному обігу наркотиків, за якими ведеться облік злочинів, пов'язаних з наркотичними засобами, осіб, що їх вчини­ли, а також осіб, які допускають немедичне вживання наркотиків. Програмою реалізації державної політики у сфері боротьби з неза­конним обігом наркотичних засобів, психотропних речовин і пре­курсорів на 2003-2010 рр., затвердженою постановою Кабінету Міністрів України 4 червня 2003 р., передбачено створення в Ук­раїні за міжнародними стандартами об'єднаної бази даних «Нар-кобізнес». На жаль, роботи з її створення дуже обмежено фінансу­ються та не контролюються і тому ведуться вкрай повільно. Під керівництвом автора Курсу дослідницьким колективом розробле­но науково-методичне і проектно-технологічне забезпечення та створений на підставі вищенаведеної Моделі «Причини і умови наркозлочинності» дослідний зразок періодично оновлюваної інформаційної бази даних «Чинники наркозлочинності», де відоб­ражуються кількісні значення показників поширення багатьох чинників, охоплених Моделлю. Зростання значення показника чинника має орієнтувати на необхідність пріоритетного спряму­вання та більш активного здійснення запобіжних заходів саме що­до цього чинника.

Указом Президента України від 31 січня 2006 р. визнано за не­обхідне створення Єдиної комп'ютерної інформаційної системи правоохоронних органів з питань боротьби зі злочинністю. За ініціативи автора Курсу Академією правових наук України внесе­на пропозиція про включення до проектів Програми цієї інфор­маційної системи проекту бази (баз) даних «Чинники окремих видів злочинів». Створений дослідний зразок бази даних «Чинни­ки наркозлочинності» може виконати роль методичного та техно­логічного зразка для проектування і формування БД «Чинники окремих видів злочинів». У Заходах з реалізації Комплексної про­грами профілактики правопорушень на 2007-2009 рр., затвердже­ної постановою Кабінету Міністрів України № 1767 від 20 грудня

458

Злочини у сфері обігу наркотичних засобів, психотропних речовин, їх аналогів...

2006 р., передбачаються деякі роботи із запобігання наркотизму, інформаційному забезпеченню виконання Програми в цілому. Однак стосовно вищеназваної Єдиної інформаційно-пошукової системи ОВС, йдеться лише загальною фразою про її створення і введення в експлуатацію у 2007-2009 рр., а про інформаційне за­безпечення антинаркоманійної запобіжної діяльності зовсім не згадується.

Здійснення спеціальних заходів антинаркоманійного спряму­вання загальносуспільного масштабу сприятиме запобіганню дії низки чинників, передбачених Моделлю, насамперед тих, які стосуються недоліків у роботі державних органів і установ (пунк­ти 2.1-2.2), антисуспільного впливу оточення (п. 5), культуро­логічних чинників (п. 6). За таким самим спрямуванням та в аналогічних формах мають здійснюватися спеціальні антинарко-манійні заходи мікросередовищного масштабу. Вони передусім мають чинити запобіжний вплив на чинники четвертої, п'ятої, сьомої груп Моделі, які проявляються на другому (мікросередо-вищному) рівні детермінації.

У здійсненні контролю за наркосередовищем мають сполучати­ся заходи загальносуспільного та мікросередовищного масштабу, пріоритетно спрямовуватися на виявлення осередків нелегально­го виготовлення та вживання наркотиків, осіб, що втягують у наркоманію неповнолітніх, молодь, інших осіб з групи ризику, викриття підпільних лабораторій із виготовлення наркотиків, а також несертифікованих посівів маку, коноплі, кущів «коки». Те саме стосується проведення спрямованої роз'яснювальної роботи, моніторингу громадської думки і, особливо, професійно вмілого пошуку джерел та каналів постачання наркотиків, насамперед осіб, що займаються наркобізнесом. З цього погляду позитивно за­рекомендували себе спеціальні заходи взаємодії органів БНОН, Держмитслужби та прикордонників із виявлення контрабанди наркотиків на кордонах країни, які проводяться спільно з право­охоронцями Республіки Білорусь, Молдови, Росії.

Спеціальні антинаркоманійні заходи індивідуального масштабу.

Названі індивідуально-запобіжні заходи здійснюються сто­совно окремої особи з-поміж тих, які допускають немедичне вжи­вання наркотиків, зловживають ними, займаються їх незаконним

459