Глава 4 . • • .'

дою України або підлеглого безпосередньо одному з них, а також стосовно прокурора чи судді, матеріал (справа) для розслідування передається утвореному для виконання цієї функції незалежному, підзвітному лише Верховній Раді України або РНБОУ Централь­ному органу спеціальної підслідності. Відомо, що в Україні трива­лий час обговорюється питання про створення подібного органу, видано Розпорядження Президента України про розроблення кон­цепції його утворення і діяльності. Є низка аргументів «за» і «про­ти» цієї пропозиції загалом, а також стосовно статусу, повнова­жень та місця зазначеного органу у правоохоронній системі Ук­раїни. Це питання потребує додаткового всебічного вивчення та окремого розгляду.

7. Удосконалення оперативно-розшукової, слідчої, запобіж­ної діяльності правоохоронних органів, передусім підрозділів ПОЗіК, стосовно проявів організованої злочинності та ко-рупційних діянь, виявлення причин і умов, які сприяють їх вчи­ненню; значне поліпшення інформаційного, ресурсного, наукового забезпечення цієї діяльності, кадрового відбору для її здійснення, у тому числі з використанням методів професійного відбору. При здійсненні відповідних заходів у цьому напрямку необхідно уваж­но розглянути пропозиції, спрямовані на підвищення ефектив­ності цієї діяльності, особливо в частиш використання оператив-ио-розшукових заходів. Передусім ідеться про: поновлення га­рантій для негласних працівників щодо непритягнення їх до кримінальної відповідальності при виконанні своїх завдань у сере­довищі організованих злочинних угруповань, які були фактично скасовані через внесення змін до Закону України «Про оператив-но-розшукову діяльність»¹, перегляд організації фінансового за­безпечення оперативно-розшукової діяльності, створення у складі спецпідрозділів кримінальної розвідки та контррозвідки та ін.² Діяльність щодо запобігання проявам організованої злочинності має організовуватися та здійснюватися згідно з загальними наста­новами теорії запобігання злочинності (див. главу 8 у Книзі 1 Кур-

¹ Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України» № 1381-ХГУ від 13 січня 2000 р. // Відомості Верховної Ради. - 2000. - № 10. - С. 79. ²Дульський О. О. Першочергові заходи проти організованої злочинності і корупції па сучас­ному етапі // Боротьба з організованою злочинністю і корупцією (теорія і практика). — 2006. - № 13. - С. 35-37.

412

Організована злочинність та запобігання їй

_су) щодо напрямків, рівнів, методів, форм і засобів її проведення. Водночас потрібно постійно виявляти нові форми та методи ор­ганізованої злочинної діяльності, зокрема злочинні мережі, повніше використовувати зарубіжний досвід їх викриття та про­тидії та ін.¹ Першочерговим предметом цих заходів мають бути причини та умови, що сприяють формуванню та функціонуванню ознак, які визначають сутність організованої злочинної діяльності.

8. Організація протидії різним формам негативного соціально-психологічного впливу на суспільство, який чиниться прямо, а частіше опосердковано: через ЗМІ, літературу, кінофільми, тощо в інтересах організованої злочинності і корупції. Цьому мають протистояти спрямовані дії державних та недержавних установ із розвінчання лідерів організованих злочинних груп та їх покрови­телів, висвітлення шкоди суспільству, якої завдає організована зло­чинна діяльність. Має постійно чітко демонструватися, насамперед конкретними рішеннями та справами, політична воля керівництва країни не словом, а ділом протистояти організованій злочинності, націлювати на це відповідні органи й установи, суворо питати за їх бездіяльність щодо організованих злочинних угруповань, а також стосовно усунення умов, що сприяють їх діяльності.

Розгляд та затвердження «Стратегії» мають бути віднесені до компетенції Верховної Ради України. Організація та контроль її виконання — до повноважень Ради національної безпеки і оборо­ни при Президентові України, яка має координаційний вплив на всіх суб'єктів запобігання та протидії організованій злочинній діяльності.

Поряд із вирішенням стратегічних завдань щодо запобігання та протидії організованій злочинності загалом існує нагальна потре­ба посилення запобіжного впливу стосовно окремих її видів. Зро­зуміло, що в першу чергу ця потреба існує щодо найбільш небез­печних з-поміж останніх, або які мають тенденцію до поширення, зростання суспільної шкоди від них, або відрізняються новими формами, методами і засобами здійснення, що вимагає адекватно­го опрацювання контрзаходів запобігання та протидії. Розглянемо Дещо детальніше окремі з них.

' Вільямс Ф. Вказ. праця. - С. 80-85.

413