Глава 4

ницької діяльності, набуття та реалізації майнових прав у легаль­них та напівлегальних формах організованої злочинності, виве­дення їх із «тіні», перешкоджання ухиленню від сплати податків, правопорушенням, пов'язаним із відшкодуванням податку на до­дану вартість, легалізації («відмиванню») коштів, здобутих у результаті організованої злочинної діяльності.

2. Інституційні, організаційно-правові та кадрові заходи щодо реформування та спрямування діяльності державного владно- управлінського апарату у напрямку його демократизації, відкри­ тості, служіння членам суспільства у їх відносинах з державою, за­ побігання та протидії впливу на нього організованої злочинності та корупції, здійснення з цією метою відповідних управлінських заходів; тут мають бути використані пропозиції та рекомендації, що містяться у главі 3 та попередніх параграфах цієї глави Книги 2 Курсу.

3. Удосконалення законодавства у сфері запобігання та про­ тидії організованій злочинності, передусім визначення у норма­ тивній формі понять «злочинна діяльність» та «організована зло­ чинна діяльність», а також кваліфікуючих ознак останньої у Кримінальному кодексі України, суттєве оновлення редакції Зако­ ну «Про організаційно-правові основи боротьби з організованою злочинністю», забезпечення у новому Законі «Про засади за­ побігання та протидії корупції» та при удосконаленні Закону «Про запобігання та протидію легалізації («відмиванню») доходів, одер­ жаних злочинним шляхом» перешкоджання зв'язку з організова­ ною злочинною діяльністю корупції та відмивання грошей злочин­ ного походження, реалізувати при цьому пропозиції, викладені у цій главі Курсу, а також у публікаціях подібного змісту¹.

4. Удосконалення діяльності вищих органів державної влади України у сфері управління процесами запобігання та протидії проявам організованої злочинної діяльності, організації виконан-

¹ Шостко Е. Ю. Предупрежденис организованной преступности в США й Украине: сравни-тсльно-иравовой обзор / 36. наук, праць Харківського центру вивчення організованої зло­чинності. — Вин. 1. — X., 2000. — С. 34 та іп.; Туркевич І. К. Актуальні проблеми законодав­чого забезпечення протидії організованій злочинності / Протидія організованій злочин­ності: теорія і практика, досвід, проблеми сьогодення: Матер. наук.-ІІракт. конф. 24 червня 2004 р. — К., 2004. — С. 26-31; Буроменський М. В. Значенис междуиародной уголовно-пра-вовой Іорисдикции в борьбс с организованной престунностью / 36. наук, праць Харківсько­го центру вивчення організованої злочинності. — Вин. 2. — X., 2001. — С. 48-65.

408

Організована злочинність та запобігання їй

ня актів законодавства з цих питань. У цьому зв'язку мають бути загалом позитивно оцінені заходи, що розроблені на виконання Комплексної програми профілактики правопорушень на 2007-2009 рр., затвердженої постановою Кабінету Міністрів України № 1767 від 20 грудня 2006 р., зокрема спрямовані на удос­коналення форм і методів профілактики правопорушень та підви­щення ефективності оперативно-розшукових заходів у сфері про­тидії організованій злочинності і корупції (п. 13 Заходів). Останній передбачає низку відповідних робіт стосовно різних видів органі­зованої злочинної діяльності, а також, що особливо заслуговує схвалення і чим цей пункт відрізняється від інших заходів, — це ви­явлення конкретних причин, умов, інших обставин, які сприяють різним проявам організованої злочинності. Завдання управ­лінського апарату, передусім апарату Кабінету Міністрів, забезпе­чити своєчасне і повне виконання передбачених заходів, що було впродовж багатьох років слабою ланкою діяльності цього апарату у сфері керівництва правоохоронними органами. Водночас Заходи охоплюють не всі значущі проблеми удосконалення організації за­побігання організованій злочинності, не всі види злочинів, стосов­но яких є нагальна проблема в посиленні запобіжного впливу.

5. Удосконалення державного нагляду та контролю у межах функцій, визначених Конституцією України та законодавством, за діяльністю державних та недержавних організацій, установ, підприємств різних форм власності стосовно припинення вико­ристання останньої в інтересах організованої злочинності. Особ­ливо важлива роль у здійсненні державного нагляду за здійснен­ням передбачених законом заходів запобігання та протидії органі­зованій злочинності належить органам прокуратури. Щодо організації цієї роботи вона має предметне спрямовуватися на:

а) кадрове, інформаційно-аналітичне і наукове її забезпечення;

б) аналіз і узагальнення практики діяльності; в) кримінологічне прогнозування, планування і координацію діяльності; г) міжна­ родне співробітництво органів прокуратури; ґ) визначення та ре­ алізацію критерів оцінки ефективності діяльності¹.

Мірошниченко С. Організація діяльності прокуратури із запобігання організованій злочин­ності // Право України. - 2006. - № 11. - С. 70-71.

409