Тема 2. Источники правового регули­рования хозяй­ственной деятельности.

Конституционные основы предпринимательской дея­тельности. Понятие хозяйственного законода­тельства. Гражданский ко­декс РФ. Полномо­чия субъектов Федерации в регу­ли­ровании предпринима­тельства. Акты местных органов власти. Локальные нор­мативные акты. Обычай. Меж­дународный договор.

Официальное толкование норм федерального за­коно­дательства о предпринимательской деятельно­сти. Право­применительная практика Высшего Арбит­ражного Суда и Верховного Суда РФ.

Применение иностранного права в регулирова­нии хо­зяйственной и предпринимательской деятель­ности.

Литература: 1.1, 1.2, 1.3, 1.4, 1.5, 1.8, 1.12, 1.13, 1.14, 1.18, 1.20, 1.22, 1.23, 1.24, 1.25, 1.30, 1.34, 2.1, 2.2, 2.3, 2.4, 2.5, 2.6, 2.7, 2.8

Вопросы для самоконтроля:

1. Где, в каких разделах и статьях Конституции РФ говориться о предпринимательстве, свободе конкуренции, признании всех форм собственности?

2. Что входит в понятие «Хозяйственное законодательство»?

3. Какое место среди источников Хозяйственного права занимает ГК?

4. Входит ли в компетенцию субъектов РФ регулирование предпринимательской деятельности? (см. Конституцию).

5. Что такое локальные нормативные акты? Приведите примеры.

6. Что такое правовой обычай? Обычай торгового оборота? Обычай делового оборота?

7. Является ли судебная практика источником права в РФ? Какое значение имеет правоохранительная практика высших судебных органов?

8. В чьей компетенции находится проблема толкования правовых норм о хозяйственной (предпринимательской) деятельности?

9. В каких случаях возникает необходимость применять нормы иностранного гражданского и торгового права?

10. Назовите известные Вам международные договоры, которые посвящены вопросам хозяйственных отношений.

Методические указания

К источникам права в РФ относятся, прежде всего, нормативно-правовые акты – выраженные в письменной форме решения компетентных государственных органов, в которых содержатся нормы права. Все НПА подразделяются на два вида законы и подзаконные акты. Основанием их классификации при этом выступает юридическая сила, в соответствии с которой устанавливается строгая иерархия соподчиненности НПА. В зависимости от значимости содержащихся в них норм законы подразделяются на конституционные и текущие или обыкновенные.

Основным источником правового регулирования хозяйственной деятельности является Конституция РФ, которая содержит важнейшие принципы регулирования экономических отношений (свобода экономической деятельности, единое экономическое пространство, свободное перемещение товаров, услуг, финансовых средств, признание и равная защита разных форм собственности, поддержка конкуренции). Кроме того, в ней закреплены конституционные гарантии предпринимательства.

Далее в иерархической структуре источников следуют федеральные конституционные, а затем обыкновенные законы.

Среди обыкновенных законов можно назвать кодифицированные акты (кодексы) и текущие законы. Особое положение среди кодексов занимает Гражданский кодекс, содержащий множество норм регулирующих деятельность хозяйствующих субъектов.

Все иные нормативные акты должны соответствовать законам, не противоречить им (вспомните прин­цип “верховенства закона”).

Важные нормы, регулирующие хозяйственную деятельность, содержатся в подзаконных актах. В первую очередь к ним относятся нормативные Указы Президента РФ, которые не должны противоречить Конституции РФ и федеральным законам. Далее это Постановления Правительства РФ, издаваемые во исполнение и развитие законов, и нормативные акты Федеральных органов исполнительной власти (министерств, ведомств, Банка России).

Локальные нормативные акты регулируют хозяйст­венную деятельность на уровне предприятий и прини­маются их учредителями либо самими предприятиями (Уставы предприятия и др.).

Широко в хозяйственной деятельности используются обычаи де­лового оборота, ко­торые являются дополнительными ис­точниками права, как правило, восполняющими пробелы законодательства в тех случаях, когда отношения между предпринимателями не урегулированы соглашением сторон.

Хотя судебная практика не является формальным источником россий­ского хозяйст­венного права, однако она играет существенную роль в регу­лировании предпринимательской деятель­ности. Акты Арбитражных судов, в частности Постановления Пленума ВАС РФ должны рассматриваться как средства достижения единообразного понимания и применения источников правового регулирования хозяйственной деятельности.

И в завершение темы хотелось бы обратить внимание на то, что составной частью правовой системы РФ являются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры РФ. Они играют немаловажную роль и в хозяйственной (предпринимательской) деятельности. Для страны ратифицировавшей и подписавшей международный договор его положения (нормы) становятся обязательными к применению. Если внутригосударственные нормы противоречат нормам международного права, применяются правила международного договора.