ПРОБЛЕМИ БЮДЖЕТНОГО ПРАВА ТА ПРОЦЕСУ

МОДУЛЬ №1.

БЮДЖЕТНЕ ПРАВО ЯК ПІДГАЛУЗЬ ФІНАНСОВОГО ПРАВА

Семінарське заняття 1.

Тема: Бюджетне право та бюджетні правовідносини

Питання для основного опрацювання та фіксованих виступів:

1. Бюджетне право як підгалузь фінансового права.

2. Предмет і метод бюджетного права.

3. Бюджетні правовідносини в Україні: поняття, класифікація, структура.Бюджетні правовідносини в Україні: історія та сучасність.

4. Характеристика бюджетно-правових норм, їх види та структура.

5. Об’єкт бюджетних правовідносин.

6. Поняття суб’єктів бюджетних правовідносин: характеристика правового статусу.

Завдання для практичної роботи

Завдання 1.

Складіть класифікацію нормативно-правових актів, які регулюють бюджетні правовідносини, наведіть приклади.

Завдання 2.

Наведіть приклади матеріальних і процесуальних бюджетно-правових норм.

Завдання 3.

Посилаючись на бюджетне законодавство, визначте коло суб'єктів бюджетних правовідносин і наведіть приклади.

Теми рефератів

1. Бюджет України: план розвитку держави.

2. Порівняльна характеристика бюджету України та країн розвинутої демократії (США, Англія, Німеччина).

3. Бюджет майбутнього України (характерні політичні, правові та економічні ознаки).

4. Структура бюджетних правовідносин та їх особливості.

5. Суб’єктний склад бюджетних правовідносин та проблеми його визначення.

6. Характеристика змісту бюджетних правовідносин.

7. Класифікаційні ознаки бюджетно-процесуальних правовідносин.

8. Сучасний стан та перспективи розвитку бюджетних правовідносин в Україні.

Семінарське заняття № 2. Тема: Характеристика бюджетної системи України. Бюджетний процес.

Питання для основного опрацювання та фіксованих виступів:

1. Бюджетна система і бюджетний устрій України: принципи побудови.

2. Правові й організаційні основи бюджетної системи.

3. Зведений бюджет держави.

4. Правове регулювання структури бюджетів.

5. Бюджетна політика: способи формування та реалізації.

6. Порядок складання, розгляду і затвердження державного та місцевих бюджетів.

7. Бюджетне планування і прогнозування.

8. Оптимізація організації та контролю виконання державного та місцевих бюджетів.

9. Звітність про виконання державного та місцевих бюджетів.

Скласти схеми:

1. Система бюджетного законодавства.

2. Класифікація доходів і видатків бюджету.

Теми рефератів:

1. Становлення і розвиток бюджетної системи України.

2. Порівняльна характеристика бюджету України та країн розвинутої демократії (США, Англія, Німеччина).

3. Бюджет майбутнього України (характерні політичні, правові та економічні ознаки).

4. Проблемні питання прийняття місцевих бюджетів місцевими органами самоврядування.

5. Бюджетні правопорушення: заходи щодо попередження правопорушень в бюджетній діяльності.

6. Державне казначейство України – учасник бюджетного процесу.

Практичні завдання:

Завдання 1.

Зобразіть схематично бюджетний устрій України.

Завдання 2.

Встановіть різницю між бюджетним устроєм та бюджетною системою України.

Завдання 3.

На підставі Закону України Про Державний бюджет на поточний рік дайте аналіз доходної частини Державного бюджету України.

Завдання для юридичного аналізу.

Завдання 1.

На підставі аналізу норм Закону України "Про державний бюджет України на ______рік" проаналізуйте, які з перелічених витрат слід віднести до поточних, а які - до капітальних:

• реалізація інвестиційних програм конверсії оборонної промисловості;

• заробітна плата медичного персоналу організацій Міністерства охорони здоров'я;

• фінансова підтримка екологічної освіти та виховання;

• реконструкція та капітальний ремонт гідротехнічних споруд, які знаходяться в державній власності;

• придбання спецтехніки органами МВС України;

• фінансування високоефективних інвестиційних проектів;

• грошове утримання військовослужбовців.

Завдання 2.

У середині року на території України трапилась повінь. Для проведення аварійно-відновлювальних робіт по ліквідації наслідків стихійного лиха необхідно 100 млн. грн. На підставі аналізу Бюджетного кодексу України поясніть, за рахунок яких джерел можуть бути профінансовані аварійно-відновлювальні роботи протягом року.

Завдання 3.

На підставі аналізу бюджетного законодавства України поясніть, які з перелічених нижче витрат слід віднести до централізованих, а які - до децентралізованих державних витрат. Та за рахунок яких коштів здійснюватимуться ці витрати?

• виділення бюджетної позики органу місцевого самоврядування на покриття тимчасових касових розривів;

• виділення бюджетних асигнувань на утримання бюджетних установ;

• виділення територіальному дорожньому фонду субвенцій;

• придбання путівок до будинку відпочинку для працівників підприємства;

• сплата штрафу за порушення податкового законодавства.

Завдання 4

Проаналізувавши Бюджетний кодекс України Ви неодмінно прийдете до висновку, що з будь-якого правила існують виключення. Бюджетний рік не обов'язково повинен закінчуватися 31 грудня.

• Поясніть існування випадків, коли бюджетний рік може бути подовжено до 5 січня року наступного за бюджетним;

• Хто має право на подовження бюджетних повноважень;

• Які при цьому існують особливості фінансування видатків бюджету.

Завдання5.

Уряд України вніс до Верховної Ради проект закону про державний бюджет на черговий фінансовий рік, а також проекти державних законів про внесення змін та доповнень до законодавчих актів України про податки та збори; про тарифи страхових внесків до державних позабюджетних фондів на черговий фінансовий рік. Всі законопроекти були розглянуті та прийняті Верховною Радою одночасно, у першому читанні.

Поясніть, чи відповідає це процедурі бюджетного процесу, який встановлений Бюджетним Кодексом України?

Завдання 6.

Проаналізувавши Бюджетний кодекс України поясніть порядок та правові підстави внесення змін до Закону України "Про державний бюджет України на _______ рік": при профіциті державного бюджету.

Завдання 7.

Проаналізувавши Бюджетний кодекс України:

• З'ясуйте строки кожної зі стадій бюджетного процесу;

• Поясніть процесуальні відмінності обговорення проекту державного бюджету у кожному з трьох читань.

Поясніть, що є причиною того, що перше читання проекту державного бюджету може проводитись або з 1 жовтня, або з 6 жовтня