Билет № 5.

1.Система нормативного регулирования бухгалтерского учета. Федеральный закон «о бухгалтерском учете».

В Российской Федерации создана четырехуровневая система нормативного регулирования бухгалтерского учета.

Документом первого, наивысшего, уровня является Федеральный Закон «О бухгалтерском учете». Отдельные нормы, регулирующие бухгалтерский учет, содержатся в иных законодательных актах: Гражданском, Трудовом, Бюджетном и Налоговом кодексах Российской Федерации.

В Федеральном Законе «О бухгалтерском учете» определяется роль и место бухгалтерского учета в системе законодательных актов Российской Федерации, его цели и задачи, общие методы ведения и нормативного регулирования, обязанности и ответственность организаций порядок и учреждений за состояние бухгалтерского учета и отчетности.

Второй уровень. К нормативным документам второго уровня регулирования относятся  Положение по ведению бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности, Положения (стандарты) по бухгалтерскому учету отдельных объектов учета. Главное назначение таких положений — раскрыть правовые и методологические нормы, закрепленные в Законе «О бухгалтерском учете». Положения представляют собой общие предписания по ведению бухгалтерского учета хозяйственных операций и его организации на предприятиях и в учреждениях, правила составления, представления и публикации финансовой  отчетности.

Третий уровень регулирования включает нормативные акты Правительства Российской Федерации, иных правительственных органов, устанавливающие принципиальные нормы, которые необходимо использовать при разработке положений четвертого уровней.

Четвертый уровень составляют методические указания и рекомендации по организации и ведению бухгалтерского учета отдельных видов имущества, обязательств, других хозяйственных операций. Рекомендации призваны помочь бухгалтеру организовать учетный процесс, составить для предприятия внутренние инструкции и другие локальные нормативные документы по ведению первичной документации, бухгалтерской регистрации и обобщению данных. Нормативные документы четвертого уровня не являются обязательными для всеобщего применения. Их назначение иное – определить правила рациональной организации бухгалтерского учета с применением прогрессивных форм и способов ведения учета для выбора каждой организацией приемлемых для нее вариантов. Документы этого уровня, которые формируются непосредственно в организациях и составляют систему внутренних норм и инструкций, отражающих специфику данной организации, предусмотрены статьей 6 Закона «О бухгалтерском учете».

Изложенная структура нормативного регулирования бухгалтерского учета представляет собой продуманную систему нормативных актов по бухгалтерскому учету и отчетности.

Основная цель законодательства Российской Федерации о бухгалтерском учете — обеспечить единообразный учет имущества, обязательств и хозяйственных операций организаций, а также составление и представление сопоставимой и достоверной отчетности об имущественном положении, доходах и расходах организаций, необходимой третьим лицам.

С 1 января 2013 года вступил в силу новый Федеральный закон от 06.12.2011 N 402-ФЗ "О бухгалтерском учете", направленный на приведение норм, регулирующих систему бухгалтерского учета, в соответствие с изменившимися экономическими условиями.

Целями Закона N 402-ФЗ являются установление единых требований к бухгалтерскому учету, в том числе бухгалтерской (финансовой) отчетности, а также создание правового механизма регулирования бухгалтерского учета.

Новым законом установлен отличный от ранее действовавшего механизм регулирования бухгалтерского учета - через стандарты бухгалтерского учета. В связи с этим в нем отсутствуют положения, содержащие методологию ведения бухгалтерского учета и отражения отдельных хозяйственных операций (например, как это было в Законе N 129-ФЗ в отношении порядка отражения результатов инвентаризации).

При этом к разработке методологии учета Закон N 402-ФЗ устанавливает новый принципиальный подход, закрепляя международные стандарты (МСФО) в качестве основы для формирования национальных стандартов бухгалтерского учета.

Разработка проектов федеральных и отраслевых стандартов будет осуществляться субъектами негосударственного регулирования бухгалтерского учета, к которым относятся саморегулируемые организации и иные организации, преследующие цели развития бухгалтерского учета. Утверждение федеральных и отраслевых стандартов, как и прежде, отнесено к функциям органов государственного регулирования бухгалтерского учета в РФ (Минфина России и ЦБ РФ).

Вступление в силу Закона N 402-ФЗ не означает кардинального изменения с 1 января 2013 года правил ведения бухгалтерского учета и составления бухгалтерской отчетности - до утверждения федеральных и отраслевых стандартов будут применяться действующие правила.

В то же время хочется обратить внимание на следующие важные для организаций основные нововведения закона N 402-ФЗ:

1. Расширен перечень лиц, на которых распространяется действие закона о бухгалтерском учете. Вести бухгалтерский учет и составлять бухгалтерскую отчетность с 2013 года обязаны будут также:

- организации, применяющие упрощенную систему налогообложения;

- бюджетные организации;

- доверительные управляющие;

- участники договора простого товарищества;

- участники выполнения соглашения о разделе продукции.

Право не вести бухгалтерский учет предоставлено только индивидуальным предпринимателям и лицам, занимающимся частной практикой, а также подразделениям иностранных организаций, находящимся на территории РФ, ведущим налоговый учет.

2. Определены требования к квалификации главного бухгалтера (или иного лица, на которое возлагается ведение бухгалтерского учета) ОАО и иных экономических субъектов, ценные бумаги которых допущены к обращению на рынках ценных бумаг. Принять ведение бухгалтерского учета на себя вправе только руководители субъектов малого и среднего предпринимательства.

3. В части оформления и хранения первичных учетных документов и регистров бухгалтерского учета:

- отменено обязательное применение унифицированных форм первичных учетных документов;

- установлены обязательные реквизиты регистров бухгалтерского учета;

- формы первичных учетных документов и регистров бухгалтерского учета должны быть утверждены руководителем экономического субъекта;

- допускается составление первичных учетных документов и регистров бухгалтерского учета в электронной форме. Такие документы должны быть подписаны электронной подписью;

- содержание регистров бухгалтерского учета больше не является коммерческой тайной.

4. Составлять бухгалтерскую (финансовую) отчетность по-прежнему необходимо промежуточную и годовую. Но обязанность представлять ее установлена теперь только в отношении годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности и только в органы государственной статистики по месту государственной регистрации. Срок представления - не позднее трех месяцев после окончания отчетного периода. Обязанность представления бухгалтерской (финансовой) отчетности другим органам власти Законом N 402-ФЗ не установлена. Требование о представлении бухгалтерской (финансовой) отчетности в налоговые органы содержится в пп. 5 п. 1 ст. 23 НК РФ (с 2013 года в налоговые органы также представляется только годовая отчетность).

5. Установлена обязанность экономических субъектов организовать и осуществлять внутренний контроль совершаемых фактов хозяйственной жизни, а для организаций, отчетность которых подлежит обязательному аудиту, - также внутренний контроль ведения бухгалтерского учета и составления бухгалтерской (финансовой) отчетности.

Данные нормы требуют проведения до наступления 2013 года дополнительных мероприятий по разработке форм первичных учетных документов и регистров бухгалтерского учета, а также специальных положений, подлежащих утверждению локальными нормативными актами и/или учетной политикой организаций.