Глава 4. Оценка техногенных и экологических чрезвычайных ситуаций.
Различают обобщенную и частные оценки ЧС. Первая используется для оценки любой ЧС, вторые характерны только для отдельных ЧС. Частные оценки рассматриваются на практических занятиях.
Обобщенная оценка чрезвычайных ситуаций
Прогнозирование ЧС обычно имеет цель установить возможный факт ее появления и возможные последствия. Но масштабы и тяжесть последствий таких ситуаций можно определить только после их оценки.
Оценку ЧС можно проводить как по результатам прогнозирования, так и после её возникновения. В первом случае результаты используются для принятия мер митигации и предупреждения ЧС. Во втором случае – для ликвидации последствий ЧС.
Обобщенная оценка проводится для любой ЧС. Если возникает необходимость определить какие-то специфические параметры и последствия, то оценку проводят по частным методикам.
Во всех случаях для проведения оценки должны быть известны: необходимые исходные данные; критерии оценки; величины и параметры, которые необходимо определить.
При обобщенной оценке обычно определяют:
величину социального риска;
величину экономического риска;
величину экологического риска;
экономический ущерб;
социальный ущерб, в частности касающийся жизни и здоровья человека;
экологический ущерб.
Общая характеристика риска
Риск – вероятность реализации негативного воздействия на жизнь и здоровье человека, на работу объекта экономики и на экологические системы. Риск в широком смысле слова – это подвергание воздействию вероятности экономического или финансового проигрыша, физического повреждения или причинение вреда в какой либо форме из-за наличия неопределенности, связанной с желанием осуществить определенный вид действий.
Риск относится к ожидаемым или предполагаемым потерям (жизни, ранения, ущерб имуществу, а также срыв экономической деятельности или потеря средств для существования). Людьми риск в зависимости от ситуации воспринимается по-разному.
Степень риска определяется вероятностью ЧС и является величиной непостоянной, применительно к конкретным территориям и объектам.
Риск можно также представить зависимостью (рис.3.1), т.е. понятия уязвимости, опасности и риска взаимосвязаны.
Рис. 3.1. Взаимозависимость риска, опасности и уязвимости
Опасность представляет собой явление, которое может произойти в определенный период времени и на определенной территории, и неблагоприятно воздействовать на жизнь человека, его собственность и деятельность в масштабах, приводящих к необходимости принятия мер по выживанию. Методы предсказания различных опасностей и их вероятности различны и зависят от типа опасности.
Уязвимость людей, объектов экономики и экологических систем от воздействия поражающих факторов источников ЧС зависит от многих факторов. Она может быть в ряде случаев значительно уменьшена или вовсе исключена. Надлежащие меры со стороны органов управления и населения могут степень риска исключить или значительно уменьшить.
Уязвимость – это незащищенность, которая включает в себя также и неподготовленность, и отсутствие ресурсов. То есть уязвимость тесно связана с потенциалом или возможностями и способностью противодействия. Так, например, при одной и той же угрозе (например, при землетрясении), степень уязвимости в широком понимании будет меньше у населения, имеющего навыки правильного поведения во время землетрясений и создавшего запасы продуктов, стройматериалов и т.п.
Уязвимость можно рассматривать как степень потерь (людских и материальных) определяемая типом и масштабом ЧС и готовностью им противостоять. Уязвимость людей связана в первую очередь с их неспособностью предвидеть, бороться и восстанавливать свою жизнедеятельность. Уязвимость объектов (зданий, мостов и т.д.) – это степень подверженности разрушениям и повреждениям в результате воздействия источников ЧС.
Уязвимость зависит от многих факторов: степени урбанизации, образа жизни населения и его благосостояния, уровня развития экономики, внедрения безопасных технологий, демографической ситуации, плотности населения, состояния окружающей среды, уровня образованности населения, социальной обстановки, уровня подготовленности населения и государственных структур к действиям в ЧС и выживанию в них, гражданские и военные конфликты, наличия и надежности системы оповещения населения о ЧС.
В мероприятиях по подготовке к ЧС оценка уязвимости является одним из основных мероприятий и включает: определение потенциальной угрозы, наиболее уязвимых групп населения, оценку возможностей предотвратить угрозу или справиться с ней.