2.2. Предприятие и реформы, проводимые в России

Перед страной стоит задача перехода к рыночным отношениям, которые рассматриваются как средство для достижения высокоэффективной экономики, восприимчивой к научно-техническому прогрессу и ориентированной на потребителя. Рынок должен стимулировать развитие производства, способствовать совершенствованию его структуры.

Переход к рыночным отношениям в существующих условиях означает, что все предприятия погружаются в рыночную среду, подчиняются требованиям товарно-денежных отношений. Сами рыночные отношения регулируются государством через систему налогов, кредита, государственных инвестиций. При этом экономика сохраняет достаточно развитый государственный сектор и имеет целый ряд разновидностей негосударственных форм собственности.

Государственный сектор подчиняется определенным методам административного управления, но также входит в единую рыночную систему, зависит от ее состояния и особенностей функционирования.

Переход предприятий всех форм собственности и организационно-правовых форм к нормальным рыночный отношениям потребовал решения ряда сложных взаимосвязанных проблем в как можно более короткое время.

Прежде всего, была создана правовая база функционирования рыночной экономики. Принят ряд основополагающих законов, указов президента, постановлений правительства. Действуют законы о собственности, предприятиях и предпринимательской деятельности, приватизации государственных и муниципальных предприятий, банкротстве неплатежеспособных предприятий, службе занятости и другие.

Рыночные отношения невозможны без формирования субъектов рынка – независимых, самостоятельных, экономически ответственных товаропроизводителей. В условиях, когда госсобственность абсолютно преобладает, независимые предприятия-товаропроизводители могут появиться только в процессе приватизации государственных и муниципальных предприятий, т. е. в смене формы собственности. Именно поэтому разгосударствление собственности было и остается чрезвычайно важной задачей.

Переход предприятий к работе в условиях рыночной экономики невозможен без оздоровления финансовых ресурсов предприятия. Это может быть достигнуто за счет эффективного использования оборотных средств на основе режима экономии всех ресурсов, избавления от сверхнормативных и излишних основных и оборотных фондов, ликвидации просроченной задолженности банкам, поставщикам.

Финансовое оздоровление предприятий требует сокращения затоваривания складов готовой продукции, что ведет к отвлечению финансовых средств из оборота. Затоваривание складов явилось результатом разрыва хозяйственных связей, падения договорной дисциплины, применения поставщиками завышенных цен на ресурсы, а следовательно, к росту цен на готовую продукцию, которая уже не находит рынков сбыта.

Переход к рыночным отношениям потребовал изменения порядка ценообразования на продукцию производственно-технического назначения, товары народного потребления и услуги. Система ценообразования стала основываться на конъюнктуре рынка, т. е. на спросе и предложении товаров, продукции, услуг. Правительство проводит в жизнь политику либерализации цен – отмену регулируемых цен, в том числе и на энергоносители.

Рыночные отношения потребовали радикальных изменений в социальной политике государства. Главной целью этой политики становится снятие любых ограничений на пути такой деятельности, которая дает возможность каждому коллективу предприятия получать доходы в меру реального вклада в удовлетворение потребностей населения. Одновременно проводится социальная защита тех, кто не способен себя защитить, – пенсионеров, инвалидов, учащейся молодежи, работников бюджетных организаций.

Важнейшей стала проблема занятости населения в связи со спадом производства, банкротства убыточных производств. Создана региональная государственная служба занятости, которая оперативно перераспределяет рабочую силу по отраслям народного хозяйства, организует переподготовку кадров, имеет информацию о наличии рабочих мест, спросе на те или иные профессии.

Эффективная перестройка хозяйственного механизма невозможна без крупномасштабных структурных преобразований.

Результаты экономической реформы 1991–1998 гг. не дают оснований для оптимистических заявлений о переломе в тяжелой экономической ситуации, начале стабилизации, которая прогнозировалась на 2000 г. Сегодня промышленное производство упало ниже 50 % докризисной отметки. Особенно резкий спад производства имеет место в базисных отраслях промышленности, составляющих конкуренцию на мировом рынке, – электротехнике, приборостроении, авиакосмической, станкостроении, судостроении. Спад производства был вызван в основном уже не нарушением хозяйственных связей, а трудностями сбыта продукции, ограниченностью спроса, т. е. спад приобрел качественно новый характер.

В экономике России создалась такая ситуация, когда дальнейший спад производства ведет к потере научно-технического, кадрового потенциала, резкому сокращению национального богатства, созданного трудом предшествующих поколений. Инвестиции в отрасли народного хозяйства сократились более чем в три раза, что не обеспечивает даже простого воспроизводства производственных фондов, а следовательно, быстро возрастает степень физического и, тем более, морального износа оборудования. Распадаются или влачат жалкое существование многие научно-исследовательские, проектно-конструкторские учреждения. В особенно тяжелом положении находятся народное образование, здравоохранение, национальная культура. Уровень жизни населения снизился более чем в два раза, а третья его часть оказалась за чертой бедности.

Тяжелое экономическое положение в какой-то мере сглаживается за счет всевозрастающей продажи за границу энергоносителей, цветных металлов, многих других материальных ресурсов, т. е. удовлетворяются сиюминутные потребности страны за счет природных ресурсов, принадлежащих также и следующим поколениям. Экономические тяготы населения смягчаются такими механизмами социальной защиты, как повышение зарплаты рабочих и служащих (однако темпы ее роста значительно отстают от темпов инфляции), а также стремление администрации предприятии избежать массовых увольнений; но по мере углубления экономического кризиса эти механизмы социальной защиты разрушаются, а темпы роста безработицы начинают быстро нарастать.

Предпосылок для подъема экономики в виде оживления инвестиционной деятельности, обновления технологий и производственного аппарата еще нет. Вместо формулы «производство ради производства» в командно-административной системе действует не менее вредная формула – «рынок ради рынка».