Тема 5. Суды общей юрисдикции в Российской Федерации

В основу построения системы общих судов положен административно-территориальный принцип: район, субъект Федерации, Российская Федерация.

Схематично это можно изобразить следующим образом:

Верховный Суд Российской Федерации

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ В СОСТАВЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ СУД ОБЛАСТНОЙ СУД КРАЕВОЙ СУДЫ ГОРОДОВ МОСКВЫ И САНКТ-ПЕТЕРБУРГА СУД АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ 6. СУД АВТОНОМНОГО ОКРУГА

ГОРОДСКОЙ СУД РАЙОННЫЙ СУД РАЙОННЫЙ СУД В ГОРОДЕ

Районные суды образуются в каждом районе или городе (один суд на район или город).

Районный суд, прежде всего, является судом первой инстанции. К подсудности районных судов относятся все гражданские дела, подавляющее большинство уголовных дел и ряд дел об административных правонарушениях.

Непосредственное организационное и техническое обеспечение работы суда осуществляет аппарат суда:

• руководящие работники аппарата суда;

• администратор суда, который назначается начальником управления (отдела) Судебного департамента при Верховном Суде РФ, действует под контролем Судебного департамента, но непосредственно подчиняется председателю суда и является его первым помощником;

• консультанты, которые назначаются председателем суда из числа лиц, обладающих определенными юридическими знаниями для ведения судебной статистики, обобщения судебной практики, выполнения работы с законодательством и т.п.;

• заведующий канцелярией, который организует работу канцелярии и отвечает за нее;

• секретари суда – ведут делопроизводство по делам, рассматриваемым конкретными судьями, обеспечивают хранение вещественных доказательств, заканчивают делопроизводство по делам, рассмотрение которых закончено, и сдают их в архив и т.п.;

• секретари судебных заседаний – ведут протоколы судебных заседаний, вызывают участников судебного заседания, свидетелей и пр.

Организационное обеспечение деятельности судов общей юрисдикции основного и среднего звена осуществляет Судебный департамент при Верховном Суде РФ.

Федеральные суды общей юрисдикции

РАЙОННЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ СУД

НАДЕЛЕНИЕ ПОЛНОМОЧИЯМИ ЛИЦ,

ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИХ ПРАВОСУДИЕ

ПРЕДСЕДАТЕЛЬ РАЙОННОГО СУДА, ЗАМЕСТИТЕЛЬ ПРЕДСЕДАТЕЛЯ

Назначаются:

Сроком на 6 лет, но не более двух раз подряд

по результатам конкурса

по представлению Председателя Верховного

Суда РФ,

основанному на заключении квалификацион-

ной коллегии суда субъекта Федерации

и согласованному с законодательными (пред-

ставительными) органами государственной

власти субъекта Федерации.

ТРЕБОВАНИЯ ПРЕДЪЯВЛЯЕМЫЕ

К КАНДИДАТАМ НА ДОЛЖНОСТЬ СУДЬИ

1. Гражданство РФ 2. Возраст не менее 25 лет 3. Стаж работы по юридической специальности не менее 5 лет 4. Иметь высшее юридическое образование 5. Сдать квалификационный экзамен 6. Получить рекомендацию квалификационной коллегии судей 7. Не допустить порочащих поступков 8. Пройти предварительное медицинское освидетельствование 9. Предельный возраст пребывания в должность судьи – 70 лет

ВСПОМОГАТЕЛЬНЫЕ СЛУЖБЫ (АППАРАТ СУДА)

ОБЕСПЕЧИВАЮТ НОРМАЛЬНУЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ СУДА ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ ПРАВОСУДИЯ:

КОНСУЛЬТАНТ

СЕКРЕТАРЬ СУДА (ЗАВЕДУЮЩИЙ КАНЦЕЛЯРИЕЙ)

СЕКРЕТАРИ СУДЕБНЫХ ЗАСЕДАНИЙ

ДЕЛОПРОИЗВОДИТЕЛЬ-МАШИНИСТКА

ПОМОЩНИК СУДЬИ

ЗАВХОЗ

АРХИВАРИУС

ДРУГИЕ ТЕХНИЧЕСКИЕ РАБОТНИКИ

ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА ДРУГИХ ВЕДОМСТВ,

СОСТОЯЩИЕ ПРИ РАЙОННОМ СУДЕ

СУДЕБНЫЕ ПРИСТАВЫ

АДМИНИСТРАТОР СУДА

ОБЕСПЕЧИВАЮЩИЕ УСТАНОВЛЕННЫЙ ПОРЯДОК ДЕЯТЕЛЬ-ОСТИ СУДОВ

СУДЕБНЫЕ ПРИСТАВЫ-ИСПОЛНИ-ТЕЛИ

ПОЛНОМОЧИЯ РАЙОННОГО СУДА

ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ УГОЛОВНОГО СУДОПРОИЗВОДСТВА

РАССМОТРЕНИЕ ПО ПЕРВОЙ ИНСТАНЦИИ УГОЛОВНЫХ ДЕЛ

РАССМОТРЕНИЕ В АПЕЛЛЯЦИОННОМ ПОРЯДКЕ ЖАЛОБ НА ПРИГОВОРЫ, ВЫ-

НЕСЕННЫЕ МИРОВЫМ СУДЬЕЙ ПО УГОЛОВНЫМ ДЕЛАМ

ОСУЩЕСТВЛЯЕТ ПОЛНОМОЧИЯ В СООТВЕТСТВИИ СО СТ. 29 УПК РФ

ПРОИЗВОДСТВО ПО ВНОВЬ ОТКРЫВШИМСЯ ОБСТОЯТЕЛЬ-

СТВАМ

Дает разрешение органам следствия и дознания на проведение следственных действий, ущемляющих конституционные права граждан, в частности на арест

ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ГРАЖДАНСКОГО СУДОПРОИЗВОДСТВА

РАССМОТРЕНИЕ ПО ПЕРВОЙ ИНСТАНЦИИ ГРАЖДАНСКИХ ДЕЛ

РАССМОТРЕНИЕ В АПЕЛЛЯЦИОННОМ ПОРЯДКЕ ЖАЛОБ НА РЕШЕНИЯ, ВЫНЕСЕННЫЕ МИРОВЫМ СУДЬЕЙ

ПРОВЕРКА ЗАКОННОСТИ ДЕЙСТВИЙ И РЕШЕНИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ОРГА-

НОВ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ В СООТ-

ВЕТСТВИИ С ЗАКОНОМ «ОБ ОБЖАЛО-

ВАНИЙ В СУД ДЕЙСТВИЙ И РЕШЕНИЙ, НАРУШАЮЩИХ ПРАВА И СВОБОДЫ ГРАЖДАН» ОТ 27 АПРЕЛЯ 1993 г.

ПРОИЗВОДСТВО ПО ВНОВЬ ОТКРЫВШИМСЯ ОБСТОЯТЕЛЬ-

СТВАМ

ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО СУДОПРОИЗВОДСТВА

РАССМАТРИВАЕТ ДЕЛА ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВО-

НАРУШЕНИЯХ ПО ДЕЛАМ, ОТНЕСЕННЫМ ЗАКОНОМ К ЕГО КОМПЕТЕНЦИИ

ИНЫЕ ПОЛНОМОЧИЯ

ОБРАЩАЕТСЯ В КОНСТИТУЦИОННЫЙ СУД РФ С ЗАПРОСОМ О КОНСТИТУЦИОННОСТИ ЗАКОНА, ПРИМЕНЕННОГО ИЛИ ПОДЛЕЖАЩЕГО ПРИМЕ-

НЕНИЮ В РАССМАТРИВАЕМОМ ДЕЛЕ

ИЗУЧАЕТ И ОБОБ-

ЩАЕТ СУДЕБНУЮ ПРАКТИКУ

ОСУЩЕСТВЛЯЕТ ДРУГИЕ ПОЛНОМОЧИЯ, ПРЕДОСТАВЛЕННЫЕ ЕМУ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВОМ

Областной (краевой) суд является средним звеном судебной системы и будет являться по отношению к районному суду вышестоящим. В основу образования областного звена положена территориальная единица – субъект Российской Федерации. Все они перечислены в ст. 65 Конституции РФ. Сгруппированы они в 6 групп.

Верховный Суд Республики в составе Российской Федерации – (в 20 Республиках в составе РФ) Областной суд – в 49 областях Краевой суд – в 6 краях Суды городов Москвы и Санкт Петербурга Суд автономной области – в одной области 6. Суд автономного округа – в 5 автономных округах

Краевой, областной, городской суд, суд автономной области и суд автономного округа: рассматривает в пределах своих полномочий дела в качестве суда первой инстанции, в кассационном порядке, в порядке надзора и по вновь открывшимся обстоятельствам; осуществляя надзор за судебной деятельностью районных (городских) судов, также изучает и обобщает судебную практику, анализирует судебную статистику; осуществляет другие полномочия, предоставленные ему законодательством.

Состав судов среднего звена. Ст. 29 Закона о судоустройстве устанавливает, что в состав областного и ему равного суда входят:

В соответствии со ст. 128 Конституции РФ всех судей судов среднего звена, включая председателя и заместителя председателя суда, назначает Президент РФ. Требования, предъявляемые к кандидатам на должность судьи вышестоящего звена, рассмотрены в главе "Статус судей".

Структура судов среднего звена. Все суды этого звена действуют в следующем составе:

ПРЕЗИДИУМ СУДА

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО УГОЛОВНЫМ ДЕЛАМ

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ

В качестве суда 1 инстанции правосудие осуществляется в составе:

СУДЬЯ ЕДИНОЛИЧНО

3 ПРОФЕССИОНАЛЬНЫХ СУДЬИ

СУДЬЯ + 12 ПРИСЯЖНЫХ ЗАСЕДАТЕЛЕЙ

В кассационном порядке и по вновь открывшимся обстоятельствам:

3 ПРОФЕССИОНАЛЬНЫХ СУДЬИ

ПРЕЗИДИУМ:

1) в пределах своих полномочий рассматривает дела в порядке надзора и по вновь открывшимся обстоятельствам в составе не менее трех судей;

2) утверждает по представлению председателя суда из числа судей составы судебной коллегии по гражданским делам и судебной коллегии по уголовным делам;

3. рассматривает материалы изучения и обобщения судебной практики и анализа судебной статистики;

4. заслушивает отчеты председателей судебных коллегий о деятельности коллегий; рассматривает вопросы работы аппарата суда;

5. оказывает помощь районным (городским) судам в правильном применении законодательства.

6. осуществляет другие полномочия, предоставленные ему законодательством.

Заседания президиума краевого, областного, городского суда, суда автономной области и суда автономного округа проводятся не реже двух раз в месяц.

Аппарат судов среднего звена

Консультанты изучают жалобы и дела, поступившие в суды, докладывают эти дела председателю суда и выполняют другие поручения.

Заведующий канцелярией руководит секретарями судебных коллегий, организует прием посетителей, докладывает председателю или его заместителям о поступившей корреспонденции, организует вызов в суд присяжных заседателей, выдает и рассылает гражданам с разрешения председателя или его заместителей копии различных документов.

Секретари судебных коллегий организуют исполнение указаний председателей коллегий, обеспечивают хранение судебных дел, извещают о назначенных к слушанию делах, оформляют дела после их рассмотрения.

Секретари судебных заседаний выполняют всю организационную работу по конкретным судебным делам.

Секретарь президиума ведет делопроизводство президиума, оповещает о дате заседаний, оформляет результаты работы президиума.

Помимо этой категории сотрудников, имеющих непосредственное отношение к обеспечению судебных процессов и к организационной работе суда, имеются и категории работников, функция которых сводится к обеспечению нормального функционирования суда как учреждения. К ним относятся – делопроизводители, курьеры, машинистки, архивариусы.

В целях приближения правосудия к месту нахождения или месту жительства лиц, участвующих в деле, проживающих или находящихся в отдаленных местностях, в составе областных и ему равного суда может быть образовано постоянное судебное присутствие, расположенное вне места постоянного пребывания суда. Этот орган является обособленным подразделением суда и осуществляет его полномочия. Решение о его создании принимается федеральным законом.

Новацией в устройстве областного и ему равного суда является то, что и судебные коллегии и президиум является кассационными инстанциями. Распределение полномочий происходит по следующему основанию: президиум рассматривает дела по итоговым судебным решениям, под которыми понимаются приговор, или иное судебное решение суда, вынесенное в ходе судебного разбирательства, которым уголовное дело разрешается по существу, а судебная коллегия рассматривает промежуточные судебные решения, т.е. все определения и постановления суда, за исключением итоговых решений.

Таким образом, областной суд и ему равный суд является судом первой инстанции, апелляционной и кассационной инстанцией, обладает правом рассмотрения дела по новым и вновь открывшимся обстоятельствам. Но он перестал быть надзорной инстанцией. Эта судебная функция принадлежит только Президиуму Верховного Суда Российской Федерации.

СУДЫ ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ (СРЕДНЕЕ ЗВЕНО)

Образуются в каждом субъекте федерации.

Имеют 6 различных наименований:

Верховный суд республики в составе РФ

Краевой суд

Областной суд

Суд автономной области

Суды городов федерального значения ( Москва и Санкт Петербург)

Суды автономных округов

Находиться в одном звене – значит обладать равными правами и обязанностями

ЛИЦА, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИЕ ПРАВОСУДИЕ

Председатель суда субъекта Федерации, заместители председателя

Судьи

Присяжные заседатели

Назначаются Президентом РФ

в соответствии с законом на 6 лет,

но не более двух раз подряд

по результатам конкурса.

Дополнительные требования к судьям

субъектов Федерации:

Возраст – не менее 30 лет;

Стаж работы – не менее 7 лет по юридической специальности.

Судьи назначаются Указом Президента РФ по результатам конкурса впервые сроком на 3 года. При получении положительной рекомендации судья назначается Указом Президента повторно. Предельный срок нахождения в должности судьи по достижении 70 лет.

ПОРЯДОК НАДЕЛЕНИЯ ПОЛНОМОЧИЯМИ СУДЕЙ

Председатель суда, заместитель председателя суда

Судьи

назначаются Президентом РФ

по представлению Председателя Верховного Суда РФ,

основанному на заключении Высшей квалификационной коллегии судей Российской Федерации

основанному на заключении квалификационной коллегии субъекта Федерации

по результатам конкурса

и согласованному с законодательными (представительными) органами власти субъектов Федерации

АППАРАТ СУДА

Сотрудники назначаются и увольняются приказом председателя суда.

Консультанты

Заведующий секретариатом

Президиума

Инспекторы

Помощники

с

Судебных коллегий

Делопроизводители

удей

Судебных заседаний

Секретари

Архивариус

Машинистки

ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА ДРУГИХ ВЕДОМСТВ,

СОСТОЯЩИЕ ПРИ СУДЕ

Судебные приставы

Администратор соответствующего суда субъекта Федерации

Обеспечивающие установленный порядок деятельности судов

Назначаются на должность и освобождаются от должности начальником Главного управ-

л

Судебные приставы-исполнители

ения организационно-правового обеспече-

ния деятельности судов по представлению председателя

Назначаются на должность и освобождаются

от должности главными судебными приста-

вами субъектов Российской Федерации

ОРГАНЫ СУДЕЙСКОГО СООБЩЕСТВА

СУБЪЕКТА ФЕДЕРАЦИИ

ПОЛНОМОЧИЯ СУДА СУБЪЕКТА ФЕДЕРАЦИИ

Рассматривает в пределах своей компетенции дела

В качестве суда первой инстанции

В кассационном порядке

В порядке надзора и по вновь открывшимся обстоятельствам

Изучает и обобщает судебную практику

Осуществляет другие полномочия, предоставленные законом

СОСТАВ СУДА СУБЪЕКТА ФЕДЕРАЦИИ

Президиум

Судебная коллегия по уголовным делам

Судебная коллегия по гражданским делам

СОСТАВ ПРЕЗИДИУМА

Председатель суда (входит по должности)

Заместители председателя (входят по должности)

Президиум суда субъекта Федерации

Судьи – члены президиума

Представления Председателя Верховного суда РФ

Положительного заключения квалификационной коллегии судей субъекта Федерации

Количественный состав определяется Президентом РФ

Персональный состав Президиума утверждает Президент РФ при наличии

(ст. 32 «Закона о судоустройстве» в редакции Федерального закона от 28.12.1994г. СЗ. 1994 N 32 ст. 3300)

ПОЛНОМОЧИЯ ПРЕЗИДИУМА

по осуществлению правосудия

по осуществлению организационных полномочий:

в пределах своих полномочий рассматривает дела в порядке надзора и по вновь открывшимся обстоятельствам

утверждает составы судебных коллегий

рассматривает материалы изучения и обобщения судебной практики и анализа судебной статистики

заслушивает отчеты председателей судебных коллегий

рассматривает вопросы аппарата суда

оказывает помощь районным судам в правильном применении законодательства

осуществляет другие полномочия, предоставленные ему законодательством

СОСТАВ СУДЕБНЫХ КОЛЛЕГИЙ

Председатель судебной коллегии

Члены судебной коллегии

Состав судебной коллегии утверждается президиумом суда.

Председатель суда вправе привлекать судей одной коллегии для рассмотрения дел в другой коллегии.

ПОЛНОМОЧИЯ СУДЕБНОЙ КОЛЛЕГИИ

По осуществлению правосудия

По осуществлению организационных полномочий

Рассматривает в пределах своих полномочий дела в качестве суда первой инстанции

Изучает и обобщает судебную практику

Рассматривает дела в кассационном порядке

Анализирует судебную статистику

Осуществляет другие полномочия, предоставленные им законодательством

Рассматривает дела по вновь открывшимся обстоятельствам