Функции государственного регулирования в переходной экономике

В переходной экономике преобладают три группы регулирующих функций государства.

Первая группа включает функции, которые обычно выполняет государство в современной рыночной экономике:

• обеспечение институционально-правовой основы деятельности экономических агентов;

• ликвидация или компенсация негативных эффектов рыночного поведения.

Вторая группа включает функции, связанные с проведением системных реформ: разработка рыночного хозяйственного законодательства, демонополизация и поощрение конкуренции и т.д.

Третья группа заключается в том, что в течение определенного периода государство в переходной экономике вынуждено брать на себя отдельные функции, которые в развитой рыночной системе обычно выполняют другие экономические агенты.

Типы изменения доли государственных расходов в ввп

Сильный авторитарный режим (Китай)

Сильный демократический режим (Польша

Слабый демократический режим (Россия)

В ходе рыночных преобразований контроль над экономическими ресурсами в значительной мере перешел от государственной бюрократии к крупному бизнесу.

Финансовая политика

В центре финансовой политики стран ЦВЕ и СНГ на первом этапе формирования рыночной экономики находилась финансовая стабилизация (стабилизационная политика), главным элементом которого была борьбы с инфляцией, вспыхнувшей после «шокового» освобождения цен, которые при социализме были занижены на многие товары и услуги.

В Китае и отчасти во Вьетнаме с их постепенным переходом к рынку и соответственно поэтапным освобождением цен проблема инфляции не стояла так остро, и поэтому здесь не проводилась финансовая: стабилизация.

Стабилизационная политика

Стабилизационная политика направлена прежде всего на стабилизацию цен путем поддержания макроэкономического равновесия на уровне, близком к полной занятости факторов в условиях стабильного уровня цен, а достичь его в короткие сроки возможно лишь через дефляцию, т.е. сокращение выпуска ВВП на основе снижения совокупного спроса. Это снижение осуществляется с помощью инструментов бюджетно-налоговой и кредитно-денежной политики.

Главными средствами стабилизации являются:

1).сокращение дефицита консолидированного государственного бюджета до уровня ниже 5% ВВП, прежде всего через уменьшение государственных расходов;

2) проведение жесткой денежно-кредитной политики, особенно в области кредитования;

3) установление «монетарного (номинального) якоря», под которым понимается макроэкономическая цель в виде одного или нескольких показателей. Эти макроэкономические показатели позволяют снизить инфляционные ожидания бизнеса и домашних хозяйств и удерживают на определенном уровне цены;

4) сдерживание роста доходов населения путем неполной индексации оплаты труда в бюджетной сфере и социальных трансфертов;

5) почти полная либерализация цен с целью уничтожения избыточной денежной массы через повышение общего, уровня цен.

Реформа государственных финансов

Проведение стабилизационных мер было тесно связано с реформой государственных финансов.

В странах с переходной экономикой более или менее последовательно происходило ужесточение бюджетных ограничений, отмена налоговых льгот.

Сокращение расходов госбюджета достигалось на раннем этапе переходного периода путем отмены дотаций на поддержание низких потребительских цен, а также снижения расходов на силовые структуры и бюджетных инвестиций в народное хозяйство.

Главные задачи второго этапа переходного процесса — стимулирование экономического роста и проведение структурной перестройки — обусловили необходимость новой налоговой реформы под лозунгом снижения налогового бремени одновременно с отменой всех налоговых льгот.