67 Основные принципы и направления государственной политики в области охраны труда. Концепция государственного управления охраны труда в Республике Беларусь. Система управления охраной труда

Охрана труда – система обеспечения безопасности жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая правовые, социально-экономические, организационные, технические, психофизиологические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия и средства.

За последние годы в Республике Беларусь и на железнодорожном транспорте сформировалась нормативно-правовая система обеспечения безопасности труда. Принято ряд законов, постановлений и других нормативных правовых актов, направленных на совершенствование организации работы по охране труда. На Белорусской железной дороге введена в действие Система управления работой по охране труда, основной целью которой является выполнение требований статьи 41 Конституции Республики Беларусь, гарантирующей работникам право на здоровые и безопасные условия труда. Управление охраной труда – это подготовка, принятие и реализация решений по осуществлению организационных, санитарно-гигиенических и лечебно-профилактических мероприятий, направленных на обеспечение безопасности, сохранение здоровья и работоспособности человека в процессе труда. Оно является неотъемлемой частью общей системы управления всей производственной деятельностью и должно осуществляться на всех стадиях.

Одним из основных элементов Системы управления охраной труда является ее нормативное обеспечение, т.к. работа по охране труда носит ярко выраженный нормативно обусловленный характер. Все принимаемые решения, касающиеся обеспечения безопасности работающих, должны соответствовать государственным нормативным требования, изложенным в соответствующих нормативных документах. Особая роль в нормативно-правовой базе по охране труда отводится правилам по охране труда, стандартам Системы стандартов безопасности труда, санитарным правилам и нормам и гигиеническим нормативам, строительным нормам и правилам, правилам устройства и безопасной эксплуатации объектов, типовым и местным инструкциям по охране труда. Указания нормативных документов, которыми должны руководствоваться проектировщики, строители и эксплуатационники, приводятся конкретные требования и нормы безопасности для транспортных предприятий.

Общее руководство работой по охране труда в организации в соответствии с действующим законодательством Республики Беларусь возлагается на руководителя, а в структурных подразделениях – на их руководителей. Для организации работы и осуществления контроля по охране труда на объектах железнодорожного транспорта при численности работающих свыше 100 человек вводятся должности специалистов (инженеров) по охране труда

В организациях железнодорожного транспорта, при численности работающих 100 человек и более, должны быть оборудованы кабинеты по охране труда, а в структурных подразделениях созданы уголки по охране труда. При численности работающих до 300 человек кабинет охраны труда может быть совмещен с кабинетом для учебных занятий (техническим кабинетом), а при численности до 100 человек в организации должны быть созданы уголки по охране труда. На современном этапе на Белорусской железной дороге действует Система управления работой по охране труда (СУОТ), согласно приказу от 07.07.2005 № 242 Н, которая базируется на СТБ 18001–5005, СТБ 18002–2005 «Системы управления охраной труда». Основными задачами СУОТ являются:

- обучение работающих безопасности труда и пропаганда вопросов охраны труда;

- обеспечение безопасности производственных процессов, подвижного состава и другого производственного оборудования;

- организация надзора за объектами с повышенной опасностью;

- обеспечение безопасности при производстве работ с повышенной опасностью;

- обеспечение безопасности при перевозке опасных грузов;

- профессиональный отбор работающих по отдельным профессиям;

- организация работников спецодеждой, спецобувью и другими средствами индивидуальной защиты.

- организация лечебно-профилактического обслуживания работников.

Основные элементы СУОТ приведены на рисунке 1.

Рисунок 1 – Элементы Системы управления охраной труда

Руководство организации должно через определенные промежутки времени анализировать систему управления охраной труда с целью обеспечения непрерывного соответствия, пригодности и эффективности. Методика анализа со стороны руководства должна гарантировать сбор необходимой информации, позволяющей руководству провести эту оценку.

68 Организация обучения, проведения инструктажей и проверки знаний работников по вопросам охраны труда. Аттестация рабочих мест по условиям труда. Компенсации, предоставляемые по результатам аттестации.

Данные вопросы регулируются Правилами обучения безопасным методам и приемам работы, инструктажа и проверки знаний по вопросам охраны труда от 30.12.2003 № 164 и ГОСТ 12.0.004 "ССБТ. Организация обучения безопасности труда. Общие положения".

Согласно названным Правилам подготовка рабочих по профессиям в организации проводится на курсах или индивидуально.

При индивидуальной подготовке рабочие изучают теоретический материал самостоятельно, производственное обучение профессиям проходят на рабочем месте под руководством не освобожденного от основной работы высококвалифицированного рабочего, бригадира, мастера или инструктора производственного обучения.

Теоретическое обучение осуществляется в рамках специального учебного предмета "Охрана труда" и (или) соответствующих разделов по спецдисциплинам в объеме не менее 10 часов.

Производственное обучение проводят в учебных лабораториях, мастерских, цехах, на полигонах, рабочих местах, специально создаваемых в организациях, в учреждениях. При отсутствии необходимой учебно-материальной базы допускается проводить обучение на существующих рабочих местах.

Производственное обучение для выполнения работ с повышенной опасностью предусматривается в учебных программах не менее 12 рабочих дней, для других видов работ - не менее 4 рабочих дней.

Подготовка рабочих по профессиям заканчивается экзаменом в квалификационной комиссии. В экзаменационные билеты включаются вопросы по охране труда.

Обучение рабочих профессиям для выполнения работ с повышенной опасностью завершается квалификационным экзаменом и экзаменом по охране труда.

Результаты проверки знаний рабочих по вопросам охраны труда оформляют протоколом с отметкой в личной карточке прохождения обучения (если она применяется) и в удостоверении.

Работник, не прошедший проверку знаний по вопросам охраны труда, проходит повторную проверку знаний не позднее одного месяца.

При приеме на постоянную, временную или сезонную работу раб должно пров след инструктажи: 1 вводный, 2 первичный на раб месте, 3 обучение по ОТ, 4 стажировка, 5 первич проверка знаний.

Вводный – провод со всеми раб и прибыв на практику. Проводит инженер по ОТ, обязательно делает отметки с росписью.

Целевой инструктаж – провод в случаях: * при выполнение каких-либо работ (разовых) не связан с проф и должностными обязанностями, * при провед экскурсий на предприятиях, * при ликвидациях последствий аварий и ликвидаций их последствий, * при проведение массовых мероприятий

Первичный – на раб месте пров перед началом непосредств работы с теми, кто принимаем впервые на работу, врем раб со студ и учащим, при переводе раб.

Повторный инструктаж – проводится руковод работ не менее 1 раза в год, а для раб с повышен опасной не реже 1 р в 6 месяцев. По провед этого инструктажа делается отметка в журнале.

Внеплановый инструктаж – проводится в след случаях : * при изм нормативных документов по охр труда, * при изм технологих процессов или замене оборудования, * при наруш раб правил безопасности и норм по ОТ, * по указан органов гос надзора, * при получ информации об авариях, травмах и др несчаст случаях, * при перерывах в работе по данной профессии более 6 мес.

При регистрации внепланового инструктажа обязательно указывается причина по кот он проводится

Атт-ция раб. мест по усл. труда в РБ провод-ся в соот-вии с Пост-ми СовМин, МинТруда и СоцЗащ РБ.Цели атт-ции: 1-Улуч-ие усл. труда на раб. месте; 2-Опр-е перечня раб. мест, на кот. уст-ся доплаты и предост-ся льготн. пенсия в соот-вии со ст.225 ТК РБ (список №1 и №2); 3-Опр-е размеров дифф-ных выплат в фонд гос. соц. страх-я.размер таких выплат д зав-ть от сформ-ных на раб месте max. усл. труда.

Атт-ция раб мест в РБ пров-ся 1 раз в 5 лет,однако Пост-е Прав-ва РБ пред-ет и случаи внеочередной атт-ции: а) при измен-ий усл труда, при замене обор-ия и техн-гий; б) по указанию органов гос. надзора; в) по иниц-ве нанимателя и труд. колл-ва.

По рез-там атт-ции раб мест пров-ся компл. колич. оценка усл труда, при этом факт. балльная оценка по кажд. ф-ру расч-ся по ф-ле: [ Б i факт = Б i * К вр i ].[К вр i = t д i /Время раб. смены], t д i - t дей-я i-го ф-ра, кот. опр-ся по карте-фотогравии раб. дня. Итоговая балл. оценка: Б общ=+Бi ф (в баллах). Эта оценка и б. опр-ть степень вред-ти и опасн-ти усл. труда данн. раб-ка и перечнь комп-ций за работу в особых усл-ях. По дейст-му в РБ зак-ву для предост-ния компен-ций обяз-но д. б. вып-но усл-е по полн. занятости раб-ка на этой работе, т.е. >=80% от времени раб. Смены. Если по к-л причинам наниматель своеt не провел атт-цию раб. мест, а раб-ки данн. проф-сий и долж-тей по закон-ву имеют право на компен-ции по усл.тр., то в соот-вии с Пост-ем СовМина РБ вся ответ-ть возлаг-ся на нанимателя (Пост-е СовМин РБ №448 от 1999г.).

По результатам аттестации в зависимости от степени вредности и тяжести условий труда устанавливаются доплаты к тарифным ставкам и должностным окладам. Для нанимателей, независимо от форм собственности, размеры доплат за работу во вредных и тяжелых условиях труда в зависимости от степени вредности и тяжести условий труда устанавливаются согласно шкале

При определении размера минимально-гарантированных доплат за работу во вредных и тяжелых условиях труда применяется тарифная ставка 1-го разряда, устанавливаемая Советом Министров Республики Беларусь. Наниматель не имеет права устанавливать размер доплат ниже минимально гарантированных.