Тема 13. Управление наукой

1. Государственная научно-техническая политика как основная часть социально-экономической политики, выражающая отношение государства к научной и научно-технической деятельности, определяющая цели, направления, формы деятельности органов государственной власти в области науки, техники и реализации достижений науки. Деление науки на фундаментальную, прикладную (отраслевую) и вузовскую в зависимости от характера решаемых задач и источников финансирования.

Федеральный закон «О науке и государственной научно-технической политике» (ст. ст. 2, 11).

Разграничение компетенции в области управления наукой между федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов РФ.

2. Государственные органы управления наукой, их полномочия.

Министерство образования и науки РФ как федеральный орган исполнительной власти, проводящий государственную политику и осуществляющий нормативное правовое регулирование в сфере науки.

Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки, Федеральная служба по интеллектуальной собственности, патентам и товарным знакам как федеральные органы исполнительной власти, находящиеся в ведении Министерства образования и науки РФ.

Федеральная служба по интеллектуальной собственности, патентам и товарным знакам является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере правовой охраны и использования объектов интеллектуальной собственности, патентов и товарных знаков и результатов интеллектуальной деятельности, вовлекаемых в экономический и гражданско-правовой оборот, соблюдения интересов Российской Федерации, российских физических и юридических лиц при распределении прав на результаты интеллектуальной деятельности, в том числе создаваемые в рамках международного научно-технического сотрудничества (Положение о Службе, п.1).

Федеральное агентство по науке и инновациям как федеральный орган исполнительной власти, находящийся в ведении Министерства образования и науки РФ, осуществляющий правоприменительные функции, функции по оказанию государственных услуг и по управлению имуществом в сфере науки.

Федеральное агентство по науке и инновациям является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по реализации государственной политики, по оказанию государственных услуг, управлению государственного имуществом в сфере научной, научно-технической и инновационной деятельности, включая деятельность федеральных центров науки и высоких технологий, государственных научных центров, уникальных научных стендов и установок, федеральных центров коллективного пользования, ведущих научных школ, национальной исследовательской компьютерной сети нового поколения и информационное обеспечение научной, научно-технической и инновационной деятельности (Положение о Федеральном агентстве, п.1).

Исполнительные органы власти (государственного управления) наукой субъектов РФ (Кемеровской области).

Департамент образования и науки как исполнительный орган государственной власти Кемеровской области отраслевой компетенции.

3. Объекты государственного управления наукой: сфера науки, научные организации (научно-исследовательские организации (институты), научные организации образовательных учреждений высшего профессионального образования, опытно-конструкторские, проектно-конструкторские, проектно-технологические и иные организации), осуществляющие научную и научно-техническую деятельность.

Академии наук – Российская академия наук, отраслевые академии наук (Российская академия сельскохозяйственных наук, Российская академия образования, Российская академия архитектуры и строительных наук, Российская академия медицинских наук, Российская академия художеств) как государственные некоммерческие организации, их статус.

Федеральные центры науки и высоких технологий, наукограды.

Административно- правовой статус научных учреждений и организаций (Федеральный закон «О науке и научно-технической политике», ст. ст. 5,6).

4. Функции и методы управления наукой. Государственная поддержка науки. Программно-целевой метод.

Федеральная целевая научно-техническая программа «Исследования и разработки по приоритетным направлениям развития науки и техники».

Региональные (Кемеровской области) целевые программы в области науки: «Региональный заказ на научно-исследовательские и проектно-изыскательные работы».