Тема 17. Основы административно- правовой организации государственного управления в современных условиях

Цель практического занятия – раскрыть понятие, элементы, функции и методы административно-правовой организации государственного управления.

1. Сущность административно-правовой организации государственного управления. Элементы административно-правовой организации государственного управления экономической, социально-культурной и административно-политической сферами.

2.Разграничение компетенции в области управления между органами исполнительной власти РФ и её субъектов.

3.Функции государственного управления. Соотношение государственного управления и регулирования.

4.Методы государственного управления.

Основная литература [1, 2, 3]

Дополнительная литература:

Нормативные правовые акты [1, 2, 10, 23, 49, 50, 51, 52, 66, 70, 71,72, 73, 77, 79, 88, 89, 91,92]

Специальная литература [1, 11, 13, 15, 18, 29, 30, 31, 37, 38, 42, 44, 68, 71, 72, 79, 91, 92, 107, 109, 125, 155. 156, 169. 174, 188, 200]

Задания:

1. Проанализируйте Федеральный конституционный закон "О Правительстве Российской Федерации". Определите, каковы полномочия Правительства РФ в сфере экономики; в области бюджетной, финансовой, кредитной и денежной политики; в социальной сфере; в сфере науки, культуры, образования; в сфере природопользования и охраны окружающей среды; в сфере обеспечения законности, прав и свобод граждан, борьбы с преступностью, по обеспечению обороны и государственной безопасности РФ; в сфере внешней политики и международных отношений. Какие функции и методы государственного управления реализует Правительство РФ.

2. Сделайте анализ правовой основы взаимоотношений Правительства РФ, федеральных министерств, других федеральных органов исполнительной власти с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Какие функции и методы государственного управления при этом реализуются.

3. Раскройте следующие вопросы: - принципы защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора);

• полномочия федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления в области защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора);

• требования к организации и проведению мероприятий по государственному контролю (надзору).

4. Проанализируйте Водный кодекс Российской Федерации. Раскройте вопрос: "Государственное управление в области использования и охраны водных объектов".

5. Охарактеризуйте систему органов исполнительной власти субъекта РФ (Кемеровской области). Каковы основные полномочия высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ в экономической, социально-культурной и административно-политической сферах?

6. Проведите анализ полномочий Федеральной антимонопольной службы как субъекта межотраслевого управления.

7. Раскройте формы управленческих связей (общее подчинение, прямое подчинение, непосредственное подчинение, оперативное подчинение и др.) на примере Федерального закона "О внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации".

8. Определите содержание приоритетных направлений административной реформы в России .

9. Каковы основные итоги административной реформы в Российской Федерации, проведенной в 2006 - 2010 годах? Раскройте цели Концепции снижения административных барьеров и повышения доступности государственных и муниципальных услуг на 2011 - 2013 годы и План мероприятий по реализации указанной Концепции.