3.Государственная поддержка инновационной деятельности

Государство обычно разрабатывает системы мер, стимулирующих предприятия к внедрению нововведений. К ним относятся: поддержка фундаментальных научных исследований, предоставление налоговых льгот, организация государственного фонда инвестиционной поддержки, поддержка информационных баз научной информации.

К формам государственной поддержки научной и инновационной деятельности относят следующие:

- прямое финансирование;

- предоставление индивидуальным изобретателям и. малым внедренческим предприятиям беспроцентных банковских ссуд;

- создание венчурных инновационных фондов, пользующихся значительными налоговыми льготами;

- снижение государственных патентных пошлин, для индивидуальных изобретателей;

- отсрочку уплаты патентных пошлин по ресурсосберегающим изобретениям;

- реализацию права на ускоренную амортизацию оборудования;

- создание сети технополисов, технопарков и т. п.

Основными направлениями государственной поддержки инновационной политики являются следующие:

- содействие повышению инновационной активности, обеспечивающей рост конкурентоспособности отечественной продукции на основе освоения научно-технических достижений и обновления производства;

- ориентация на всемерную поддержку базисных и улучшающих инноваций, составляющих основу современного технологического уклада;

- сочетание государственного регулирования инновационной деятельности с эффективным функционированием конкурентного рыночного инновационного механизма, защитой интеллектуальной собственности;

- содействие развитию инновационной деятельности в регионах России, межрегиональному и международному трансферту технологий, международному инвестиционному сотрудничеству;

- защита интересов национального инновационного предпринимательства.

В России уже введён ряд льгот по инновационной деятельности малых предприятий (МП). В частности, исключается из налогообложения прибыль, направленная на строительство, реконструкцию и обновление основных производственных фондов, освоение новой техники и технологий. Освобождены от НДС лизинговые платежи МП, действует упрощенный порядок налогообложения. МП разрешено списывать в первый год эксплуатации до 50% первоначальной стоимости основных фондов со сроком службы более трёх лет в качестве амортизационных отчислений.

Созданы специализированные государственные органы - Госкомитет РФ по поддержке и развитию малого предпринимательства и Федеральный фонд поддержки малого предпринимательства, главной функцией которого является финансовое обеспечение соответствующих мероприятий, предоставление государственных гарантий под кредиты коммерческих банков и других финансовых структур МП. Правительством РФ утверждена Федеральная программа государственной поддержки малого предпринимательства, включающая разработку подпрограммы развития и реконструкции МП, осваивающих новые технологии.

Важным аспектом выполнения туристического плана является обеспечение его финансирования. Необходимо определить потребности и потенциальные источники финансирования, а также разработать инвестиционную стратегию исходя из конкретных условий каждой страны или региона. При этом следует учитывать ряд следующих положений.

За финансирование общего планирования обычно отвечает национальная туристическая администрация (НТА).

В зависимости от местной ситуации расходы по подготовке более детальных планов и проектов могут нести либо правительства, либо частный сектор. При этом более детальное планирование должно осуществляться в соответствии с государственными нормами планирования. Такие планы должны предоставляться государственному органу на рассмотрение и утверждение. Если для подготовки планов отсутствуют средства на месте, следует обращаться за международной помощью.

Финансирование развития инфраструктуры туризма. Крупные объекты инфраструктуры обычно финансируются государством.

При этом хотя бы часть этих капиталовложений, например, в коммунальные службы, можно вернуть посредством взимания платы за их пользование. Создаваемую инфраструктуру в значительной степени можно использовать для обслуживания общих коммунальных и экономических потребностей, а также и для туризма, что в целом приносит значительные выгоды соответствующей стране.

Инфраструктура - дорогая статья расходов, и многие страны нуждаются в международной помощи по ее финансированию, особенно в отношении валютной части расходов. Расходы на инфраструктуру в границах участков коммерческой застройки обычно покрываются соответствующими частными застройщиками. Их можно также обязать частично покрывать расходы по созданию полезной для них инфраструктуры за пределами их участков.

Финансирование объектов привлечения туристов. Государство обычно финансируют многие разновидности объектов привлечения туристов, такие как музеи и национальные парки. При этом взимание платы с пользователей может способствовать возмещению первоначальных капиталовложений, или, во всяком случае, покрывать расходы по содержанию таких объектов. Такие объекты обслуживают помимо туристов и местное население, и в этой связи затраты на них можно оправдать тем фактом, что они являются важными рекреационными или просветительскими объектами общественного характера. Требуются крупные инвестиции для развития туристических объектов и услуг, приносящих коммерческие доходы, включая средства размещения, рестораны, туристические агентства и бюро путешествий, магазины. Капиталовложения здесь обычно осуществляет частный сектор, однако в новых зонах развития туризма правительству, может быть, придется оказаться инициатором застройки до того, как у частного сектора появится уверенность в целесообразности своих собственных инвестиций.

Также может оказаться необходимым предложить льготные условия для того, чтобы стимулировать соответствующие инвестиции частного сектора. Часто создаются национальные банки развития туризма (иногда с определенной международной финансовой помощью) для выдачи частному сектору кредитов для инвестиций в туристические объекты. С целью осуществления конкретных проектов и эксплуатации предприятий также создаются корпорации развития. Часто инвестиции в туристические проекты осуществляются путём совместного международного и местного финансирования.

Финансирование развития людских ресурсов. Это финансирование направлено на создание центра подготовки кадров для гостиниц и сектора туризма. Эта работа обычно проводится за счет государственных средств, однако зачастую с привлечением частного сектора. С целью субсидирования туристического учебного центра можно взимать налог на расходы туристов в гостиницах и ресторанах в качестве «учебного сбора».

Финансирование государственного управления туризмом. Финансирование государственного управления туризмом осуществляется со стороны НТА, которое обычно находится на государственном финансировании на общенациональном или региональном уровнях. Для финансирования НТА применяется разновидность туристического налога, как, например, налог на расходы в гостиницах и ресторанах, который целиком или частично перечислятся в бюджет НТА. Таким образом, сектор туризма может самостоятельно покрывать расходы по своему управлению. Одним из механизмов финансирования туризма, которым иногда пользуются правительства, является фонд развития туризма, который формируется за счёт гостиничного налога или иных источников средств, например, магазинами беспошлинной торговли. Этот фонд часто используют для финансирования застройки, маркетинга, профессиональной подготовки и в других целях.