§ 1290. Члены Европейского парламента имеют право на:

1) полную свободу передвижения при проезде к месту заседаний ассамблеи и обратно;

2) в таможенных и валютных вопросах, на территории их стран — те же иммунитеты, какие признаются за высокопоставленными  {367}  должностными лицами, выполняющими временную миссию, и в государствах-членах — льготы, признаваемые за представительствами иностранных правительств, выполняющими временную официальную миссию;

3) некоторые иммунитеты от юрисдикции: они не подлежат судебной ответственности за выраженные мнения или за то, как они голосовали при исполнении ими своих функций; кроме того, во время сессий они пользуются в своих странах парламентскими иммунитетами, а в государствах-членах они освобождаются от всех действий по задержанию и юридических действий, даже если они пойманы с поличным. Европейский парламент может отказаться от этого иммунитета.

Иммунитеты и привилегии представителей государств-членов

§ 1291. Представителям государств-членов, участвующим в работе органов сообщества, их советникам и техническим экспертам предоставляются обычные привилегии и иммунитеты на время их пребывания и поездок.

Иммунитеты и привилегии миссий, аккредитованных при Верховном органе ЕОУС

§ 1292. Статья 17 Брюссельского протокола предусматривает, что государство, на территории которого размещается штаб-квартира ЕОУС, должно предоставить официальным представительствам, аккредитованным при сообществах, обычные дипломатические иммунитеты.

§ 1293. На основе взаимности миссии, направляемые Верховным органом, пользуются аналогичными льготами на территории государств — нечленов сообщества. В качестве примера можно указать на Англию, где 28 октября 1955 года парламент принял Закон о Европейском объединении угля и стали.

Иммунитеты и привилегии руководящего и административного персонала сообществ

§ 1294. Брюссельский протокол сводит воедино протоколы об иммунитетах и привилегиях управленческого и административного персонала сообществ. Эти положения изложены в главе V протокола, статьи XII—XVI. Статья XVIII трактует, кроме того, о судьях, генеральных адвокатах и секретарях суда. Предоставляются следующие иммунитеты:  {368} 

1) иммунитет от юрисдикции в отношении действий, совершенных при исполнении ими служебных обязанностей;

2) освобождение от иммиграционных формальностей и регистрации в качестве иностранцев;

3) должностные лица пользуются обычными финансовыми и валютными льготами, признаваемыми за международными должностными лицами;

4) таможенные льготы на беспошлинный ввоз домашней мебели и утвари при занятии должности;

5) освобождение от национальных налогов на жалованье и вознаграждения, выплачиваемые сообществом. В обмен на освобождение от налогов в стране проживания должностные лица выплачивают сообществу налог на жалованье и вознаграждения;

6) должностные лица будут иметь право на сохранение за собой юридического домициля в своих странах, особенно в вопросах обложения имущества и двойного налогообложения.

§ 1295. В статье XVIII указывается, что привилегии и иммунитеты и льготы предоставляются только в интересах сообщества, в котором работает данное должностное лицо. Сообщество несет ответственность за отказ от привилегий и иммунитетов, когда они не противоречат интересам организации.

Старшинство Внутреннее старшинство сообществ

§ 1296. Все три сообщества в своих уставах дают разный порядок старшинства своих институтов. Так, в Европейском объединении угля и стали первое или предпочтительное место отводится Верховному органу, за которым идут Ассамблея и Совет министров, в то время как в других сообществах порядок следования такой: Ассамблея, Совет и затем комиссия. Брюссельским протоколом был положен конец существованию отдельных уставов Европейского объединения угля и стали.

§ 1297. Оговариваясь, что данная ситуация, которая все еще неустойчива, может измениться, мы считаем, что в настоящее время существует следующий общий порядок старшинства.

1. Европейский парламент;

2. Совет;

3. Комиссия;

4. Суд;

5. Европейский инвестиционный банк.

{369}

Старшинство в Европейском парламенте

§ 1298. Устанавливается следующий порядок старшинства членов Европейского парламента:

1) председатель;

2) восемь вице-председателей в том порядке, в котором они избираются каждый год во время выборов Бюро;

3) председатели политических групп в соответствии с порядковым номером группы, а при одинаковом номере — по возрасту;

4) председатели комиссий, по возрасту;

5) вице-председатели комиссий, по возрасту;

6) члены, по возрасту.

Старшинство в Совете

§ 1299. Старшинство представителей государств-членов определяется в соответствии с национальным алфавитным порядком их имен. По существующему порядку председатель сменяется на основе ротации каждые шесть месяцев, в силу чего каждый представитель занимает поочередно каждое место вокруг стола.

Старшинство в Комиссии

§ 1300.

председатель;

вице-председатели, по возрасту, который они имели на дату их назначения; затем на основе ротации со сменой каждые восемь месяцев;

члены, по возрасту, который они имели на дату учреждения Комиссии. Впоследствии члены, назначаемые на открывшиеся вакансии, получают старшинство в зависимости от даты назначения.

Старшинство в Суде

§ 1301.

1) председатель;

2) председатель Первой камеры;

3) председатель Второй камеры;

4) судьи, по стажу; судьи, имеющие одинаковый служебный стаж, получают старшинство по возрасту. Повторно назначенные судьи, срок полномочий которых истекает, сохраняют свое место;

5) генеральные адвокаты — правила аналогичные;

6) секретарь.

{370}

Старшинство правительственных представителей

§ 1302. Согласно внутренним правилам Совета, старшинство постоянных представителей правительств государств-членов определяется на основе ротации. Главы миссий государств-нечленов и представители государств, присоединившихся к сообществу, образуют отдельный дипломатический корпус, старшинство внутри которого определяется в зависимости от даты вступления в должность (вручение верительных грамот или уведомление).

Общий порядок старшинства