- •Часть I
- •Глава I
- •§ 8. Первая мировая война нарушила существовавшее равновесие сил в Европе.
- •§ 28. Дипломатическая профессия в ее нынешнем виде со времени появления постоянных дипломатических представительств в XVI и XVII веках существенно не изменилась.
- •§ 31. Ни одна общественная формация не обходилась без иерархии, и ни одна цивилизация не существовала без церемониала.
- •§ 40. Цель настоящей главы — дать характеристику статуса членов дипломатических представительств.
- •§ 42. Главы государств не могут непосредственно вступать в контакт друг с другом по всем международным вопросам, представляющим взаимный интерес.
- •§ 55. Дипломатические отношения между странами — членами Британского содружества наций осуществляются особым корпусом дипломатов, именуемых верховными комиссарами.
- •§ 231. Статья 5 Венской конвенции 1963 года, принимая во внимание задачи, стоящие перед консульством, содержит общий перечень консульских функций, которые можно свести к следующему: {92}
- •§ 241. Дипломатические представительства всегда имеют право ставить перед министерством иностранных дел вопросы консульского характера.
- •Глава VI
- •§ 314. Высокопоставленные иностранные гости, не относящиеся к местным властям, могут посетить военный корабль. Согласно общепринятой практике, соблюдаются следующие правила международного протокола.
- •§ 329. Секретари и атташе дипломатического представительства или консульства провожают высокопоставленных иностранных гостей и членов дипломатического корпуса к отведенным им местам.
- •§ 331. Религиозная церемония проводится следующим образом: {120}
- •§ 345. Порядок индивидуального старшинства следующий:
- •§ 589. Христианские общины на Ближнем Востоке имеют иную историю.
- •§ 590. Соблюдается следующая церковная иерархия:
- •Глава XI
- •§ 759. Когда королева Англии пишет президенту республики, она делает это в первом лице множественного числа. Письмо начинается перечнем ее титулов, за которыми идет следующее: {211}
- •§ 760. Когда президент республики пишет монарху, форма письма в принципе такая же, как и форма письма монарха.
- •§ 762. Монархи — принцы и принцессы — имеют право на обращение “Государь” и “Государыня” и на адрес-титул “Его Светлое Высочество” (His Serene Highness). В письмах к ним обращаются в третьем лице.
- •§ 763. Что касается других членов королевской фамилии, то, если обычай данного двора не требует иного, употребляются следующие формы:
- •§ 792. В следующих случаях употребляются такие типы нот:
- •§ 794. Мы не приводим формы внутренней переписки, практикуемые в настоящее время различными церквами, а только те, которые употребляются в переписке с политическими властями.
- •§ 808. Частные письма, адресуемые чиновниками министру иностранных дел, содержат обращение “Господин Министр” и титулование в адресе “Его Превосходительству Господину... Министру иностранных дел”.
- •§ 809. Употребляются следующие комплименты:
- •§ 972. Если предусматривается заключительный протокол, то он также составляется особым образом при подписании только одного экземпляра соглашения.
- •Часть IV
- •§ 1015. Организации социалистических стран: 1. Организация Варшавского Договора, в которую входят Союз Советских Социалистических Республик и социалистические европейские государства*. {284}
- •§ 1016. На договорной основе были созданы различные региональные группы, которые осуществляют политическую и экономическую деятельность среди своих членов. Типичными из них являются следующие.
- •§ 1090. Правила протокола каждой страны должны опираться на следующий основной список.
- •Глава XV
- •§ 1100. Мы считаем, что небезынтересно, и даже необходимо, обратить внимание международных должностных лиц и экспертов, выполняющих ту или иную миссию на иностранной территории, на следующие моменты.
- •§ 1101. В работе международной организации принимают участие в различных качествах три категории лиц.
- •§1103. Как показал опыт, эти принципы нуждались в некотором ограничении.
- •§ 1122. Иммунитеты, необходимые международным должностным лицам, отличны от иммунитетов, предоставляемых дипломатам, и это обстоятельство обычно четко фиксируется в соответствующем соглашении.
- •§ 1124. Привилегии и иммунитеты международных должностных лиц могут рассматриваться в зависимости от того, на какие из нижеследующих четырех категорий они распространяются:
- •§ 1138. При транзите международным миссиям, а также их багажу и имуществу не предоставляются какие-либо особые льготы в отношении неограниченного передвижения.
- •§ 1140. Как указывалось выше (см. § 1102), термин “международное должностное лицо” относится только к:
- •§ 1143. В соответствии с вышеупомянутыми принципами порядок личного старшинства представляется в следующем виде:
- •§ 1145. В этом вопросе местные обычаи отличаются друг от друга. Следовательно, изложить общие правила не представляется возможным.
- •§ 1191. Государства-члены могут отказаться от этих привилегий и иммунитетов без ущерба для цели, для которой они предоставляются, с тем чтобы могло совершиться правосудие.
- •§ 1194. В разделе 22 статьи 6 предусматриваются специальные иммунитеты лиц, временно нанятых оон в качестве экспертов. Они включают:
- •§ 1195. Генеральному секретарю предоставлено право в случае необходимости отказаться от всякого иммунитета на тех же условиях, как и в отношении должностных лиц.
- •§ 1211. В отношении Секретариата применяются следующие правила. {345}
- •§ 1214. На приемах, на которые гости приглашаются в их официальном качестве или на которых необходимо принимать во внимание личные ранги, в порядке старшинства они располагаются следующим образом.
- •§ 1224. Согласно общим правилам международной вежливости, предпочтение отдается дипломатам или лицам, соответствующим дипломатам такого же ранга, перед должностными лицами Секретариата.
- •§ 1255. Было сочтено необходимым разработать специальные правила старшинства для заседания военных органов, подчиненных Совету Североатлантического договора.
- •§ 1273. Для официальных заседаний Европейского совета предлагается следующий порядок, в который могут быть внесены изменения, поскольку определенные правила еще не установлены.
- •§ 1290. Члены Европейского парламента имеют право на:
- •§ 1303. На практике применяется следующий порядок старшинства:
- •Глава I
- •Раздел I
- •Раздел II
§ 28. Дипломатическая профессия в ее нынешнем виде со времени появления постоянных дипломатических представительств в XVI и XVII веках существенно не изменилась.
Прогресс средств связи, расширение контактов между государствами, передача новостей по радио, телевидению и пресса дают возможность дипломатическим представительствам быть более полно информированными, чем в прошлом, и позволяют им корректировать свои действия более быстро и точно в зависимости от изменившейся международной обстановки.
Но дипломатическая работа осталась такой же, как и прежде. Развитие науки, расширение международных контактов не изменили сколько-нибудь заметно ни самой природы человека, ни особенностей национального характера*. Контакты {38} с простыми людьми бывают зачастую более трудными, чем официальные контакты, установленные с представителями элиты. В любых обстоятельствах посол должен неизменно сохранять ту же трезвость ума, проявлять ту же изобретательность и обладать тем же даром убеждения, что и в прежние времена. Он должен всегда уметь приобрести и сохранить доверие тех, с кем он поддерживает связь или беседу. Профессия дипломата, эффективность которой основывается на личных контактах, всегда требующих интеллекта, такта, характера и ума, лучше всех была описана Франсуазом де Кольером, так как все это он писал еще в конце XVII века. У нас есть все основания считать, что основные требования, предъявляемые к профессиональному дипломату, остались неизменными.
§ 29. Выше мы рассказали о традиционной работе дипломатических представительств и консульств, ответственных за официальные политические, экономические и культурные отношения между правительствами и защиту интересов своих граждан. Это нормальная и обычная работа представителей 126 независимых государств по всему миру.
Но, как указано в § 9, есть и другие формы международного сотрудничества. С одной стороны, это различные международные организации, часто под эгидой ООН, которые уполномочены международными соглашениями действовать от имени всех или большинства правительств по политическим, военным, административным, экономическим или социальным вопросам, представляющим общий интерес. С другой стороны, некоторые великие державы с особым чувством ответственности с точки зрения их политических, экономических возможностей и позиций их руководства взяли на себя направляющую или руководящую роль в работе по укреплению международного мирного сотрудничества под покровительством ООН. Они действуют методами своих правительств и в соответствии с национальными традициями, с более или менее широким участием дипломатических работников.
Соединенные Штаты, играющие одну из главных ролей в этих делах, создали наряду с дипломатической и консульской службами, традиционно руководимыми государственным департаментом, такие большие организации, как Информационное {39} агентство Соединенных Штатов (ЮСИА) и Агентство международного развития (AMP), которые участвуют вместе с государственным департаментом в работе, проводимой американским правительством как в вопросах информации, так и в оказании экономической помощи развивающимся странам. Деятельность этих организаций носит административный и финансовый характер, но часто вызывает и политические последствия*.
§ 30. Такие организации работают независимо от посольств. Их местные сотрудники, хотя и действуют в области внешней политики, проводимой их страной, не подчиняются посольствам и не являются членами дипломатической и консульской служб. Они работают в интересах международного сотрудничества и могут находиться как в своей стране, так и за рубежом. Те из них, которые живут в других странах или работают с иностранными представителями, должны выполнять свои обязанности, используя методы, применяемые работниками дипломатической и консульской служб. Являясь служащими своих национальных учреждений, они во многих отношениях напоминают международных должностных лиц и поэтому должны следовать моральным обязательствам, описанным в главе XV, § 1100. Ограничиваясь вышеуказанным, сошлемся на §§ 1100, 1103, 1104, 1107 и 1109, в которых указываются специальные обязательства международных должностных лиц и иностранных советников.
РОЛЬ ЦЕРЕМОНИАЛА И ПРОТОКОЛА В МЕЖДУНАРОДНЫХ ОТНОШЕНИЯХ
Церемониал