- •Часть I
- •Глава I
- •§ 8. Первая мировая война нарушила существовавшее равновесие сил в Европе.
- •§ 28. Дипломатическая профессия в ее нынешнем виде со времени появления постоянных дипломатических представительств в XVI и XVII веках существенно не изменилась.
- •§ 31. Ни одна общественная формация не обходилась без иерархии, и ни одна цивилизация не существовала без церемониала.
- •§ 40. Цель настоящей главы — дать характеристику статуса членов дипломатических представительств.
- •§ 42. Главы государств не могут непосредственно вступать в контакт друг с другом по всем международным вопросам, представляющим взаимный интерес.
- •§ 55. Дипломатические отношения между странами — членами Британского содружества наций осуществляются особым корпусом дипломатов, именуемых верховными комиссарами.
- •§ 231. Статья 5 Венской конвенции 1963 года, принимая во внимание задачи, стоящие перед консульством, содержит общий перечень консульских функций, которые можно свести к следующему: {92}
- •§ 241. Дипломатические представительства всегда имеют право ставить перед министерством иностранных дел вопросы консульского характера.
- •Глава VI
- •§ 314. Высокопоставленные иностранные гости, не относящиеся к местным властям, могут посетить военный корабль. Согласно общепринятой практике, соблюдаются следующие правила международного протокола.
- •§ 329. Секретари и атташе дипломатического представительства или консульства провожают высокопоставленных иностранных гостей и членов дипломатического корпуса к отведенным им местам.
- •§ 331. Религиозная церемония проводится следующим образом: {120}
- •§ 345. Порядок индивидуального старшинства следующий:
- •§ 589. Христианские общины на Ближнем Востоке имеют иную историю.
- •§ 590. Соблюдается следующая церковная иерархия:
- •Глава XI
- •§ 759. Когда королева Англии пишет президенту республики, она делает это в первом лице множественного числа. Письмо начинается перечнем ее титулов, за которыми идет следующее: {211}
- •§ 760. Когда президент республики пишет монарху, форма письма в принципе такая же, как и форма письма монарха.
- •§ 762. Монархи — принцы и принцессы — имеют право на обращение “Государь” и “Государыня” и на адрес-титул “Его Светлое Высочество” (His Serene Highness). В письмах к ним обращаются в третьем лице.
- •§ 763. Что касается других членов королевской фамилии, то, если обычай данного двора не требует иного, употребляются следующие формы:
- •§ 792. В следующих случаях употребляются такие типы нот:
- •§ 794. Мы не приводим формы внутренней переписки, практикуемые в настоящее время различными церквами, а только те, которые употребляются в переписке с политическими властями.
- •§ 808. Частные письма, адресуемые чиновниками министру иностранных дел, содержат обращение “Господин Министр” и титулование в адресе “Его Превосходительству Господину... Министру иностранных дел”.
- •§ 809. Употребляются следующие комплименты:
- •§ 972. Если предусматривается заключительный протокол, то он также составляется особым образом при подписании только одного экземпляра соглашения.
- •Часть IV
- •§ 1015. Организации социалистических стран: 1. Организация Варшавского Договора, в которую входят Союз Советских Социалистических Республик и социалистические европейские государства*. {284}
- •§ 1016. На договорной основе были созданы различные региональные группы, которые осуществляют политическую и экономическую деятельность среди своих членов. Типичными из них являются следующие.
- •§ 1090. Правила протокола каждой страны должны опираться на следующий основной список.
- •Глава XV
- •§ 1100. Мы считаем, что небезынтересно, и даже необходимо, обратить внимание международных должностных лиц и экспертов, выполняющих ту или иную миссию на иностранной территории, на следующие моменты.
- •§ 1101. В работе международной организации принимают участие в различных качествах три категории лиц.
- •§1103. Как показал опыт, эти принципы нуждались в некотором ограничении.
- •§ 1122. Иммунитеты, необходимые международным должностным лицам, отличны от иммунитетов, предоставляемых дипломатам, и это обстоятельство обычно четко фиксируется в соответствующем соглашении.
- •§ 1124. Привилегии и иммунитеты международных должностных лиц могут рассматриваться в зависимости от того, на какие из нижеследующих четырех категорий они распространяются:
- •§ 1138. При транзите международным миссиям, а также их багажу и имуществу не предоставляются какие-либо особые льготы в отношении неограниченного передвижения.
- •§ 1140. Как указывалось выше (см. § 1102), термин “международное должностное лицо” относится только к:
- •§ 1143. В соответствии с вышеупомянутыми принципами порядок личного старшинства представляется в следующем виде:
- •§ 1145. В этом вопросе местные обычаи отличаются друг от друга. Следовательно, изложить общие правила не представляется возможным.
- •§ 1191. Государства-члены могут отказаться от этих привилегий и иммунитетов без ущерба для цели, для которой они предоставляются, с тем чтобы могло совершиться правосудие.
- •§ 1194. В разделе 22 статьи 6 предусматриваются специальные иммунитеты лиц, временно нанятых оон в качестве экспертов. Они включают:
- •§ 1195. Генеральному секретарю предоставлено право в случае необходимости отказаться от всякого иммунитета на тех же условиях, как и в отношении должностных лиц.
- •§ 1211. В отношении Секретариата применяются следующие правила. {345}
- •§ 1214. На приемах, на которые гости приглашаются в их официальном качестве или на которых необходимо принимать во внимание личные ранги, в порядке старшинства они располагаются следующим образом.
- •§ 1224. Согласно общим правилам международной вежливости, предпочтение отдается дипломатам или лицам, соответствующим дипломатам такого же ранга, перед должностными лицами Секретариата.
- •§ 1255. Было сочтено необходимым разработать специальные правила старшинства для заседания военных органов, подчиненных Совету Североатлантического договора.
- •§ 1273. Для официальных заседаний Европейского совета предлагается следующий порядок, в который могут быть внесены изменения, поскольку определенные правила еще не установлены.
- •§ 1290. Члены Европейского парламента имеют право на:
- •§ 1303. На практике применяется следующий порядок старшинства:
- •Глава I
- •Раздел I
- •Раздел II
§ 1211. В отношении Секретариата применяются следующие правила. {345}
§ 1212. Старшинство Генерального секретаря. Место Генерального секретаря Организации Объединенных Наций в протоколе заслуживает внимательного изучения, потому что ввиду высокого положения и авторитета, которыми пользуется во всем мире Организация Объединенных Наций, он имеет право на особое внимание. Поэтому он рассматривается как главный гость, и ему оказываются почести, выходящие за рамки протокола; никто не должен обижаться на это.
В сопоставлении с постоянными представителями первостепенное место, без сомнения, принадлежит Генеральному секретарю.
Обычно Генеральному секретарю ООН оказывают такие же почести, как и премьер-министру. Однако некоторые правительства оказывают определенные дополнительные почести, обычно оказываемые при приеме глав государств.
Как правило, на аэродроме Генерального секретаря встречают либо премьер-министр, либо заместитель премьер-министра, если глава государства также выполняет функции главы правительства, министр иностранных дел и шеф протокола министерства иностранных дел.
Весьма часто при встрече также присутствуют члены дипломатического корпуса, представляющие государства — члены Организации. Нет необходимости говорить о том, что принято, чтобы, помимо этих лиц, при встрече присутствовали все высокопоставленные должностные лица ООН и специализированных учреждений, имеющих свои отделения в данной стране.
§ 1213. Должностные лица Секретариата. В отношении должностных лиц Секретариата ООН применяются следующие правила. За Генеральным секретарем идут заместители Генерального секретаря и старшие сотрудники в порядке старшинства. Генеральные директора и генеральные секретари специализированных учреждений идут впереди заместителей Генерального секретаря.
Должностные лица одинакового положения в принципе имеют право на идентичное старшинство. Однако должностные лица Секретариата имеют старшинство перед должностными лицами специализированных учреждений, имеющими одинаковый с ними ранг.
§ 1214. На приемах, на которые гости приглашаются в их официальном качестве или на которых необходимо принимать во внимание личные ранги, в порядке старшинства они располагаются следующим образом.
1. Генеральный секретарь Организации Объединенных Наций;
2. генеральные директора специализированных учреждений;
3. заместители Генерального секретаря и старшие должностные {346} лица равного ранга в алфавитном порядке их имен;
4. должностные лица Организации Объединенных Наций и органов ООН и специализированных учреждений в соответствии с их рангом.
Старшинство между государствами-членами
§ 1215. Основополагающим является принцип равенства государств. Если представители государств одинакового ранга и выполняющие одинаковые функции встречаются официально, они размещаются в алфавитном порядке наименований своих стран. Этот алфавитный порядок меняется каждый год, когда начинает работу Генеральная Ассамблея. Члены постоянных представительств располагаются также в алфавитном порядке. Сотруднику, заменяющему главу представительства, когда тот находится в отъезде или не может присутствовать, не предоставляется особое место, если своевременно не было сообщено, что он выступает в качестве временного поверенного в делах.
§ 1216. Непосредственная работа Организации Объединенных Наций осуществляется членами Ассамблеи, Советом Безопасности и комиссиями. Порядок старшинства изменяется в зависимости от того, идет ли речь об официальном заседании Организации, или о рассадке отдельных членов делегаций, или должностных лиц Секретариата.
§ 1217. В каждом из этих органов протокол в отношении представителей государств-членов, имеющих международный мандат, варьируется. В § 1223 излагается общий порядок старшинства, применяемый в настоящее время; он может быть изменен в соответствии с обстоятельствами.
§ 1218. На приемах с рассадкой или на частных приемах учитывается личный ранг каждого присутствующего, а также его официальное положение в ООН. Следует отметить, что, когда представители или члены делегаций того или иного государства приглашаются на приемы с рассадкой одновременно с представителями одного или нескольких других государств, первые представители рассаживаются в алфавитном порядке английского языка наименований их стран, действующем на данной сессии. Такой порядок старшинства сохраняется в последовательности в отношении вторых представителей, затем третьих и т. д.
§ 1219. Личный ранг каждого лица учитывается также в зависимости от занимаемой им должности.
§ 1220. Постоянные представительства. Постоянные миссии представляют особую проблему. Численный состав и положение их персонала, среди которого могут быть несколько должностных лиц в ранге посла, представляют собой более {347} сложные проблемы, чем проблемы, связанные с аккредитованным дипломатическим корпусом, общие правила в отношении которого излагаются в § 334—343.
§ 1221. Главы постоянных представительств образуют первую категорию и размещаются, если они принимают участие в официальных церемониях как одно целое, в английском алфавитном порядке наименований представляемых ими государств. Затем идут заместители Генерального секретаря, которые в соответствии с протоколом ООН приравниваются к послам.
§ 1222. В достаточно многих постоянных представительствах есть послы, выполняющие функции советников. Заместители Генерального секретаря занимают место перед ними. В зависимости от характера встречи главы делегаций, не имеющие ранг посла, могут и не занимать место впереди вторых или третьих послов других делегаций. Организатору приема надлежит заранее навести все необходимые справки, чтобы избежать протокольных ошибок в отношении дипломатов. Ввиду того что постоянные представительства, аккредитованные при ООН, рассматриваются как иностранные миссии в своих отношениях с этой организацией, их члены в соответствии с правилами международной вежливости имеют старшинство перед должностными лицами Секретариата, имеющими одинаковый с ними ранг. В таких случаях действует старшинство рангов, приводимое в § 1223.
§ 1223. По отношению к постоянным представительствам старшинство Генерального секретаря определяется правилами, изложенными в § 1212. Остальной персонал Секретариата или различных органов ООН, а также специализированных учреждений может быть классифицирован в сопоставлении с членами дипломатического корпуса следующим образом:
Заместитель Генерального секретаря |
|
Послы |
Директор (в зависимости от характера его функций) |
|
Посол или полномочный министр |
Р. 5, |
|
Советник посольства |
Р. 4, |
|
I секретарь посольства |
Р. 3, |
|
II секретарь посольства |
Р. 2, |
|
III секретарь посольства |
Р. 1, |
|
Атташе посольства |