§ 1090. Правила протокола каждой страны должны опираться на следующий основной список.

1. Первое место всегда отдается организациям категорий 1 и 2 § 1087, штаб-квартиры которых располагаются на территории принимающей страны.

2. Местные представители международных организаций, входящих в списки А и Б, идут перед представителями организаций, входящих в другие категории и имеющих свою штаб-квартиру в данной стране (см. § 1088 и 1089).

3. Представители международных организаций, штаб-квартиры которых размещаются в данной стране, идут перед представителями государства, на территории которого находится штаб-квартира, аккредитованными при международных организациях, не имеющих свои штаб-квартиры в этой стране.

4. С учетом порядка старшинства, указанного выше в пунктах 1 и 2, представители, аккредитованные при международных организациях, подразделяются в зависимости от категории организации, при которой они аккредитованы, а между собой — в зависимости от даты их назначения. Дворянские титулы или почетные отличия могут изменить этот основной порядок (см. §515). Власти каждого государства следуют своим собственным политическим установкам и иногда признают за определенными группами исключительно высокое старшинство. Местная практика или обстоятельства текущего момента также могут вызывать определенные изменения в этих правилах.

ВНУТРЕННЕЕ СТАРШИНСТВО ОТДЕЛЬНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ

§ 1091. Как указывалось выше, международные организации состоят из двух отличных друг от друга элементов: директората, представляющего правительства-члены, и постоянной администрации.

§ 1092. В советах и комитетах организаций, образующих директорат, правительства-члены пользуются равными правами. Делегации, соответственно, располагаются в алфавитном порядке, определенном уставом и внутренними правилами организации (см. § 693—700). Алфавитный порядок также применяется при рассадке представителей государств во время официальных церемоний.  {305} 

§ 1093. Руководит заседаниями специальный орган. В уставе и учредительных документах всегда содержатся правила, регулирующие состав и порядок его выборов. В них определяются способ назначения и полномочия этого постоянного органа, призванного осуществлять руководство работой организации между сессиями и принимать, в случае если этого потребуют обстоятельства, необходимые решения. В ходе работы сессии особые преимущества в смысле старшинства предоставляются членам избранного органа собрания. Это старшинство не оказывает какого-либо влияния на протокольный порядок старшинства делегатов, которые по-прежнему считаются равными между собой.

§ 1094. Однако всевозрастающее число постоянных представителей порождает некоторые проблемы. На время сессий постоянные представители включаются в состав своих национальных делегаций, и их старшинство определяется в зависимости от того, являются ли они руководителями делегации своей страны. Их помощники располагаются в соответствии с выполняемыми ими функциями и рангом. Вне сессий они образуют своего рода дипкорпус, подчиняющийся особым правилам,

§ 1095. Вопрос о классификации глав дипломатических миссий среди постоянных представителей (см. § 51-53) не возникает. Во многих случаях главам постоянных делегаций верительные грамоты не выдаются, и, согласно принятой процедуре, им не надо вручать их. Для извещения об их назначении и о назначении их преемника вполне достаточно обмена нотами.

§ 1096. В индивидуальном плане положение руководителей постоянных делегаций, когда они рассматриваются es-qualite^*, определяются хронологическим порядком уведомлений об их назначении. На официальных церемониях руководители постоянных делегаций имеют старшинство перед всеми другими членами делегаций, каков бы ни был личный статус последних.

§ 1097. Старшинство других членов делегаций между собой определяется в зависимости от их должности или дипломатического ранга, который был им присвоен в официальном документе, извещающем об их назначении. Все лица в ранге посла имеют старшинство перед полномочными министрами и т. д. Внутри категории старшинство определяется датой их назначения на занимаемый пост.

§ 1098. В крупных организациях, например в Организации Объединенных Наций (см. § 1210-1230), внутренний порядок старшинства устанавливается особыми правилами. При отсутствии  {306}  правил принимающие участие в публичных церемониях могут размещаться в следующем порядке.

1. Коллективное старшинство (корпус):

а) председатель собрания совета;

б) постоянный глава организации (генеральный секретарь или генеральный директор);

в) вице-председатели и другие члены выборного органа;

г) председатель и в зависимости от случая руководящий орган постоянного совета организации, если совет состоит исключительно из представителей правительств;

д) главы делегаций, не входящих в выборный орган, в алфавитном порядке наименований государств, каждый в сопровождении, когда это необходимо, должным образом созванных членов их делегаций;

е) главы департаментов организации и их должным образом созванный персонал.

2. Индивидуальное старшинство

На официальных приемах, таких, как приемы с рассадкой за столом, личное старшинство среди глав делегаций основывается на ранге дипломата (члены правительства, послы и лица, имеющие равный с ними ранг, полномочные министры и лица, имеющие равный с ними ранг, и руководящие лица министерств); при отсутствии специальных правил старшинство в каждой категории может быть определено по стажу (если речь идет о политическом посте) или рангу (должностных лиц). Дворянские титулы и почетные различия могут также изменить эту классификацию (см. § 518). Старшинство других членов определяется правилами, изложенными в § 1094. При одинаковых рангах члены делегаций всегда имеют преимущества в старшинстве перед сотрудниками организации.

{307}