2. Основные этапы принятия решений

Принятие управленческих решений в сложных ситуациях требует применения рациональных технологий, состоящих из последовательности взаимосвязанных этапов. Эти этапы описывают нормативный процесс принятия решений, который обозначают также понятием процессуального инварианта, т. е. некоторой стандартной и неизменной последовательности шагов, которые должен сделать руководитель, чтобы принять рациональное решение.

Методологической основой разработки технологии принятия решений является системный подход.

Несмотря на многообразие определений понятия «система» и «системный подход», в нем можно выделить общий инвариант. Отметим следующие характеристики системы:

1. Система представляет собой целостный комплекс взаимосвязанных элементов, обладающий эф­фектом эмерджентности.

2. Она образует особое единство со средой;

3. Любая исследуемая система, как правило, представляет собой элемент системы более высокого порядка.

4. Элементы любой исследуемой системы, в свою очередь, обычно выступают как системы более низкого порядка⁵.

Общая теория систем или системный подход включает совокупность моделей и способов описа­ния систем.

Системный подход применительно к проблеме принятия решений реализуется в форме «системного анализа». Это метод, разработанный в США и применяющийся к широкому кругу ис­следований, начиная от оценки политических решений и выбора стратегических вооружений и кон­чая разработкой мероприятий по озеленению городских районов.

Системный анализ рассматривается как методология упорядочения или структуризации про­блемы: выяснение целей системы, альтернативных путей достижения целей, последствий путей достижения целей, углубленное понимание внешних условий, ограничений для последствий пред­принятых действий.

Системный анализ — это исследование, цель которого — помочь руководителю, принимающе­му решение, в выборе курса действий путем систематического изучения действительных целей, ко­личественного сравнения затрат, эффективности и риска, которые связаны с каждой из альтернатив политики или стратегии достижения цели.

Системный анализ характеризуется:

1. Четкой направленностью на оказание поддержки деятельности лиц, ответственных за принятие решений.

2. Стремлением построить методологию анализа так, чтобы выявить, проанализировать и оценить как можно более широкий круг альтернативных возможностей по достижению целей, проводя при этом уточнение, пересмотр и осознание самих этих целей.

Для повышения роли системного анализа в организации целесообразно использовать ряд мер, способствующих рационализации процесса управления:

1. Включение в группу анализа лица, наделенного большой ответственностью в организации. Он будет одновременно выполнять функцию менеджера и системщика, и при сохранении автономности группы в целом обеспечивать представительность ее рекомендаций в руководстве организацией.

2. Распределение обязанностей по финансированию работ по системному анализу между различны­ми подразделениями организации и на этой основе создание у них заинтересованности в эффектив­ном использовании средств.

3. Вынесение функции системного анализа на высший уровень организации и непосредственное подчинение штата системщиков одному из главных административных руководителей⁶.

Процедура системного анализа рассматривается не только как процесс обоснования руководящих решений, но и как метод их постановки и обсуждения. Системный анализ — что система основных правил для конструктивного обсуждения. Он обеспечивает участникам возможность выяснения и разрешения разногласий.

Привлечение всех заинтересованных сторон к разработке важнейших решений мероприятий и обращение в различные инстанции за экспертизой и дополнительным анализом, взаимная критика выдвигаемых положений с целью выяснения их обоснованности и последующего согласования явля­ется основой принятия решений на базе системного анализа.

Реализация системного анализа предполагает формирование пошаговой технологии про­цесса разработки решения, его основных этапов.

Обычно процесс принятия решений охватывает три основных фазы: подготовка, принятие и реа­лизация. Так, Г. Саймон выделяет и описывает три этапа:

1) поиск причин, вызывающих необходимость принятия решений,— разведывательная деятель­ность;

2) продумывание, развитие и анализ возможных направлений деятельности — проектная деятель­ность;

3) выбор определенного курса деятельности из возможных — деятельность по выбору.

В учебнике М. Мескона и др. производится более детальное разбиение процесса принятия решения:

1) диагностика проблемы;

2) формулировка ограничений и критериев принятия решений;

3) определение альтернатив;

4) оценка альтернатив:

5) выбор альтернативы:

6) реализация альтернативы;

7) получение обратной связи и корректировка решения,

В учебнике Б. Г. Литвака представлена следующая схема принятия решений (рис. 2).

Рис. 2. Основные этапы разработки управленческих решений (по Б. Г. Литваку)

С. Янг в работе «Системное управление организацией» предлагает десять этапов принятия решения:

1) определение целей системы;

2) выявление проблем организации; Цель вытекает из проблем и желаний

3) исследование проблем и постановка диагноза:

4) поиск решения проблемы;

5) оценка всех альтернатив и выбор наилучшей из них:

6) согласование решений в организации:

7) утверждение решения:

8) подготовка к вводу:

9) управление применением решения;

10) проверка эффективности решения.

Попытаемся обобщить известные методики и представить процесс принятия решений с макси­мальной детализацией, не упуская моментов прогнозирования, оценки результатов и обращая внима­ние на организационные аспекты (рис. 3). Представим также совокупность методов, применяемых на выделенных этапах разработки управленческих решений (табл. 3).

1. Обнаружение проблемы

2. Анализ причин и постановка диагноза

3. Постановка целей

4. Формулировка основных критериев оценки

5. Поиск альтернатив

6. Прогнозирование внешней ситуации, определяющей последствия реализации альтернатив

7. Прогнозирование последствий реализации альтернатив

8. Формулировка дополнительных критериев оценки

9. Оценка и выбор альтернатив

10. Принятие и разработка решения (планирование)

11. Согласование решения

12. Утверждение решения

13. Управление реализацией решения

14. Контроль реализации

15. Оценка эффективности решения

Рис. 3. Основные этапы разработки решений

Таблица 3. МЕТОДЫ, ПРИМЕНЯЕМЫЕ НА ОСНОВНЫХ ЭТАПАХ РАЗРАБОТКИ РЕШЕНИЯ

Этапы принятия решения	Методы
1	2
1 Обнаружение проблемы	1. Организация функционирования системы сбора информации. 2. Метод анализа информации. 3. Сбор информации о функционировании объекта управления. 4. Методы прогнозирования (при проактивном управлении)
2. Анализ причин и постановка диагноза	1. Определение типа проблемы (структурированная, неструктурированная). 2. Статистические методы (корреляционный, регрес­сионный, факторный анализ). 3. Анализ истории проблемы. 4. Экспертные оценки. 5. Логико-дедуктивный метод. 6. SWOT-анализ
3. Постановка целей	1. Метод дерева целей. 2. Метод ПАТТЕРН. 3. Прогнозный граф Глушкова. 4. Программно-целевой подход. 5. Метод составления аналитических обзоров. 6. Каузальный эмпиризм. 7. Моделирование
4. Поиск альтернатив	1. Эвристическое моделирование. 2. Экспертные оценки. 3. Системный анализ. 4. SWOT-анализ. 5. Дерево мероприятий (дерево решений). 6. Метод блок-схем. 7. Метод «мозговой атаки»
5. Формулировка основных критериев оцен­ки	1. Определение коэффициентов относительной важ­ности целей. 2. Метод деревьев критериев. 3. Методы количественных характеристик целей. 4. Методы построения вербально-числовых шкал
6. Прогнозирование внешней ситуации, оп­ределяющей последствия реализации аль­тернатив	Фактографические и экспертные методы прогнозиро­вания (метод «Дельфи», метод прогнозного сценария, метод морфологического анализа, метод экстраполя­ции и т. д.)
7. Прогнозирование последствий реализации альтернатив	Фактографические и экспертные методы прогнозиро­вания (метод «Дельфи», метод прогнозного сценария, метод морфологического анализа, метод экстраполя­ции и т. д.)
8. Формулировка дополнительных критери­ев оценки	1. Определение коэффициентов относительной важ­ности целей. 2. Метод деревьев критериев. 3. Методы количественных характеристик целей.. 4. Методы построения вербально-числовых шкал
9. Оценка и выбор альтернатив	1. Методы нормативной теории принятия решений (платежная матрица, метод максимина, метод матри­цы «сожалений», байесовский подход). 2. Экспертные оценки. 3. Методы «затраты-выгоды» «стоимость-эффективность». 4. Линейное, динамическое, имитационное модели­рование. 5. Эвристическое моделирование
10. Принятие и разработка решений (плани­рование)	1. Сетевые графики. 2. Матричные графики. 3. Диаграммы Ганта. 4. Матричные расписания
11. Согласование решения	1. Метод «экспертных комиссий». 2. «Правило подписи». 3. Метод «Дельфи». 4. Совещания
12. Утверждение решения	Все административные методы
13. Управление реализацией	Все управленческие методы
14. Контроль реализации	1. Сетевые графики. 2. Матричные графики. 3. Диаграммы Ганта. 4. Матричные расписания
15. Оценка эффективности	1. Метод статистического контроля качества (Деминга). 2. Методы «затраты-выгоды», «стоимость-эффективность». 3. Социологические и маркетинговые опросы. 4. Методы многомерного статистического анализа