46

Разработка управленческого решения

Тема 1.2. Роль решений в процессе управления 3

1. Основные понятия теории принятия решений 3

2. Основные этапы принятия решений 9

3. Принятие решений в стратегическом управлении и ситуационном подходе 14

Раздел 2. Технологии разработки и принятия решений 23

Тема 2.1. Анализ проблем и проблемных ситуаций 23

1. Анализ и диагностика проблемной ситуации как исходный пункт процесса разработки решения 23

2. Неопределенность как важнейшая характеристика проблемной ситуации 29

3. Методы анализа и диагностики проблемной ситуации 41

Тема 1.2. Роль решений в процессе управления

1. Основные понятия теории принятия решений

2. Основные этапы принятия решений

3. Решения в проектной деятельности, стратегическом управлении и ситуационном ана­лизе

1. Основные понятия теории принятия решений

Принятие решений как связующий процесс

Характеризуя управленческое решение, необходимо отметить его центральное место в процессе управления. Это обусловлено, во-первых, тем, что структура решения в целом соответствует струк­туре управления.

Будем понимать управление как процесс воздействия субъекта на объект, направленный на упо­рядочение, сохранение, разрушение или изменение системы объекта в соответствии с поставленной целью.

Можно представить данное понимание процессов управления и принятия решения в виде схемы на рис.1.

Рис. 1. Схема процессов управления и принятия решений

На данной схеме: СУ — субъект управления. УТ — управленческие технологии. ОУ — объект управления, ЛПР — лицо, принимающее решение, РиИР — процесс разработки и исполнение реше­ния. Верхний ряд схемы представляет структуру процесса управления, а нижний — логику управлен­ческого решения, которое также направлено на изменение объекта управления.

Можно показать роль и место принятия решений в процессе управления организацией, определив управление как процесс планирования, организации, мотивации, координации и контроля, не­обходимый для того, чтобы сформулировать и достичь целей организации. Эти функции объе­динены между собой двумя связующими процессами: обмена информацией и принятием решений. Согласно данному подходу, описанному в учебнике М. Мескона, М. Альберта и Ф. Хедоури «Ос­новы менеджмента»¹, процессы управления и принятия решений тесно взаимосвязаны и неотдели­мы друг от друга. При этом процесс принятия решения не является одним из этапов управления, а «пронизывает» весь этот процесс, осуществляясь непрерывно при реатазации каждой функции управления.

В подтверждении этой идеи в данной работе приводят примеры решений, которые принимают руководители при осуществлении каждой отдельной функции управления.

В процессе планирования принимаются решения:

— о миссиях и целях организации;

— о планах деятельности организации и подразделений;

— о реакции на различные состояния на состояние внешней среды;

— о стратегии и тактике достижения целей организации;

— о бюджете организации;

— о выборе инвестиционных проектов.

В процессе организации и координации деятельности принимаются решения:

— об организационной структуре;

— о координации деятельности подразделений;

— о делегировании полномочий;

— о реорганизации (укрупнении, объединении) подразделений.

— о создании рабочих групп, комиссий или комитетов; регламентации и координации их работы.

В процессе мотивации принимаются решения:

— о выявлении степени удовлетворенности сотрудников условиями труда, оплатой труда, содержа­нием деятельности и т. д.;

— о выявлении нужд и потребностей подчиненных;

— о поощрении или наказании сотрудников;

— о мерах повышения производительности труда.

В процессе контроля принимаются решения:

— о разработке критериев оценки результатов работы;

— о введении процедур контроля;

— об определении периодичности контроля.

Данные примеры показывают, что принятие решений сопровождает всю деятельность руководи­теля.

Понятийная база теории разработки решений

Понятийная база теории управленческих решений складывалась из терминов, разработанных в различных сферах: математике, психологии, теории управления, политологии и пр. Поэтому многие понятия теории управленческих решений многозначны.

Можно встретить несколько трактовок понятия «решение».

Решение понимается и как процесс (у которого можно рассматривать определенные фазы, этапы, шаги), и как акт выбора (наиболее интересная творческая составляющая деятельности лица, принимающего решение), и как результат выбора (письменное или устное распоряжение – руководство к действию).

Неоднозначность трактовки связана со спецификой конкретных исследований. Если решение по­нимается как процесс, то исследуются основные этапы его подготовки, реализации и контроля.

В БСЭ содержится следующее определение решения:

«Решение — один из необходимых моментов волевого действия и способов его выполнения. Воле­вое действие предполагает предварительное осознание целей и средств действия, мысленное совер­шение действия, предшествующее фактическому действию, мысленное обсуждение оснований, го­ворящих за или против его выполнение и т. п. Этот процесс заканчивается принятием решения».

В. С. Диев определяет решение как мыслительный процесс, предполагающий предварительное осознание целей и способа действий, проработку различных вариантов².

Решение как результат действия представляет собой предписание к действию. Так, Э. А. Смирнов определяет решение как «результат мыслительной деятельности человека, приводящий к какому-либо выводу или к необходимым действиям, например, полное бездействие, разработка какого-либо действия или выбор действия из набора альтернатив и его реализация»³.

Многие авторы определяют решение как акт выбора. М. Альберт, М. Мескон, Ф. Хедоури опре­деляют решение как выбор альтернативы. В. А. Беспалов считает, что «управленческое решение — это акт творческой деятельности по целенаправленному анализу ситуации, а также по альтерна­тивному выбору и реализации путей, методов и средств полного разрешения проблемы в соответ­ствии с общей стратегией».

Общим для всех этих определений моментом является то, что решение — это выбор одной из возможных альтернатив. Процессы принятия управленческих решений являются центральным зве­ном управленческой деятельности, пронизывают все функции управления.

Управленческое решение является, во-первых, результатом выбора между несколькими альтернативами, а во-вторых, предписанием, влияющим на деятельность других людей и вос­принимаемым ими как обязательное к исполнению. (Потерян один аспект)

В процессе принятия решений можно выделить следующие элементы:

1. Лицо, принимающее решение (ЛПР) — человек или группа людей, наделенные необходимыми полномочиями для принятия решения и несущие за него ответственность.

2. Проблема — несоответствие между желаемым и действительным состояниями объекта управле­ния, ощущаемое ЛПР.

3. Проблемная ситуация — проблема, в контексте конкретных условий и обстоятельств.

4. Управляемые переменные проблемной ситуации — факторы, влияющие на решение, которы­ми ЛПР может управлять в ходе решения проблемы.

5. Неуправляемые переменные проблемной ситуации — факторы, влияющие на решение, кото­рыми ЛПР не может управлять в ходе решения проблемы.

6. Внешняя среда (фон) проблемной ситуации — совокупность управляемых и неуправляемых переменных, а также стабильных факторов проблемной ситуации.

7. Ограничения (внутренние и внешние) на значения управляемых и неуправляемых переменных, определяющие область допустимых решений.

8. Цель — желаемое для ЛПР идеальное состояние объекта управления или проблемной ситуации.

9. Варианты — возможные способы решения проблемы, средства достижения цели.

10. Альтернативы — взаимоисключающие варианты (средства) решения проблемы.

11. Критерий (или критерии) выбора альтернатив — основание выбора ачьтернатив.

12. Правило выбора альтернатив — принципы или методы выбора альтернатив или вариантов ре­шения.

13. Решение — собственно выбор как минимум из двух альтернатив или определение порядка пред­почтения как минимум двух вариантов.

14. Допустимое решение — решение, удовлетворяющее существующим ограничением.

15. Оптимальное решение — наилучшее решение, достигающее экстремума целевой функции по принятому критерию.

16. Эффективное решение — решение оптимальное по двум критериям (Бред!!!) — реализации целевой функции и минимизации затрат.

17. Возможные исходы — возможные последствия реализации тех или иных вариантов или альтер­натив.

Классификация решений

Классифицировать решения можно по различным основаниям. Возможные типы решений пред­ставлены в табл. 2.

Таблица 2. КЛАССИФИКАЦИЯ РЕШЕНИЙ

Основание классификации	Типы решений
1	о
Ведущий психический фактор	Волевые, эмоциональные, интеллектуальные
Методы принятия решений	Интуитивное решение, решение, основанное на суждении, рациональное решение
Степень структурированности проблемы	Неструктурированные решения, слабоструктурированные решения, структурированные решения
Степень повторяемости	Стандартные, нестандартные, типичные, нетипичные
Степень запрограммированности	Запрограммированные, незапрограммированные
Специфика ЛПР	Коллективные, индивидуальные
Степень неопределенности проблемной си­туации	Определенные (детерминистические), неопределенные, рискованные
Срок реализации и степень воздействия на будущее	Оперативные, тактические, стратегические
Сфера реализации	Технические, правовые, экономические, политиче­ские, технологические, административные
Степень новизны	Адаптивные, инновационные
Возможность корректировки	Корректируемые, некорректируемые (обратимые, необратимые)
Масштаб воздействия	Локальные, региональные, федеральные, глобальные
Количество критериев выбора	Однокритериальные, многокритериальные
Способ фиксации	Документированные, недокументированные

При рассмотрении решений в предмете психологии можно классифицировать их на основании выделения ведущего психического фактора. С этой точки зрения можно выделить волевые, интеллек­туальные и эмоциональные решения. Волевые решения принимаются тогда, когда альтернативы с точки зрения рациональных соображений равнозначны, но затрагивают интересы различных субъек­тов, а также в случае, если последствия очень трудно спрогнозировать. Интеллектуальный фактор оказывается ведущим в случае необходимости поиска неявных альтернатив решения и нахождения оптимальной из них. Эмоциональное решение основывается на реализации внерациональных пред­почтений: ценностей, привычек, эмоций.

Классификация, основанная на различии методов, содержит интуитивные, рациональные решения и решения, основанные на суждении. Рациональное решение основано на реализации аналитиче­ских технологий. Интуитивное решение принимается путем прямого его усмотрения без рациональ­ных технологий и взвешивания последствий. По мнению В. С. Диева, интуитивные решения прини­маются в случаях высокого уровня неопределенности исходной проблемы, ее слабой структуриро­ванности, ограниченного времени для принятия решения, уникальности решения, при принятии ин­дивидуальных, личных решений. Решение, основанное на суждении, опирается на опыт ЛПР, полу­ченный в ходе практической деятельности. Этот подход наиболее адекватен в случае принятия реше­ний в повторяющихся, типичных ситуациях.

Различаются решения по степени структурированности исходной проблемы. Хорошо структу­рированные проблемы обладают следующими характеристиками:

1) цель ясна,

2) очевиден критерий эффективности решения,

3) между параметрами проблемной ситуации существуют количественные взаимосвязи.

К неструктурированным относятся проблемы со следующими особенностями:

1) проблемы носят долговременный характер,

2) цель решения проблемы неясна,

3) критерий эффективности решения проблемы неоднозначен.

Слабо структурированные проблемы обладают следующими особенностями:

1) задача не имеет выражения в численной форме,

2) цели не выражены в терминах точно определенной целевой функции,

3) не существует алгоритмического решения задачи или

4) алгоритмическое решение существует, но его нельзя использовать из-за ограниченности ресурсов (время, память)⁴.

Существенно также различение детерминистических, неопределенных и решений с риском.

Детерминистическое решение предполагает однозначное, с вероятностью 100% наступление того или иного следствия при выборе альтернативы.

Неопределенное решение предполагает, что следст­вия при выборе той или иной альтернативы наступают с вероятностью, притом вероятности наступле­ния этих следствий неизвестны.

Рискованное решение отличается от неопределенного тем, что веро­ятности наступления следствий известны.