5.5 Формирование структуры экономики
Структура экономики отражает соотношение отраслей, регионов, товаров и услуг, стоимостных элементов воспроизводства (фондов возмещения, потребления и накопления).
Выделяют различные формы структуры экономики в зависимости от объекта: народнохозяйственную, межотраслевую, отраслевую, внутриотраслевую, территориальную, межгосударственную. Структура отражается через пропорции – количественные соотношения между определенными показателями.
Народнохозяйственные пропорции – это пропорции между ВНП и НД, фондом потребления и фондом накопления национального дохода, I и II подразделениями общественного производства, производством средств производства и производством товаров народного потребления и т. д.
Межотраслевые пропорции отражают взаимосвязи между отраслями, объединенными по принципу технологической общности. Они отражают общественное разделение труда. Экономическая функция межотраслевых потоков продукции состоит в обеспечении пропорциональности между развитием отдельных отраслей в формировании ВВП, которая осуществляется в соответствии с принятым компромиссом между критериями экономического роста.
Результат экономического роста в народном хозяйстве – это конечная, а не промежуточная продукция. Поэтому экономия текущих материальных затрат предметов труда с точки зрения конечной продукции равнозначна дополнительному приросту ВВП. Важнейшая форма экономии текущих материальных затрат – это прогрессивные структурные сдвиги в промежуточном продукте. Наиболее существенные: а) замещение традиционных материалов химическими продуктами; б) увеличение удельного веса газа в топливно-энергетическом балансе страны; в) уменьшение габаритов и массы выпускаемых машин; г) утилизация отходов и т. д.
Под воздействием НТР существенно интенсифицируются межотраслевые связи производства и распределения продукции. А это означает, что процессы, происходящие в одних отраслях, оказывают все большее влияние на развитие других отраслей, на сферу материального производства. В этих условиях обеспечение межотраслевой пропорциональности народного хозяйства требует не максимизации выпуска отдельных отраслей производства, а решения глобальных социально-экономических задач: удовлетворение общественных потребностей страны в продовольствии, топливно-энергетических ресурсах, наращивании инвестиционного потенциала и техническом перевооружении производства, обеспечении эффективного функционирования производственной инфраструктуры. Для решения этих проблем необходима тесная координация групп производства, образующих определенные межотраслевые комплексы, цель развития которых состоит в реализации крупной социально-экономической задачи с минимальными совокупными затратами. Основой образования межотраслевых комплексов является единство цели, взаимозаменяемость и взаимодополняемость конечной продукции, технологическая последовательность обработки исходного сырья и направленность межотраслевых потоков предметов труда.
Отрасль – совокупность самостоятельных предприятий, цехов и производств, характеризующихся единством назначения вырабатываемой продукции, общностью технологического процесса, однородностью перерабатываемого сырья. Отраслевую структуру характеризуют степень общественного разделения труда, уровень отраслевой дифференциации, производственные связи между отраслями.
Показатель количественных соотношений между отраслями определяется по формуле
,
где Уi – удельный вес отрасли в общем объеме;
Кi – объем выпуска продукции, стоимости основных производственных фондов, численность промышленно-производственного персонала в отрасли;
– то же для всей
экономики страны.
При прогнозировании направления развития экономики важное значение имеет выявление структурных сдвигов. Изменение количественных соотношений между отраслями за исследуемый период определяется как разность их удельных весов в общем объеме производства, основных фондов или численности работников:
,
Интенсивность изменения отраслевой структуры определяется темпами роста удельного веса отрасли:
.
Для характеристики интенсивности изменения отраслевой структуры используется отраслевой коэффициент опережения:
,
где Тi – темп развития отрасли;
Тn – темп развития экономики.
На основе коэффициента опережения и отраслевой структуры в базовом периоде можно экстраполировать структуру экономики страны в прогнозируемом периоде:
Уi3 = КoiУi2
Внутриотраслевые связи характеризуют удельный вес продукции собственного производства, используемой для дальнейшего производства во всем производственном потреблении. Они отражают уровень общественного разделения труда на уровне отрасли.
Факторы, которые необходимо учитывать при прогнозировании отраслевых структурных сдвигов: структура и объем потребительского спроса, уровень развития производительных сил, НТР, рост материального и культурного уровня жизни населения, уровень интенсификации производства, степень общественного разделения труда и развития прогрессивных форм организации общественного производства, наличие природных ресурсов и степень их освоения, место страны в международном разделении труда и ее внешнеэкономические связи.
Изменения в экономике происходят под воздействием разнообразных факторов.
К факторам, определяющим региональную структуру, относятся: распределение платежеспособного спроса населения по территории страны; необходимость выравнивания уровня жизни населения различных экономических районов и обеспечения их комплексного развития; размещение источников сырья, топлива, энергии; распределение рабочей силы по территории страны и решение проблемы ее занятости с учетом возможной миграции населения.
Технологическая структура конкретизирует эти приоритеты данными о динамике соотношений между традиционными и новейшими технологиями, об объемах внедрения наукоемких высоких технологий в народное хозяйство.
Институциональную структуру характеризуют формы организации и управления производством, закрепляющее их правовое пространство, а также культурно-ценностные нормы и стереотипы поведения субъектов хозяйствования.
Социальная структура отражает совокупность социальных групп (в составе населения), стратифицированных по важнейшим экономическим критериям (собственность, доходы, квалификация и др.), их относительную динамику.
Стоимостная структура экономики формируется под влиянием отраслевых структурных изменений, решения проблем повышения эффективности общественного производства (снижения материало-, энерго-, фондоемкости). Усиление ресурсосбережения и совершенствование организации производства способствуют росту национального дохода. Снижение удельного веса материало- и энергоемких производств обеспечивает уменьшение доли фонда возмещения.
Все указанные виды структур формируют целостность народного хозяйства, механизм взаимодействия его элементов, являющихся по своему характеру природно-естественными, технологическими, экономическими, социальными, политическими, психологическими, социокультурными, историческими, конфессиональными.
Структурные элементы экономической системы поддерживают необходимые пропорции процесса ее функционирования и развития. Оценка пропорций по критериям оптимальности позволяет судить об эффективности экономической деятельности страны и направленности динамики изменений в экономике. Структуру экономики можно считать эффективной при условии максимального удовлетворения спроса населения и предприятий с учетом возможностей внешней торговли и эффективного использования имеющихся ресурсов.
При прогнозировании и планировании структуры экономики особая значимость в современных условиях придается формированию отраслевой структуры. Сначала обосновываются приоритеты экономики, а затем с применением межотраслевого баланса, исходя из конечного использования ВВП, определяются масштабы развития экономики, межотраслевые связи и поставки, уровень развития отраслей и отраслевая структура экономики. В Республике Беларусь среди приоритетов выделены экспорт, жилье, продовольствие, здравоохранение, транспорт и связь, инвестиционная и инновационная деятельность.
Широкое распространение в процессе формирования структуры экономики находят программно-целевой метод и методы экспертных оценок. Первый из них используется, как правило, при решении крупных общенациональных проблем.
Методы экспертных оценок чаще используются при прогнозировании и планировании структуры экономики на долгосрочную перспективу и в условиях неопределенности экономического развития, а также при прогнозировании негосударственного сектора.