
- •Основы международного атомного права
- •Предисловие
- •Тема № 1. "Правовые проблемы использования атомной энергии"
- •1.1. Введение
- •1.2. Ядерный потенциал в странах мира
- •1.3. Система международных договоров об ограничении ядерных вооружений
- •1.4. Международные организации в области использования атомной энергии
- •Департамент
- •1.5. Подземные ядерные взрывы в мирных целях
- •Тема № 2. Магатэ и международный контроль в области нераспространения ядерного оружия
- •2.1. Гарантии магатэ: цели и задачи
- •2.2. Ядерный и неядерный материал
- •2.3. Ядерные установки и оборудование
- •2.4. Разработка подхода к применению гарантий
- •2.5. Учет ядерного материала
- •2.6. Информация об осуществлении гарантий
- •2.7. Инспекции
- •Тема № 3. Реализация Соглашения о гарантиях в Украине
- •3.1. Введение
- •3.2. Деятельность должностных лиц магатэ по выполнению Соглашения
- •3.3. Обязательства украинской стороны по выполнению Соглашения
- •3.4 Система экспортного контроля.
- •Тема № 4. Система лицензий на использование атомной энергии
- •4.1. Общие положения
- •4.2. Виды лицензий
- •4.3. Условия выдачи лицензий
- •4.4. Регламентация порядка выдачи лицензий
- •4.5. Заключение
- •Тема № 5. Регламентация использования ядерной энергии в Украине
- •5.1. Закон Украины "Об использовании ядерной энергии и радиационной безопасности"
- •5.2. Закон Украины "о разрешенной деятельности в сфере использования ядерной энергии"
- •5.3. Порядок лицензирования отдельных видов деятельности в сфере использования ядерной энергии
- •Тема № 6. Правовой режим атомного сырья и радиоактивных изотопов
- •6.1. Изыскание, добыча и использование руд и сырья
- •6.2. Специальный делящийся материал (сдм) и ядерное топливо (ят)
- •6.3. Правой режим радиоактивных изотопов
- •Тема № 7. Правовое регулирование влияния атомной энергии на окружающую среду
- •7.1. Общие положения
- •7.2. Выбор места аэс
- •7.3. Эксплуатация аэс
- •7.4. Радиоактивные выбросы в окружающую среду
- •Тема № 8. Регламентация перевозки радиоактивных материалов
- •8.1. Требования к транспорту и пакетированию
- •Перевозка автомобильным транспортом
- •8.1.2. Перевозка воздушным транспортом
- •8.1.3. Перевозка водным транспортом
- •8.1.4. Перевозка железнодорожным транспортом
- •Особенности международных перевозок
- •Заключение
- •Тема № 9. Правовые вопросы безопасного обращения с радиоактивными отходами
- •9.1. Радиоактивные отходы и человеческая безопасность
- •Классификация жидких рао
- •Классификация газаобразных рао
- •Классификация твердых рао
- •9.2. Проблема сброса отходов в воды Мирового Океана и международный контроль
- •9.3. О допустимых дозах облучения и мерах защиты от него
- •9.4. Закон Украины "Об обращении с радиоактивными отходами"
- •Тема № 10. Изобретения и патенты в сфере использования атомной энергии
- •10.1. Общие положения
- •Право на патент
- •10.3. Использование изобретений
- •10.4. Информация об изобретениях
- •10.5. Заключение
- •Тема № 11. Ответственность за причиненный ядерный ущерб
- •11.1. Причинность и ответственность
- •11.2. Основания ответственности
- •11.3. Возмещение ущерба
- •11.4. Ограничение ответственности во времени
- •11.5. Основные положения ядерного законодательства Украины о ядерном ущербе
- •Заключение
- •Приложение закон украины
- •Раздел I общие положения
- •Раздел II права граждан и их объединений в сфере использования ядерной энергии и радиационной безопасности
- •Раздел III компетенция органов власти и управления
- •Раздел IV государственное регулирование
- •Раздел V правовой статус юридических и физических лиц, осуществляющих деятельность в сфере использования ядерной энергии и радиационной безопасности
- •Раздел VI размещенИе, строительство, введение в эксплуатацию и снятие с эксплуатации ядерных установок и объектов, предназначенных
- •Раздел VII особый режим территории в местах расположения ядерных установок и объектов, предназначенных для обращения с радиоактивными отходами
- •Раздел VIII особые условия регулирования безопасности судов, космических и летательных аппаратов
- •Раздел IX обращение с радиоактивными отходами
- •Раздел X перевозка источников ионизирующего излучения
- •Раздел XI физическая защита ядерных материалов
- •Раздел XII предупреждение использования ядерных материалов, оборудования и технологий
- •Раздел XIII возмещение ядерного ущерба
- •Статья 73. Возникновение ответственности оператора за ядерный ущерб
- •Раздел XIV ответственность за нарушение законодательства в сфере использования ядерной энергии и радиационной безопасности
- •Раздел XVI международное сотрудничество украины
- •Раздел XVII заключительные положения
- •Литература
- •Борис Александрович Ященко основы международного атомного права
Раздел II права граждан и их объединений в сфере использования ядерной энергии и радиационной безопасности
Статья 10. Права граждан и их объединений на получение информации в сфере использования ядерной энергии и радиационной безопасности
Граждане и их объединения имеют право на запрос и получение от соответствующих предприятий, учреждений и организаций в пределах их компетенции полной и достоверной информации относительно безопасности ядерной установки либо объекта, предназначенного для обращения с радиоактивными отходами, строительство которых планируется или осуществляется, и тех, которые эксплуатируются или снимаются с эксплуатации, за исключением сведений, составляющих государственную тайну.
Граждане имеют право получать информацию от учреждений государственной системы контроля за радиационной обстановкой на территории Украины, об уровнях радиационного излучения на территории Украины, в местах их проживания или работы. За отказ в предоставлении такой информации, умышленное искажение или сокрытие объективных данных по вопросам, связанным с безопасностью при использовании ядерной энергии, должностные лица предприятий, учреждений и организаций, объединений граждан и средств массовой информации несут ответственность согласно законодательству.
Граждане Украины в познавательных целях имеют право на посещение в установленном порядке ядерных установок, объектов, предназначенных для обращения с радиоактивными отходами.
Для реализации прав граждан органы государственной власти, учреждения государственной системы контроля за радиационной обстановкой, предприятия, учреждения и организации, деятельность которых связана с использованием ядерной энергии, их должностные лица обязаны:
- периодически распространять через средства массовой информации официальные сведения о радиационной обстановке на территории, где находятся, эксплуатируются предприятия по добыче урановой руды, ядерные установки, объекты, предназначенные для обращения с радиоактивными отходами, источники ионизирующего излучения, а также сведения о безопасности ядерной установки либо объекта, предназначенного для обращения с радиоактивными отходами, строительство которых планируется или осуществляется, и тех, которые эксплуатируются или снимаются с эксплуатации, за исключением сведений, составляющих государственную тайну;
- предоставлять возможность гражданам Украины по их требованию непосредственно посещать в познавательных целях в установленном порядке ядерные установки, объекты, предназначенные для обращения с радиоактивными отходами.
Статья 11. Права граждан и их объединений на участие в формировании политики в сфере использования ядерной энергии и радиационной безопасности
Граждане и их объединения имеют право на участие в обсуждении проектов законодательных актов и программ в сфере использования ядерной энергии, а также на участие в обсуждении вопросов, связанных с размещением, проектированием, сооружением, эксплуатацией и снятием с эксплуатации ядерных установок ионизирующего излучения.
В целях привлечения граждан и их объединений к участию в рассмотрении вопросов, связанных с использованием ядерной энергии, местные органы государственной власти и самоуправления могут организовывать общественные слушания по вопросам защиты проектов, связанных с размещением, сооружением, снятием с эксплуатации ядерных установок, объектов, предназначенных для обращения с радиоактивными отходами.
На общественные слушания выносятся как материалы, представленные заявителем, так и результаты государственных и общественных экспертиз.
Порядок проведения общественных слушаний устанавливается Кабинетом Министров Украины.
Статья 12. Социально-экономические условия проживания и труда граждан в местах размещения предприятий по добыче урановых руд, ядерных установок и объектов, предназначенных для обращения с радиоактивными отходами
Население территорий, на которых размещаются предприятия по добыче урановой руды, ядерные установки, объекты, предназначенные дня обращения с радиоактивными отходами, имеет право на социально- экономическую компенсацию риска от их деятельности, в частности на:
- использование части средств, инвестируемых в строительство установок и объектов, для строительства объектов социального назначения;
- установление льготного режима энергопотребления в районе расположения атомных электростанций;
- осуществление мер, предусмотренных законодательством об охране окружающей природной среды;
- использование части средств, отнесенных на себестоимость выработанной на действующих АЭС электроэнергии, на социально-экономическое развитие территории.
Виды, объемы, источники и порядок предоставления компенсаций, а также определение территорий, на которые распространяются меры социально-экономической заинтересованности, устанавливаются Кабинетом Министров Украины по согласованию с местными органами государственной власти и самоуправления на основании научно-экономического обоснования.
Статья 13. Права граждан на возмещение ущерба, обусловленного отрицательным воздействием ионизирующего излучения при использовании ядерной энергии
Граждане, здоровью и имуществу которых причинен ущерб, обусловленный отрицательным воздействием ионизирующего излучения при использовании ядерной энергии, имеют право на его возмещение в полном объеме в соответствии с законодательством.
Статья 14. Права персонала ядерных установок, источников ионизирующего излучения
Персонал ядерных установок, источников ионизирующего излучения, а также государственные инспектора по надзору за ядерной и радиационной безопасностью непосредственно на ядерных установках имеют право на социально- экономическую компенсацию отрицательного воздействия ионизирующего излучения на их здоровье в соответствии с законодательством Украины.
Персонал имеет право на профессиональную переподготовку, повышение квалификации и лицензирование за счет лицензиата.
Статья 15. Страхование от риска радиационного воздействия при использовании ядерной энергии
Персонал ядерных установок, источников ионизирующего излучения, а также государственные инспектора по надзору за ядерной и радиационной безопасностью непосредственно на ядерных установках подлежат обязательному страхованию от риска отрицательного воздействия ионизирующего излучения за счет средств лицензиатов.
Гражданам Украины, лицам без гражданства, а также иностранным гражданам, проживающим на территории Украины, обеспечивается право заключения договора добровольного страхования лица и имущества от риска радиационного воздействия.
Выплаты по обязательному и добровольному страхованию лица и имущества от риска радиационного воздействия производятся независимо от выплат по государственному социальному страхованию, социальному обеспечению и в порядке возмещения ущерба от радиационного воздействия.
Порядок и условия страхования определяются законодательством Украины.
Статья 16. Обеспечение радиационной безопасности пациентов и персонала при медицинском вмешательстве с применением источников ионизирующего излучения
Применение источников ионизирующего излучения в медицинских целях должно быть обосновано пользой для пациента по сравнению с вредом, который оно может причинить, а также по сравнению с пользой и риском в случае применения альтернативных методов диагностики и лечения.
Медицинское вмешательство с использованием ионизирующего излучения осуществляется на общих условиях применения методов профилактики, диагностики и лечения, установленных законодательством о здравоохранении. Доза облучения пациента должна быть настолько низкой, насколько это возможно для достижения цели медицинского вмешательства. Регламенты медицинских вмешательств, дозовые пределы облучения пациентов с учетом особенностей конкретных медицинских вмешательств устанавливаются Министерством здравоохранения Украины.
Виды медицинских вмешательств с использованием ионизирующего излучения и порядок их применения при проведении обязательных медицинских осмотров устанавливаются законодательством.
По желанию пациента ему предоставляется полная информация о дозе облучения и о возможном вреде для здоровья, который может быть причинен использованием ионизирующего излучения при обследовании или лечении.