- •Основы международного атомного права
- •Предисловие
- •Тема № 1. "Правовые проблемы использования атомной энергии"
- •1.1. Введение
- •1.2. Ядерный потенциал в странах мира
- •1.3. Система международных договоров об ограничении ядерных вооружений
- •1.4. Международные организации в области использования атомной энергии
- •Департамент
- •1.5. Подземные ядерные взрывы в мирных целях
- •Тема № 2. Магатэ и международный контроль в области нераспространения ядерного оружия
- •2.1. Гарантии магатэ: цели и задачи
- •2.2. Ядерный и неядерный материал
- •2.3. Ядерные установки и оборудование
- •2.4. Разработка подхода к применению гарантий
- •2.5. Учет ядерного материала
- •2.6. Информация об осуществлении гарантий
- •2.7. Инспекции
- •Тема № 3. Реализация Соглашения о гарантиях в Украине
- •3.1. Введение
- •3.2. Деятельность должностных лиц магатэ по выполнению Соглашения
- •3.3. Обязательства украинской стороны по выполнению Соглашения
- •3.4 Система экспортного контроля.
- •Тема № 4. Система лицензий на использование атомной энергии
- •4.1. Общие положения
- •4.2. Виды лицензий
- •4.3. Условия выдачи лицензий
- •4.4. Регламентация порядка выдачи лицензий
- •4.5. Заключение
- •Тема № 5. Регламентация использования ядерной энергии в Украине
- •5.1. Закон Украины "Об использовании ядерной энергии и радиационной безопасности"
- •5.2. Закон Украины "о разрешенной деятельности в сфере использования ядерной энергии"
- •5.3. Порядок лицензирования отдельных видов деятельности в сфере использования ядерной энергии
- •Тема № 6. Правовой режим атомного сырья и радиоактивных изотопов
- •6.1. Изыскание, добыча и использование руд и сырья
- •6.2. Специальный делящийся материал (сдм) и ядерное топливо (ят)
- •6.3. Правой режим радиоактивных изотопов
- •Тема № 7. Правовое регулирование влияния атомной энергии на окружающую среду
- •7.1. Общие положения
- •7.2. Выбор места аэс
- •7.3. Эксплуатация аэс
- •7.4. Радиоактивные выбросы в окружающую среду
- •Тема № 8. Регламентация перевозки радиоактивных материалов
- •8.1. Требования к транспорту и пакетированию
- •Перевозка автомобильным транспортом
- •8.1.2. Перевозка воздушным транспортом
- •8.1.3. Перевозка водным транспортом
- •8.1.4. Перевозка железнодорожным транспортом
- •Особенности международных перевозок
- •Заключение
- •Тема № 9. Правовые вопросы безопасного обращения с радиоактивными отходами
- •9.1. Радиоактивные отходы и человеческая безопасность
- •Классификация жидких рао
- •Классификация газаобразных рао
- •Классификация твердых рао
- •9.2. Проблема сброса отходов в воды Мирового Океана и международный контроль
- •9.3. О допустимых дозах облучения и мерах защиты от него
- •9.4. Закон Украины "Об обращении с радиоактивными отходами"
- •Тема № 10. Изобретения и патенты в сфере использования атомной энергии
- •10.1. Общие положения
- •Право на патент
- •10.3. Использование изобретений
- •10.4. Информация об изобретениях
- •10.5. Заключение
- •Тема № 11. Ответственность за причиненный ядерный ущерб
- •11.1. Причинность и ответственность
- •11.2. Основания ответственности
- •11.3. Возмещение ущерба
- •11.4. Ограничение ответственности во времени
- •11.5. Основные положения ядерного законодательства Украины о ядерном ущербе
- •Заключение
- •Приложение закон украины
- •Раздел I общие положения
- •Раздел II права граждан и их объединений в сфере использования ядерной энергии и радиационной безопасности
- •Раздел III компетенция органов власти и управления
- •Раздел IV государственное регулирование
- •Раздел V правовой статус юридических и физических лиц, осуществляющих деятельность в сфере использования ядерной энергии и радиационной безопасности
- •Раздел VI размещенИе, строительство, введение в эксплуатацию и снятие с эксплуатации ядерных установок и объектов, предназначенных
- •Раздел VII особый режим территории в местах расположения ядерных установок и объектов, предназначенных для обращения с радиоактивными отходами
- •Раздел VIII особые условия регулирования безопасности судов, космических и летательных аппаратов
- •Раздел IX обращение с радиоактивными отходами
- •Раздел X перевозка источников ионизирующего излучения
- •Раздел XI физическая защита ядерных материалов
- •Раздел XII предупреждение использования ядерных материалов, оборудования и технологий
- •Раздел XIII возмещение ядерного ущерба
- •Статья 73. Возникновение ответственности оператора за ядерный ущерб
- •Раздел XIV ответственность за нарушение законодательства в сфере использования ядерной энергии и радиационной безопасности
- •Раздел XVI международное сотрудничество украины
- •Раздел XVII заключительные положения
- •Литература
- •Борис Александрович Ященко основы международного атомного права
Классификация жидких рао
категория РАО |
удельная активность, Ки/л (Бк/кг) |
низкоактивные |
ниже 10-5 (ниже 3,7 ∙ 105) |
среднеактивные |
10-5…1 (3,7 ∙ 105…3,7 ∙ 1010) |
высокоактивные |
выше 1 (выше 3,7 ∙ 1010) |
Классификация газаобразных рао
категория РАО |
объемная активность, Ки/м3 |
низкоактивные |
ниже 10-10 |
среднеактивные |
10-10…10-6 |
высокоактивные |
выше 10-6 |
Классификация твердых рао
категория РАО |
Мощность экспозиционной дозы, Р/ч |
Вид доминирующего излучения |
||
альфа, Ки/кг |
бета, Ки/кг |
гамма 0,1 м от поверхности, Гр/ч |
||
Низкоактивные |
ниже 0,2 |
2 ∙ 10-7…10-5 |
2 ∙ 10-6…10-4 |
3 ∙ 10-7…3 ∙ 10-4 |
Среднеактивные |
0,2…2 |
10-5…10-2 |
10-4…10-1 |
3 ∙ 10-4…10-2 |
Высокоактивные |
выше 2 |
выше 10-2 |
выше 10-1 |
выше 10-2 |
Примечание. Для трансурановых элементов низкоактивными (по альфа-излучателям) считаются РАО, удельная активность которых ниже 10-6 Ки/кг.
В зависимости от периода полураспада радиоактивных элементов РАО делят на короткоживущие (период полураспада меньше года), среднеживущие (от года до ста лет) и долгоживущие (более ста лет). На всех этапах обращения с РАО (включая хранение и захоронение) главной задачей является предотвращение загрязнения окружающей среды и переоблучения населения. Продолжительность изоляции от окружающей среды среднеактивных отходов составляет 100. . . 300 лет, высокоактивных - 1000 и более лет (для плутония - десятки тысяч лет).
Наибольшую опасность для человечества представляют РАО высокого уровня активности. МАГАТЭ двумя первоочередными задачами подземного захоронения таких РАО считает:
- изолирование их от окружающей человека среды на длительные периоды времени, не перекладывая на будущие поколения ответственности за сохранение целостности систем захоронения и не создавая для них значительных ограничений вследствие наличия хранилища (ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ПЕРЕД БУДУЩИМИ ПОКОЛЕНИЯМИ);
- обеспечение долговременной радиационной безопасности человека и окружающей среды в соответствии с действующими согласованными в международном порядке принципами радиационной безопасности (РАДИАЦИОННАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ).
Ответственность перед будущими поколениями.
Данную задачу МАГАТЭ предполагает решить, следуя следующим принципам:
- Принцип № 1. Бремя для будущих поколений.
Бремя, возлагаемое на будущие поколения, необходимо свести к минимуму путем безопасного захоронения РАО высокого уровня активности на соответствующий период времени, с учетом технических, социальных и экономических факторов;
- Принцип № 2. Независимость безопасности от ведомственного контроля.
Необходимо обеспечить, чтобы безопасность хранилища высокоактивных отходов в период после опечатывания не зависила от активного мониторинга, наблюдения или других форм ведомственного контроля или мер по снижению опасности после того, как контроль над хранилищем будет снят;
- Принцип № 3. Последствия в будущем.
Необходимо обеспечить степень изоляции РАО высокой активности на таком уровне, чтобы отсутствовали прогнозируемые виды риска для здоровья людей в будущем или последствия для окружающей среды, которые не были приемлимы сегодня;
- Принцип № 4. Трансграничные соображения.
В качестве основного принципа необходимо обеспечить, чтобы национальные правила и критерии по радиационной защите населения за границей своего государства от выбросов РАВ были эквивалентны уровню защиты населения в той стране, где произошел выброс.
Радиационная безопасность.
Хотя целью создания хранилища, как уже отмечалось ранее, является изоляция РАО от человека, признано, что существуют механизмы, которые в некотором отдаленном будущем или некоторой низкой вероятности могут дать выброс радионуклидов. Это необходимо учитывать, проводя анализ безопасности хранилища и иметь для этого критерии радиационной безопасности и степени риска, чтобы верно оценивать результат анализа безопасности.
Механизмы выброса радионуклидов с площадки, где они захоронены, не одинаковы для всех условий окружающей среды, однако обычно основной причиной является деградация кондиционированных отходов и контейнеров, в которых они содержатся, в результате контакта с водой, после чего происходит перемещение и распространение радионуклидов путем движения подземных вод, видоизмененное в результате процессов реконцентрации. Эти механизмы можно считать "постепенными" процессами высвобождения, т.к. они приводят к разумно прогнозируемой пространственно-временной модели радиационного облучения.
Постепенные процессы выброса учитывают все процессы эволюции, затрагивающие захоронение, независимо от того, связаны ли они с сооружением хранилища, его эксплуатацией и опечатыванием, или с предсказуемыми природными явлениями, такими, как эрозия, вертикальная подвижка пород и т. д. Изменения в движении подводных вод могут быть одним из последствий исходных событий.
Другие возможные процессы не являются постепенными, а происходят от случая к случаю и могут разрушительно повлиять на хранилище и окружающую его среду. Например, сейсмические или тектонические явления, которые приводят к изменению водотоков, могут в значительной степени учитываться при захоронении в некоторых геологических формациях, а такие виды будущей деятельности человека, как бурение и добыча минеральных ресурсов, могут оказывать непосредственное и косвенное воздействие на хранилища. Эти разрушительные процессы могли бы в определенных ситуациях оказывать решающее влияние на общую оценку безопасности захоронения.
Приведенные ниже принципы предназначаются для применения в случаях, когда имеют место постепенные процессы высвобождения и разрушительные процессы.
- Принцип № 5. Верхняя граница дозы.
Необходимо, чтобы для выбросов из хранилищ в результате постепенных процессов прогнозируемая ежегодная доза для отдельных лиц из критической группы была меньше, нежели верхняя граница дозы, установленная национальными компетентными органами, исходя из соответствующих пределов индивидуальной дозы, которые в настоящее время совпадают со средним годовым значением дозы 1 мЗв при хроническом облучении.
- Принцип № 6. Верхняя граница риска.
Необходимо, чтобы уровень безопасности хранилища для РАО высокого уровня активности был таким, что годовой прогнозируемый риск, создаваемый хранилищем для отдельного лица в связи с событиями, не охватываемыми принципом № 5, был меньшим, нежели верхняя граница, устанавливаемая национальными компетентными органами, исходя из предела риска для здоровья отдельных лиц, равного одной стотысячной в год.
- Принцип № 7. Дополнительная радиационная безопасность.
Необходимо обеспечить, чтобы все виды радиационного облучения, которые могут появиться в результате захоронения радиоактивных отходов высокого уровня активности, сохранялись на разумно достижимом низком уровне с учетом экономических и социальных факторов. Необходимо, чтобы верхние границы дозы и риска, определенные в принципах № 5 и № 6, являлись решающими ограничениями.
Реализация данных принципов весьма сложная задача. На выбор площадки и проектирование хранилища для высокоактивных отходов оказывают воздействие многие факторы, включая другие операции в рамках системы обращения с отходами, затраты, социальные и экологические последствия и политические соображения, а также радиационные эффекты. Однако, несмотря на эти трудности, эти принципы следует по возможности соблюдать на протяжении всего процесса выбора площадки, кондиционировании отходов и проектирования хранилища.
