5.2. Закон Украины "о разрешенной деятельности в сфере использования ядерной энергии"

Данный Закон принят в 2000 году. Он определяет правовые и организационные положения разрешенной деятельности в сфере использования ядерной энергии, а также общие положения регулирования общественных отношений, возникающих во время ее осуществления, как исключения из общих правил, установленных Законом Украины "О предпринимательстве".

Система разрешения в сфере использования ядерной энергии нацелена на защиту интересов национальной безопасности, предотвращения превышения допустимых норм облучения людей и загрязнения окружающей среды, а также соблюдение требований режима нераспространения ядерного оружия.

Целью разрешенной деятельности является:

- обеспечение использования только тех ЯУ, ИИИ, объектов, предназначенных для действия с РАО, уровень безопасности которых определен соответствующими международно-правовыми требованиями, на основе всесторонней оценки всех факторов, влияющих на безопасность, включая обеспечение физической защиты;

- обеспечение осуществления деятельности только теми физическими и юридическими лицами, которые могут гарантировать выполнение требований законодательства, норм, правил и стандартов по ядерной и радиационной безопасности.

Разрешенная деятельность является составляющей частью государственного регулирования в сфере использования ядерной энергии и промышленности и включает:

- лицензирование отдельных видов деятельности в сфере использования ядерной энергии;

- лицензирование деятельности эксплуатирующей организации на отдельном этапе жизненного цикла ЯУ или хранилища для захоронения РАО и выдачу этой организации отдельных разрешений на выполнение определенных видов работ или операций на этапах введения в эксплуатацию, эксплуатацию и снятие с эксплуатации ЯУ и на этапах эксплуатации и закрытия хранилищ для захоронения РАО;

- лицензирование деятельности, связанной с осуществлением персоналом непосредственного управления реакторной установкой АЭС;

- обязательную сертификацию ИИИ, элементов, важных для безопасности ЯУ, упаковок для хранения, перевозки и захоронения РАО, транспортных упаковок для перевозки ИИИ и транспортных упаковок для перевозки ЯМ;

- государственную регистрацию ИИИ.

Закон определяет отдельные виды деятельности, требующие обязательного лицензирования, порядок лицензирования (это будет подробно рассмотрено в 3-ем вопросе темы).

Закон освобождает от лицензирования деятельность, связанную с ИИИ при условии:

- безопасность использования ИИИ обеспечена его конструкцией;

- использование ИИИ не требует специальной подготовки персонала по вопросам ядерной и радиационной безопасности, выходящей за рамки изучения инструкции по использованию этого ИИИ;

-опыт использования свидетельствует об отсутствии аварий с радиационными последствиями.

Перечень ИИИ, деятельность по использованию которых освобождается от лицензирования, определяется КМУ.

Закон определяет права и обязанности субъектов деятельности, а именно, ОНИ ИМЕЮТ ПРАВО:

- получать информацию о состоянии и результатах рассмотрения поданных документов;

- предоставлять органу государственного регулирования ядерной и радиационной безопасности и организациям, принимающим участие в рассмотрении поданных документов, дополнительные письменные или устные пояснения, замечания, рекомендации по сути рассматриваемых вопросов;

- ходатайствовать перед органом государственного регулирования об изменении в перечне экспертных организаций, принимающих участие в рассмотрении поданных документов;

- обжаловать в установленном порядке неправомерные действия отдельных должностных лиц в случае нарушения ими установленного порядка рассмотрения заявления и поданных документов, принятия необоснованного и необъективного решения.

ОНИ ОБЯЗАНЫ:

- заявлять о намерении осуществлять деятельность, требующую разрешения;

- предоставлять органам государственного регулирования и организациям, принимающим участие в рассмотрении поданных документов, документацию и сопровождающие материалы к ней в объеме, необходимом для всестороннего, объективного анализа, оценки и принятия решения по заявленной деятельности;

- содействовать этим органам и организациям в выполнении их обязанностей;

- передавать в установленные сроки органам государственного регулирования документы, расчеты, данные, дополнительные сведения, относящиеся к безопасности разрешенной деятельности;

- сообщать органам государственного регулирования об изменении условий осуществления деятельности;

- оплачивать сборы за выдачу лицензии согласно законодательства.

На основании данного Закона Кабинетом министров Украины разработано соответствующее Постановление, основное содержание которого будет рассмотрено в следующем вопросе.