I. Вступительная часть

- знакомство студентов с рабочей программой учебной дисциплины, методическими рекомендациями по ее изучению, литературой;

- уяснение темы, учебных вопросов лекции.

II. Основная часть

При изучении первого вопроса «Обеспечение национальной безопасности Российской Федерации. Военная доктрина Российской Федерации» студент должен знать следующие положения.

Национальная безопасность России - совокупность, сбалансированных интересов личности, общества и государства в экономической, политической, социальной, международной, информационной, военной, пограничной, экологической и других сферах.

Интересы личности состоят в полном обеспечении конституционных прав и свобод, личной безопасности, в повышении качества уровня жизни, в физическом, духовном и интеллектуальном развитии.

Интересы общества состоят в упрочении демократии, создании правового, социального государства, достижении и поддержании общественного согласия, духовном обновлении России.

Интересы государства состоят в незыблимости конституционного строя, суверенитета и территориальной целостности России, в политической, экономической и социальной стабильности, в безусловном обеспечении законности и поддержании правопорядка, в развитии международного сотрудничества.

В начале XXI века проблема безопасности приобрела для Российской Федерации особую актуальность. Это связано, во-первых, с глобальными геополитическими изменениями в мире, произошедшими в результате распада СССР, и определением нового места России в мировом сообществе; во-вторых, с кардинальными изменениями во внутренней политике: разгосударствлением экономики, сменой институтов государственной власти, становлением политического и идеологического многообразия, переходом России от фактически унитарного государства к реальной федерации. Наряду с положительными факторами, приблизившими нашу страну к становлению гражданского общества, реформирование выявило ряд негативных явлений: рост преступности, ухудшение демографической обстановки, обнищание значительной части населения, развитие националистических, сепаратистских сил, утрату многих социальных гарантий, которые были доступны гражданам в советские времена.

Формационные изменения, смена идеологических ценностей поставили необходимость выработки путей того, как России сохраниться в качестве мировой державы, постоянного члена Совета Безопасности ООН, как обеспечить конституционными средствами могущество и авторитет нашего государства, развитие федерализма, защитить права и свободы граждан, самобытность российских народов.

Национальная безопасность неразрывно связана с деятельностью государства. Только оно может, опираясь на свой аппарат, властные органы, деятельность которых поставлена в жесткие рамки и подкрепляется соответствующими правовыми актами, обеспечить покой граждан, создать благоприятные условия для их жизни и деятельности. Никакие другие социальные силы не смогут выполнить этой задачи.

Обеспечение собственной безопасности, а также безопасности своих граждан является одной из основных задач, но не функций любого государства. Как отмечает М.И. Байтин, "функции государства в каждый исторический период его развития определяются экономической структурой общества, внутренней и внешней обстановкой и обусловленными этим задачами государства".

Обеспечение безопасности нельзя считать целью государства, так как под ней следует понимать основные приоритеты, ориентиры, к которым должно стремиться общество, сообразно с которыми народ строит свою государственность. Они должны быть четко закреплены в основном законе страны. Так, в Конституции РФ соответствующие положения записаны в ст. 1, 2 и 7, обозначающих для России идеалы построения демократического, правового, социального государства, в котором человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Главная задача любого государства - создание необходимых условий для достижения им провозглашенных в конституции целей.

Задача обеспечения национальной безопасности носит всеобъемлющий характер. Для ее достижения в каждой стране, в том числе и в России, требуется проведение комплекса мероприятий в различных сферах. Сегодня от ее успешного решения зависит само существование России как суверенной федерации. В отличие от прежних конституций, нынешняя не определяет задачи нашего государства. Например, в Конституции РСФСР 1918 г. основная задача государства определялась как "уничтожение всякой эксплуатации человека человеком, полное устранение деления общества на классы, беспощадное подавление эксплуататоров...". Возможно, это явилось следствием того, что в период принятия первого советского Основного закона идеи государственности считались как бы второстепенными по отношению к ценности прав человека, идеалам гражданского общества. Такой подход был вызван слишком долгими бесконтрольностью и всевластием государства, ненужной опекой своих граждан в тех сферах, которые во всем мире считаются частной жизнью каждого. Целесообразно было бы в Конституции РФ определить задачи нашего государства.

Обеспечение национальной безопасности является настолько широкой и значительной по охвату сфер общественной жизни категорией, что ее защите служат практически все функции российского государства.

Основными задачами в области обеспечения национальной безопасности Российской Федерации являются:

своевременное прогнозирование и выявление внешних и внутренних угроз национальной безопасности Российской Федерации;

реализация оперативных и долгосрочных мер по предупреждению и нейтрализации внутренних и внешних угроз;

обеспечение суверенитета и территориальной целостности Российской Федерации, безопасности ее пограничного пространства;

подъем экономики страны, проведение независимого и социально ориентированного экономического курса;

преодоление научно-технической и технологической зависимости Российской Федерации от внешних источников;

обеспечение на территории России личной безопасности человека и гражданина, его конституционных прав и свобод;

совершенствование системы государственной власти Российской Федерации, федеративных отношений, местного самоуправления и законодательства Российской Федерации, формирование гармоничных межнациональных отношений, укрепление правопорядка и сохранение социально-политической стабильности общества;

обеспечение неукоснительного соблюдения законодательства Российской Федерации всеми гражданами, должностными лицами, государственными органами, политическими партиями, общественными и религиозными организациями;

обеспечение равноправного и взаимовыгодного сотрудничества России прежде всего с ведущими государствами мира;

подъем и поддержание на достаточно высоком уровне военного потенциала государства;

укрепление режима нераспространения оружия массового уничтожения и средств его доставки;

принятие эффективных мер по выявлению, предупреждению и пресечению разведывательной и подрывной деятельности иностранных государств, направленной против Российской Федерации;

коренное улучшение экологической ситуации в стране.

Национальная безопасность - категория во многом не только юридическая, но и политическая. Однако это не является препятствием для придания ей конституционного статуса. Как пишет О.Е. Кутафин, "расширение рамок конституционного регулирования политической деятельности государства повышает эффективность Основного закона, усиливает его воздействие на ход общественных процессов, свидетельствует о повышении роли Конституции в общественной и государственной жизни". Особенностью конституционных правоотношений является то, что в них заложен значительный политический потенциал. Конституция - это не только нормативно-правовой акт, но и документ, который должен обозначать принципы деятельности, цели, задачи Российской Федерации, а также важнейшие направления государственной политики по обеспечению безопасности ее многонационального народа.

Нужно четко определить в Основном законе РФ механизмы обеспечения национальной безопасности, которая является важнейшей гарантией незыблемости конституционного строя, его составляющей. Сделать это можно было бы, включив в Конституцию РФ специальную главу, в которой определялось бы место национальной безопасности в системе конституционного строя. Здесь же можно было бы определить основные положения статуса Совета Безопасности РФ, условия участия нашей страны в системах коллективной безопасности.

Важность проблемы безопасности осознается всеми основными политическими силами. Наблюдается только расхождение партий во взглядах на пути ее обеспечения.

"Безопасность" является очень широким понятием, поэтому его можно рассматривать в различных аспектах. Указом Президента РФ "О межведомственных комиссиях Совета Безопасности Российской Федерации" были утверждены положения, регулирующие деятельность десяти комиссий, за каждой из которых закреплен определенный круг вопросов, касающихся безопасности. В их числе комиссии по оборонной, федеральной конституционной, информационной, экологической, международной, экономической, общественной безопасности. Отношения, связанные с радиационной безопасностью, регулируются специальным Федеральным законом "О радиационной безопасности населения", под которой понимается состояние защищенности настоящего и будущего поколений людей от вредного воздействия ионизирующего излучения.

Указом Президента РФ утверждена Концепция национальной безопасности Российской Федерации.

В последнем документе под "национальной безопасностью Российской Федерации" понимается безопасность ее многонационального народа как носителя суверенитета и единственного источника власти в государстве. Предлагаем более полное определение рассматриваемой категории.

Под национальной безопасностью следует понимать совокупность внутренних и внешних условии существования личности, общества, государства, обеспечивающих достойную жизнь гражданам, защиту интересов общества, суверенитет народа, исключающих возможность насильственного изменения конституционного строя.

С учетом все возрастающей роли безопасности в жизни современного общества можно говорить о необходимости обоснования, рассмотрения и закрепления в Конституции России права человека на безопасность. Под ним следует понимать состояние его защищенности, а также среды проживания от угроз различного характера на уровне, необходимом для реализации иных прав и обязанностей. Его нельзя отнести к личным, политическим или социально-экономическим правам. Оно должно занимать особое место, поскольку без его обеспечения невозможна реализация человеком иных прав.

Военная доктрина Российской Федерации

В современной теории принято считать, что доктрина представляет собой определенную «связную концепцию, совокупность принципов». При этом под военной доктриной понимается «система официальных взглядов и положений, устанавливающая направление военного строительства, подготовки страны и вооруженных сил к возможной войне, способы ее ведения».

Сегодня трудно ответить на вопрос «когда точно возникли военные доктрины» и когда и кто впервые употребил словосочетание «военная доктрина». Однако можно утверждать, что возникновение военных доктрин было тесно связано со становлением государств и развитием вооруженных сил. Применение вооруженной силы для достижения тех или иных политических целей также стало важным фактором формирования некоторых положений военных доктрин, которые исходя из обобщения военного опыта, стали называть доктринальными.

О структуре и возможном содержании военной доктрины. Структура определяется важнейшими сферами военной деятельности государства. С учетом этого она обычно включает несколько разделов, объединяющих военно-политические, военно-стратегические и военно-экономические положения. Эти группы доктринальных положений справедливо называют основами. Содержание военной доктрины определяется взглядами государства на организацию и ведение военной деятельности. К важнейшим элементам содержания военной доктрины относятся: цели, принципы; направления и задачи такой деятельности. Эти элементы налагаются в каждом структурном разделе доктрины применительно к его направленности и составляют основные содержание военно-политических, военно-стратегических и военно-экономических основ.

Доктринальные положения вырабатываются высшими органами государственной власти на основе конституции, законов и других нормативных правовых актов. Большое значение имеют также нормы международного права и межгосударственные договоры. Они определяют цели и характер совместной деятельности в интересах мирового сообщества.

На структуру и содержание военной доктрины большое влияние оказывает исторический опыт государства. Во многом он отражается в уровне развития науки и техники, состояний социальной и экономической сферы, сложившейся организации государственного и военного управления. В силу этого доктринальные положения в различных государствах могут иметь специфическое содержание, различную структуру и существовать в разнообразных формах. Они могут называться «национальная военная стратегия», «военная доктрина», «стратегия национальной обороны», «римская хартия» или просто «белая книга». Однако независимо от названия, их содержание будет отражать взгляды государства на организацию и ведение военной деятельности.

Принятые в государстве доктринальные положения не остаются неизменными. Они могут ежегодно перерабатываться, как это делается в США или корректироваться по разделам, как это делается в Великобритании.

О реализации основных положений. В качестве установок государства на организацию и ведение военной деятельности они реализуются в законах и иных нормативных актах. Конкретизируются они в указах и постановлениях органов государственной власти и управления. Реализация таких положений ведется в уставах, наставлениях, приказах, директивах и других документах.

После распада СССР и образования на его территории ряда независимых государств коренным образом изменился государственно-правовой статус России. Она стала самостоятельным субъектом международных отношений, правопреемницей СССР. Это позволило России занять место постоянного члена Совета Безопасности ООН и получить признание как ведущей мировой ядерной державы. Появились новые подходы к формированию и осуществлению внешней и внутренней политики, к решению вопросов собственности. С созданием в мае 1992 года российских Вооруженных Сил и потребности формирования новых военных взглядов перед новым государством встала задача разработки национальной военной доктрины.

Разработка новой военной доктрины была завершена 2 ноября 1993 года. Принятые Указом Президента РФ №1833 «Основные положения военной доктрины Российской Федерации» впервые базировались на том, что государство будет защищать не идеологию, а свои жизненно важные интересы, учитывая при этом реальные возможности экономики.

Указом №706 от 21 апреля 2000 года была утверждена новая военная доктрина Российской Федерации (первый пункт Указа), а Основные положения военной доктрины от 2 ноября 1993 года по Указу №1833 были признаны утратившими силу.

Военная доктрина является одним из основных документов, определяющих систему взглядов на обеспечение военной безопасности, основы военно-политического, военно-стратегического и военно-экономического обеспечения военной безопасности России в современном мире в начале XXI века и имеет три раздела.

1. Первый раздел Доктрины «Военно-политические основы» включает пять подразделов: военно-политическая обстановка, основные угрозы военной безопасности, обеспечение военной безопасности, военная организация, руководство военной организацией.

Оценивая военно-политическую обстановку, в Доктрине указывается, что ее состояние и перспективы развития характеризуются качественным совершенствованием средств, форм и способов вооруженной борьбы, увеличением ее пространственного размаха и тяжести последствий, распространением на новые сферы.

Генеральный штаб Вооруженных Сил Российской Федерации является основным органом оперативного управления Вооруженными Силами по выполнению задач в области обороны, координирующим и организующим их взаимодействие с другими войсками.

2. Второй раздел доктрины «Военно-стратегические основы» включает два подраздела – характер войн и вооруженных конфликтов и основы применения Вооруженных сил Российской Федерации и других войск.

Говоря о возможном характере войн, Военная доктрина отмечает необходимость Вооруженным Силам быть готовыми к ведению войн и участию в вооруженных конфликтах исключительно в целях предотвращения агрессии, защиты целостности и неприкосновенности своей территории, обеспечения безопасности Российской Федерации, а также ее союзников.

Подчеркивается, что в зависимости от применяемых средств современные войны (вооруженные конфликты) могут быть с применением ядерного и других видов оружия массового уничтожения или только обычных средств поражения.

По масштабам они могут быть локальными, региональными и крупномасштабными.

Локальные войны могут вестись группировками войск, развернутыми в районе конфликта или с усилением их за счет переброски сил с других направлений и проведения частичного стратегического развертывания вооруженных сил. Они могут возникать вследствие эскалации сети вооруженных конфликтов.

Для достижения важных военно-политических целей с участием двух и более государств одного региона могут быть развязаны региональные войны с участием коалиционных группировок сил и применением как обычных, так и ядерных средств поражения.

Крупномасштабная война с применением только обычных средств поражения будет характеризоваться высокой вероятностью перерастания в ядерную войну с катастрофическими последствиями для основ жизнедеятельности, существования человечества и цивилизации в целом.

3. В Военной доктрине подчеркивается, что для обеспечения военной безопасности необходимо выделение соответствующих финансовых и материальных ресурсов.

Главная цель военно-экономического обеспечения – удовлетворение потребностей военной организации государства в финансовых и материальных ресурсах. В тоже время необходима оптимизация расходов материальных ресурсов и денежных средств, направляемых на обеспечение военной безопасности, повышение эффективности их использования на основе взаимосвязанного, скоординированного реформирования всех компонентов военной организации государства.

В Доктрине указано, что для обеспечения военной безопасности особое значение имеют:

• функционирование системы мобилизационной подготовки органов государственной власти, а также организаций и предприятий, имеющих мобилизационные задания;

• оптимизация и развитие потребных мобилизационных мощностей и объектов;

• создание, накопление, сохранение и обновление запасов материальных ресурсов в мобилизационном и государственном резервах;

• создание и сохранение страхового фонда конструкторской и технической документации для военного времени;

• сохранение и развитие объектов экономики, необходимых для ее устойчивого функционирования и выживания населения в военное время.

При изучении второго вопроса «Законодательство Российской Федерации в области обороны. Вооруженные Силы - основа обороны государства» студент должен знать следующие положения.

Военное законодательство представляет собой систему правовых актов (источников права), в которых закреплены нормы права, регулирующие отношения в области строительства и деятельности Вооруженных Сил Российской Федерации.

Российское военное законодательство включает в себя различные источники права — акты военного законодательства.

Важнейшие нормы военного законодательства закреплены в Конституции Российской Федерации. В ней сформулированы долг и обязанность гражданина России по защите Отечества, установлена компетенция федеральных органов государственной власти в области военного строительства, руководства армией и флотом.

Значительное место в системе актов военного законодательства занимают федеральные законы, принимаемые парламентом страны - Федеральным Собранием. Прежде всего, это упоминавшийся «пакет» Законов Российской Федерации: «Об обороне», «О статусе военнослужащих», «О воинской обязанности и военной службе», «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел и их семей». Федеральными законами предполагается урегулировать важнейшие вопросы режима военного положения, проведения мобилизации, организации закупок вооружения и боевой техники для нужд Вооруженных Сил России, финансирования оборонных мероприятий и т.д.

К актам военного законодательства относятся указы Президента Российской Федерации. Многие вопросы жизни и деятельности Вооруженных Сил решаются постановлениями Правительства России. Также к актам военного законодательства относятся нормативные приказы и директивы Министерства Обороны Российской Федерации.

Нормативными актами, вводимыми в действие приказами Министра обороны Российской Федерации, являются также положения, наставления, инструкции, руководства, правила и другие документы. В систематизированном виде указанные акты содержатся в регулярно издаваемых Сборниках действующих приказов и директив Министра обороны Российской Федерации и его заместителей.

Среди актов военного законодательства, имеющих первостепенное значение для жизни армии и флота, ведущее место занимают уставы Вооруженных Сил Российской Федерации. Особенностью данных актов является то, что они регулируют важнейшие воинские отношения самым детальным образом, обеспечивая тем самым точное знание каждым военнослужащим своих прав и обязанностей.

Усиление детализации правовых предписаний в сфере организации вооруженной защиты Отечества - необходимое требование военно-правовой реформы, цель которой состоит в организации жизни и деятельности армии и флота на прочной законодательной основе, обеспечении высокой правовой защищенности каждого военнослужащего.

Вооруженные Силы Российской Федерации - основа обороны государства.

Вооруженные Силы Российской Федерации на нынешнем этапе своего развития проходят процесс реформирования и модернизации на качественно более высокий уровень. Этот процесс многоуровневый и сложный изначально и еще он более осложнен предшествующими непоследовательными и до конца непродуманными реформами, которые в некоторой степени усугубили положение Вооруженных Сил.

Но при всем при этом наши Вооруженные Силы были и остаются надежным гарантом национальной безопасности государства.

Вооруженные Силы Российской Федерации (ВС РФ) включают в себя: Сухопутные войска (СВ), Военно-воздушные силы (ВВС), Военно-Морской Флот (ВМФ), рода войск (Ракетные войска стратегического назначения, Космические войска, Воздушно-десантные войска), а также Тыл Вооруженных Сил. Виды войск делятся на рода войск (рода авиации в ВВС, рода сил в ВМФ-) и специальные войска.

По своим боевым возможностям они способны вести наступление в целях разгрома войск противника и овладения его территорией, наносить огневые удары на большую глубину, отражать вторжение противника, прочно удерживать занимаемые территории и рубежи. В состав Сухопутных войск входят: мотострелковые, танковые, ракетные войска и артиллерия, войска ПВО, армейская авиация, а также части и подразделения специальных войск, части и учреждения тыла.

Военно-воздушные силы — вид Вооруженных Сил, предназначенный для нанесения ударов по авиационным, сухопутным и морским группировкам противника, его административно-политическим, промышленно-экономическим центрам в целях дезорганизации государственного и военного управления, нарушения работы тыла и транспорта, а также ведения воздушной разведки и воздушных перевозок. Эти задачи они могут выполнять в любых условиях погоды, времени суток и года.

В соответствии с боевыми задачами и характером действий авиация делится по родам: на бомбардировочную, истребительно-бомбардировочную, истребительную, штурмовую, разведывательную, противолодочную, военно-транспортную и специальную.

Военно-Морской Флот — вид Вооруженных Сил, который предназначен для нанесения ударов по промышленно-экономическим районам (центрам), важным военным объектам противника и разгрома его военно-морских сил. ВМФ способен наносить ядерные удары по наземным объектам врага, уничтожать его флот на море и базах, нарушать его океанские и морские коммуникации и защищать свои, содействовать сухопутным войскам в проведении операций, высаживать морские десанты и отражать высадку морских десантов противника, перевозить войска, материальные средства и выполнять другие задачи. ВМФ состоит из родов сил: подводных, надводных, морской авиации, береговых ракетно-артиллерийских войск и морской пехоты. В его состав входят также корабли и суда вспомогательного флота, части специального назначения и различные службы. Главными родами сил являются подводные силы и морская авиация.

Ракетные войска стратегического назначения созданы в I960 г. Они оснащены ракетно-ядерным оружием и предназначены для выполнения стратегических задач. Ракетные войска отличают: огромная поражающая мощь; высокая боевая готовность и точность нанесения ракетно-ядерных ударов; практически неограниченная дальность действия; способность наносить удары одновременно по многим объектам, успешно преодолевать противодействие ПВО и ПРО, выполнять поставленные задачи в кратчайшие сроки; возможность широкого маневра ракетно-ядерными ударами; независимость боевого применения от условий погоды, времени года и суток.

На их вооружении состоят стационарные и мобильные ракетные комплексы.

Космические силы выполняют задачи по обнаружению стартов баллистических ракет, предупреждению о ракетном нападении. Они осуществляют запуск ракет-носителей, управление орбитальной группировкой космических аппаратов и поддержание ее на уровне, позволяющем решать задачи мирного и военного времени.

Воздушно-десантные войска — самостоятельный род войск, предназначенный для боевых действий в тылу противника. Состоят из парашютно-десантных, танковых, артиллерийских, самоходно-артиллерийских и других частей и подразделений, а также из частей и подразделений специальных войск и тыла. Основные боевые свойства ВДВ: способность быстро достигать удаленных районов, наносить внезапные удары, успешно вести общевойсковой бой.

Тыл Вооруженных Сил — это силы и средства, осуществляющие тыловое и техническое обеспечение армии и флота в мирное и военное время. Выполняет также функции связующего звена между экономикой страны и войсками, В состав Тыла входят различные части, учреждения и подразделения, необходимые для решения следующих задач: постоянно содержать запасы материальных средств и обеспечивать ими войска; осуществлять подготовку, эксплуатацию, техническое прикрытие и восстановление путей сообщения и транспортных средств; обеспечивать воинские перевозки всех видов; восстанавливать военную технику и имущество; создавать условия для базирования авиации и сил флота; оказывать медицинскую помощь раненым и больным, проводить противоэпидемические, лечебно-профилактические, санитарно-гигиенические и ветеринарные мероприятия; осуществлять торгово-бытовое, квартирно-эксплуатационное и финансовое обеспечение; оказывать помощь войскам в восстановлении их боеспособности и ликвидации последствий ударов противника.

Специальные войска состоят из воинских частей и подразделений, предназначенных для выполнения специальных задач по обеспечению боевой и повседневной деятельности Вооруженных Сил.

В Вооруженных Силах Российской Федерации имеются специальные войска, непосредственно подчиненные Министерству обороны, а также входящие в состав видов ВС и Тыла. Наименование, состав, организация, вооружение и техническое оснащение формирований этих войск определяются их предназначением. В большинстве видов ВС к ним относятся: инженерные войска, войска связи, войска радиационной, химической и биологической защиты, радиотехнические части и топогеодезические подразделения.

Законом Российской Федерации «О безопасности» установлено, что безопасность — это состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз, а основным субъектом обеспечения безопасности является государство, осуществляющее функции в этой области через органы законодательной, исполнительной и судебной власти. Основу системы безопасности составляют Вооруженные Силы, федеральные органы безопасности, органы внутренних дел, внешней разведки, налоговой службы, службы ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, формирования гражданской обороны, пограничные войска, внутренние войска и другие государственные органы обеспечения безопасности, действующие на основании законодательства.

Главными задачами этой системы являются:

• выявление и прогнозирование внутренних и внешних угроз жизненно важным интересам объектов безопасности, осуществление мер по их предупреждению и нейтрализации;

•создание и поддержание в готовности сил и средств обеспечения безопасности;

• управление силами и средствами обеспечения безопасности; осуществление системы мер по восстановлению нормального функционирования объектов безопасности в регионах, пострадавших в результате возникновения чрезвычайной ситуации;

• участие в мероприятиях по обеспечению безопасности за пределами Российской Федерации в соответствии с международными договорами и соглашениями.

Вооруженные Силы составляют основу обороны государства и являются главным элементом обеспечения его безопасности. Они предназначены для отражения агрессии, направленной против Российской Федерации, для вооруженной защиты целостности и неприкосновенности территории Российской Федерации, а также для выполнения задач в соответствии с международными договорами России.

При изучении третьего вопроса «Правовые основы военной службы. Порядок прохождения военной службы и социальная защищенность военнослужащих и их семей.» студент должен знать следующие положения.

Правовой основой военной службы является статья 59 Конституции и Закон Российской Федерации «О воинской обязанности и военной службе», принятый в 1998 г. Они возлагают на граждан России обязанность в случае нападения на нее защищать свое отечество. Законодательство предусматривает ряд форм ее реализации, наиболее активной и основной из которых является служба в ВС РФ.

Основное предназначение Вооруженных Сил Российской Федерации: -отражать агрессию, защищать целостность и неприкосновенность территорий Российской Федерации, а также выполнять задачи в соответствии с международными договорами.

Вооруженные Силы Российской Федерации - это государственная военная организация, составляющая основу обороны государства.

Военная служба выражается в повседневном выполнении конкретных воинских обязанностей. Это:

- участие в боевых действиях,

- повседневное исполнение должностных обязанностей, установленных в соответствии с воинскими уставами,

- несение боевого дежурства (боевой службы),

- участие в учениях и походах кораблей и т.д.

Военная служба, говорится в Законе РФ «О воинской обязанности и военной службе», - особый вид федеральной государственной службы. Она исполняется гражданами в Вооруженных Силах Российской Федерации, а также:

• в пограничных войсках Федеральной пограничной службы;

• во внутренних войсках Министерства внутренних дел;

• в железнодорожных войсках;

- в войсках Федерального агентства правительственной информации при Президенте Российской Федерации;

• в войсках гражданской обороны;

• в инженерно-технических и дорожно-строительных воинских формированиях при федеральных органах исполнительной власти;

• в службе внешней разведки;

• в органах Федеральной службы безопасности;

• в органах Федеральной пограничной службы Российской Федерации;

• в Федеральных органах правительственной связи и информации: федеральных органах государственной охраны, федеральном органе обеспечения мобилизационной подготовки органов государственной власти и создаваемых на военное время специальных формированиях.

Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе». В случае, если несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданиям, а также в иных случаях; установленных Федеральным законом, военнообязанный гражданин имеет право на замену ее альтернативной гражданской службой.

Сегодня большая часть должностей солдат, матросов, сержантов и старшин в Вооруженных Силах и в других войсках укомплектована военнослужащими, проходящими службу по призыву. Военная служба по призыву является реализацией гражданами России своей обязанности по защите Отечества. Призыв производится на ' основании указов Президента Российской Федерации.

Призыву на военную службу подлежат:

а) граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе;

б) граждане мужского пола в возрасте - от 18 до 27 лет, окончившие государственные, муниципальные или имеющие государственную аккредитацию по соответствующим направлениям подготовки (специальностям) негосударственные вузы и зачисленные в запас с присвоением воинского звания офицера.

Решение о призыве граждан на военную службу может быть принято только nocлe достижения ими возраста 18 лет.

Некоторые категории граждан освобождаются от призыва на военную службу.

Обязанности военнослужащих

Законодательством на военнослужащих возлагаются и определенные служебные обязанности. По своему содержанию они подразделяются на общие, должностные и специальные обязанности.

Общие обязанности распространяются на всех военнослужащих, независимо от их должностного положения, воинского звания, принадлежности к виду или роду войск, воинскому формированию. В них выражается существо воинского долга, который обязывает военнослужащих быть верными военной присяге, беззаветно служить своему народу, мужественно и умело защищать свое Отечество, строго соблюдать Конституцию и законы Российской Федерации требования общевоинских уставов и др. Они изложены в Статье 24 Закона РФ «О статусе военнослужащих» и в общевоинских уставах Вооруженных Сил РФ.

Должностные обязанности военнослужащих определяются

соответствующими законодательными актами, воинскими уставами, другими нормативными документами применительно к должностям, которые могут занимать военнослужащие. Специальные обязанности возникают в связи с возложением на военнослужащего заданий, выполнение которых выходит за рамки его повседневных обязанностей " по занимаемой должности (командировка, наряд, караул, патруль и т.д.).."Специальные обязанности, как правило, краткосрочны и связаны с выполнением конкретного задания.

Воинская обязанность граждан и воинский учет.

Воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает:

• воинский учет;

• обязательную подготовку к военной службе;

• призыв на военную службу;

• прохождение военной службы по призыву;

• пребывание в запасе;

• призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе.

Порядок прохождения военной службы

1. Призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 30 июня и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации за следующими исключениями:

а) граждане, проживающие в отдельных районах Крайнего Севера, перечень которых определяется Генеральным штабом Вооруженных Сил Российской Федерации, призываются на военную службу с 1 мая по 30 июня;

б) граждане, проживающие в сельской местности и непосредственно занятые на посевных и уборочных работах, призываются на военную службу с 15 октября по 31 декабря;

в) граждане, являющиеся педагогическими работниками образовательных учреждений, призываются на военную службу с 1 мая по 30 июня.

2. Призыв на военную службу граждан, зачисленных в запас с присвоением воинского звания офицера, осуществляется в сроки, устанавливаемые Президентом Российской Федерации.

Кто подлежит призыву на военную службу?

Призыву на военную службу подлежат:

1) граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или обязанные состоять на воинском учете и не прибывающие в запасе;

2) граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, окончившие государственные, муниципальные или имеющие государственную аккредитацию по соответствующим специальностям, негосударственные образовательные учреждения высшего профессионального образования и зачисленные в запас с присвоением воинского звания офицера.

Кто освобожден от призыва на военную службу?

1. От призыва на военную службу освобождаются граждане:

а) признанные негодными или ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья;

б) проходящие или прошедшие военную службу в Российской Федерации;

в) проходящие или прошедшие альтернативную гражданскую службу;

г) прошедшие военную службу в другом государстве.

2. Право на освобождение от призыва на военную службу имеют граждане:

а) имеющие предусмотренную государственной системой аттестации ученую степень кандидата наук или доктора наук;

б) являющиеся сыновьями (родными братьями):

- военнослужащих, погибших (умерших) в связи с исполнением ими обязанностей военной службы, и граждан, проходивших военные сборы, погибших (умерших) в связи с исполнением ими обязанностей военной службы в период прохождения военных сборов;

- граждан, умерших вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) либо заболевания, полученных в связи с исполнением ими обязанностей военной службы, после увольнения с военной службы либо после окончания военных сборов.

3. Не подлежат призыву на военную службу граждане:

а) отбывающие наказание в виде обязательных работ, исправительных работ, ограничения свободы, ареста или лишения свободы;

б) имеющие неснятую или непогашенную судимость за совершение преступления;

в) в отношении которых ведется дознание либо предварительное следствие или уголовное дело в отношении которых передано в суд.

Кто имеет право на отсрочку от призыва?

1. Отсрочка от призыва на военную службу предоставляется гражданам:

а) признанным в установленном настоящим Федеральным законом порядке временно не годными к военной службе по состоянию здоровья, - на срок до 1-го года;

б) занятым постоянным уходом за отцом, матерью, женой, родным братом, родной сестрой, дедушкой, бабушкой или усыновителем, если отсутствуют другие лица, обязанные по закону содержать указанных граждан, а также при условии, что последние не находятся на полном государственном обеспечении и нуждаются по состоянию здоровья в соответствии с заключением органа государственной службы медико-социальной экспертизы по месту жительства граждан, призываемых на военную службу, в постоянном постороннем уходе (помощи, надзоре) или являются инвалидами первой или второй группы, достигли пенсионного возраста по старости или не достигли возраста 18 лет;

в) имеющим ребенка, воспитываемого без матери;

г) имеющим двух и более детей;

д) имеющим ребенка в возрасте до трех лет;

е) мать (отец) которых кроме них имеет двух и более детей в возрасте до восьми лет или инвалида с детства и воспитывает их без мужа (жены);

ж) поступившим на работу по специальности непосредственно по окончании образовательных учреждений высшего профессионального образования на условиях полного рабочего дня в государственные организации, перечень которых определяется Правительством Российской Федерации, - на время этой работы;

з) окончившим государственные, муниципальные или имеющие государственную аккредитацию по соответствующим специальностям негосударственные образовательные учреждения высшего профессионального образования и проходящим службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральных органах налоговой полиции и таможенных органах Российской Федерации, а также обучающимся в образовательных учреждениях указанных органов или окончившим данные образовательные учреждения и получившим специальные звания, - на время службы в этих органах.

2. Право на получение отсрочки от призыва на военную службу имеют также граждане:

а) обучающиеся по очной форме обучения в государственных, муниципальных или имеющих государственную аккредитацию по соответствующим специальностям негосударственных образовательных учреждениях начального профессионального, среднего профессионального или высшего профессионального образования, - на время обучения.

Право на указанную отсрочку от призыва на военную службу предоставляется не более двух раз (для получения профессионального образования данного и более высокого уровня в любых двух из указанных типов образовательных учреждений).

Граждане имеют право на отсрочку для получения профессионального образования в случае повторного поступления в образовательные учреждения профессионального образования данного уровня, а также в случаях однократного использования академического отпуска или однократного перевода в другое образовательное учреждение профессионального образования данного уровня, если ранее указанная отсрочка им предоставлялась не более одного раза;

б) получающие послевузовское профессиональное образование по очной форме обучения в государственных, муниципальных или имеющих государственную аккредитацию по соответствующим направлениям подготовки (специальностям) негосударственных образовательных учреждениях высшего профессионального образования и научных учреждениях, имеющих лицензии на ведение образовательной деятельности по образовательным программам послевузовского профессионального образования, - на время обучения и защиты квалификационной работы;

в) имеющие высшее педагогическое образование и постоянно работающие на педагогических должностях в государственных, муниципальных или имеющих государственную аккредитацию по соответствующим направлениям подготовки (специальностям) негосударственных сельских образовательных учреждениях, - на время этой работы;

г) постоянно работающие врачами в сельской местности, - на время этой работы;

д) которым это право дано на основании указов Президента Российской Федерации.

Права и свободы военнослужащих

Военнослужащие пользуются установленными Конституцией и российским законодательством правами и свободами наравне с другими гражданами Российской Федерации. Вместе с тем, специфика возможностей их реализации в условиях Вооруженных Сил, других государственных военных организаций влечет за собой некоторые, установленные законами, ограничения военнослужащих в общегражданских правах и свободах. Так, свобода передвижения и право на выбор мечта жительства реализуется военнослужащими с учетом необходимости поддержания боевой готовности воинских частей и обеспечения своевременности прибытия военнослужащих к месту службы. В связи с чем, например, военнослужащие, проходящие военную службу по призыву, вправе свободно передвигаться лишь в расположении воинских частей или в пределах гарнизонов, в которые они уволены из расположения частей.

При реализации права на свободу слова, выражение своих мнений и убеждений, доступ к получению и распространению информации военнослужащие не должны разглашать государственную и военную тайну, обсуждать и критиковать приказы командиров (начальников). Они вправе участвовать в митингах, собраниях, уличных демонстрациях, пикетировании, не преследующих политических целей и не запрещенных органами государственной власти и органами местного самоуправления, - и только в неслужебное время.

Военнослужащие имеют право на участие в управлении делами общества и государства. В частности, избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления. Они могут состоять в общественных объединениях, не преследующих политических целей, и участвовать в их деятельности, не находясь при исполнении обязанностей военной службы. Также в свободное от службы время они вправе участвовать в богослужениях и религиозных церемониях.

Помимо общегражданских прав и свобод военнослужащие имеют права, обусловленные военной службой. К числу таких относится право на государственное материальное обеспечение в период состояния на военной службе. Это право реализуется путем получения от государства денежного довольствия и натурального обеспечения (продовольственного, вещевого, предоставления жилых помещений).

Обязанности военнослужащих.

Законодательством на военнослужащих возлагаются и определенные служебные обязанности. По своему содержанию они подразделяются на общие, должностные и специальные обязанности.

Общие обязанности распространяются на всех военнослужащих, независимо от их должностного положения, воинского звания, принадлежности к виду или роду войск, воинскому формированию. В них выражается существо воинского долга, который обязывает военнослужащих быть верными военной присяге, беззаветно служить своему народу, мужественно и умело защищать свое Отечество, строго соблюдать Конституцию и законы Российской Федерации, требования общевоинских уставов и др. Они изложены в статье 24 Закона РФ «О статусе военнослужащих» и в общевоинских уставах Вооруженных Сил РФ.

Должностные обязанности военнослужащих определяются соответствующими законодательными актами, воинскими уставами, другими нормативными документами применительно к должностям, которые могут занимать военнослужащие. Специальные обязанности возникают в связи с возложением на военнослужащего заданий, выполнение которых выходит за рамки его повседневных обязанностей по занимаемой должности (командировка, наряд, караул, патруль и т.д.). Специальные обязанности, как правило, краткосрочны и связаны с выполнением конкретного задания.

Социальная защищенность военнослужащих и их семей на период военной службы.

В связи с выполнением воинских обязанностей военнослужащие имеют право на льготы. Под льготами принято понимать определенные преимущества, предоставляемые гражданам в связи с военной службой или выполнением иных воинских обязанностей, либо полное или частичное освобождение их от некоторых государственных обязанностей.

Конкретное содержание льгот определяется органами государственной власти путем издания соответствующих законодательных актов. Основными юридическими документами, в которых сосредоточены нормы о льготах военнослужащим, являются Закон Российской Федерации «О статусе военнослужащих» и Положение о льготах для военнослужащих, военнообязанных, лиц, уволенных с воинской службы в отставку, и их семей, утвержденное постановлением Правительства СССР от 17 февраля 1981 г. №193. Кроме того, некоторые нормы о льготах содержатся в Положении о прохождении военной службы и других правовых актах.

Льготы военнослужащим, членам их семей, другим гражданам, установленные в связи с выполнением воинских обязанностей, по своему содержанию весьма разнообразны. К ним относятся: льготы по налогам и сборам; жилищные льготы; льготы в области здравоохранения; льготы в области образования и культуры; льготы по перевозкам; льготы за службу в отдаленных местностях.

Социальное обеспечение военнослужащих.

Законом «О статусе военнослужащих» для граждан, находящихся на военной службе (военнослужащих) и призванных на военные сборы, предусмотрены страховые гарантии и право на возмещение ущерба. Эти лица подлежат обязательному государственному личному страхованию на случай гибели (смерти) или увечья (ранения, травмы, контузии), заболевания, полученных в период прохождения ими военной службы (военных сборов). Порядок этого страхования и выплаты страховых сумм определены постановлением Правительства Российской Федерации от 5 апреля 1993 г. №295.

В случае гибели (смерти), наступившей при исполнении военнослужащими обязанностей военной службы, либо смерти, наступившей до истечения одного года со дня увольнения с военной службы (окончания военных сборов) в результате увечья, заболевания, полученных ими при исполнении обязанностей военной службы, членам их семей, отцам и матерям – выплачивается (в равных долях) единовременное пособие в размере 120 окладов денежного содержания. Членами семьи в данном случае признаются: жены (мужья); дети, не достигшие 18 лет (учащиеся в возрасте до 23 лет), либо старше этого возраста, если они стали инвалидами до достижения ими 18-летнего возраста.

Размер пособия военнослужащим, проходившим военную службу по призыву, и гражданам, призванным на военные сборы, исчисляется из размера минимальной оплаты труда на день гибели (смерти), получения увечья. В случае получения военнослужащими в связи с исполнением обязанностей военной службы увечья (ранения, травмы, контузии), заболевания, которые исключают для него возможность дальнейшего прохождения службы, ему выплачивается единовременное пособие в размере 60 окладов.

Военнослужащим гарантируется государством возмещение морального и материального ущерба, если этот ущерб причинен противоправными действиями других лиц органов государственной власти, а также других лиц в результате незаконного привлечения к уголовной или другой ответственности, заключения под стражу, снижения в должности и т.п. Предусмотрено и обязательное государственное страхование имущества военнослужащих, проходящих службу по контракту.

Социальное обеспечение военнослужащих предусматривается и после увольнения их с военной службы. Оно достигается путем установления для них некоторых преимуществ или освобождения их от каких-либо государственных обязанностей, предоставления им определенных видов услуг (обслуживания), назначения и выплат соответствующих денежных сумм. Например, пунктом пятым статьи 22 Закона «О статусе военнослужащих» гражданам, уволенным с военной службы, и членам их семей установлены дополнительные права по трудоустройству:

- предоставление работы с учетом их специальности не позднее месячного срока со дня обращения в органы государственной службы занятости населения, на государственные (муниципальные) предприятия, в государственные (муниципальные) учреждения или организации;

- сохранение в течение трех месяцев после увольнения с военной службы за гражданами, работавшими до призыва (поступления) на военную службу на государственных (муниципальных) предприятиях, в государственных (муниципальных) учреждениях или организациях, права поступления на работу на те же предприятия, в те же учреждения или организации, а за проходившими военную службу по призыву, - также права на должность не ниже занимаемой до призыва на военную службу.

Время военной службы засчитывается в непрерывный стаж работы по специальности, учитываемый при выплате пособий по обязательному государственному социальному страхованию, единовременного вознаграждения за выслугу лет, процентной надбавки в оплате труда, предоставлении льгот, если перерыв между днем увольнения с военной службы и днем приема на работу (поступления в образовательное учреждение) не превысил одного года. Зачет осуществляется из расчета один месяц военной службы за два месяца работы – для проходивших ее по призыву.

В рамках социального обеспечения лиц, уволенных с военной службы, и членов их семей предусмотрены денежные выплаты в виде пенсий и пособий. Для лиц, проходивших военную службу по призыву, предусмотрен один вид пенсии – пенсия по инвалидности.