16. Социальная защита населения: понятие и основные направления. (Настя)

Одной из форм конкретной практической реализации социально-

экономической политики является социальная защита населения (в некото-

рых источниках – защита социальная).

В литературе «социальная защита населения» трактуется в широком и

узком смысле.

В кандидатской диссертации Д.Г.Дорохина социальная защита в широ-

ком смысле слова представлена тремя блоками (или подсистемами):

- социальная защита трудоспособного населения, работающего (занято-

го) населения;

- социальная защита нетрудоспособного и социально слабого населения;

- защита жизненных прав и интересов всего населения в социально-

культурной сфере (образование, охрана здоровья, культура).

Причем второй из приведенных блоков Д.Г.Дорохин называет социальной

защитой в узком смысле слова (собственно социальной защитой). [8. С.14].

Приведенные выше точки зрения позволяют говорить о том, что многие

авторы рассматривают социальную защиту населения в широком и узком

смысле, выделяют активную и пассивную социальную защиту, в качестве ее

объекта выделяют трудоспособное, социально уязвимое и другие категории

населения.

Мы полагаем, что социальная защита населения – это теоретико-

экономическая категория и конкретная социально-экономическая практиче-

ская деятельность, предполагающая определение и выявление актуальных

направлений и установленный порядок обеспечения достойных условий жизни

и свободного развития всех групп населения социального государства посред-

ством проведения им социально-экономической политики, основанной на дей-

ствующих в данной стране международных, общенациональных (разрабо-

танных и принятых в этой стране), региональных нормативно-

законодательных актах.

Социа́льная защи́та — система мероприятий, осуществляемых государственными и общественными организациями по обеспечению гарантированных минимальных достаточных условий жизни, поддержанию жизни и деятельного существования человека.¹⁵

Социальная защита населения это одно из важнейших направлений социальной политики государства, заключающееся в установлении и поддержании общественно необходимого материального и социального положения всех членов общества. ¹⁶

Причем поскольку под социальной защитой населения мы понимаем еще и кон-

кретную социально-экономическую практическую деятельность, нацеленную на

защиту населения от всех видов риска, в том числе социального, экономическо-

го, профессионального, постольку считаем вполне правомерным использование

категорий «социальная защита» и «социально-экономическая защита» как

синонимов.

Широкий смысл этого понятия заключается в выявлении актуальных на оп-

ределенный период направлений социальной защиты всех групп населения

(трудоспособных, нетрудоспособных, социально уязвимых и т.д.) с учетом на-

циональных, региональных особенностей и обеспечении им достойных усло-

вий жизни и свободного развития.

Узкий смысл категории «социальная защита населения», на наш

взгляд, заключается в обеспечении практической защищенности каждой из групп

населения в соответствии с проводимой социально-экономической политикой

и имеющейся нормативно-законодательной базой, которая и предусматривает

социальные гарантии, льготы и т.п.

Социальная защита, на наш взгляд, может быть представлена в различных видах (они же направления??) :

- непосредственной защиты (например, установление гарантированной

минимальной оплаты труда, тарифной ставки первого разряда и т.д.);

- самозащиты (например, в настоящее время в России в соответствии с

законодательством человеку предоставлено право работать в нескольких ор-

ганизациях без ограничения размера доходов, с условием представления ин-

формации в виде декларации о доходах в налоговые органы. Стремление по-

лучить больше средств к существованию при наличии свободного времени,

мы полагаем, можно рассматривать как вариант самозащиты, разрешенной

законодательством);

- поддерживающей защиты (например, пенсионное обеспечение, адрес-

ные пособия, дотации и др.);

- профилактической защиты (например, создание благоприятных усло-

вий труда на производстве, внедрение комплекса мер по профилактике проф-

заболеваний, проведение инструктажа и др.);

- компенсационной защиты (например, пособие по безработице, пособие

по временной нетрудоспособности, пособие по инвалидности и др.).

- социальное страхование и социальная помощь.

Или коротко - Направления соц.защиты: система соц.обеспечения, соц.работа, соц.обслуживание

Форма социальной защиты может быть денежной и неденежной:

денежная – это обеспечение своевременной выплаты заработной платы,

правильная организация оплаты труда, трудовые пенсии (по старости с уче-

том стажа, участникам войны, инвалидам ВОВ), социальные пенсии (инвали-

дам с детства, детям, потерявшим родителей, лицам старше трудоспособного

возраста, не имеющим трудового стажа), пособия семьям с детьми, пособие

по безработице и др;

неденежная – оказывается наиболее беззащитным и беспомощным

группам населения в виде специального обслуживания (в том числе в домах

престарелых, пансионатах, интернатах), бесплатного питания, отделения

дневного пребывания в стационарах, посещения на дому, психологической

помощи.

В числе методов реализации социальной защиты населения в условиях рын-

ка считаем целесообразным выделить следующие:

- нейтрализация инфляции (преодоление обесценения пособий, заработной

платы, пенсий в связи с повышением стоимости жизни, удорожания потреби-

тельской корзины и всего бюджета прожиточного минимума) посредством

индексации – процентное увеличение пособий, пенсий, заработной платы в свя-

зи с процентным ростом цен; компенсации – предоставление специальных де-

нежных выплат получателям пособий, пенсий в связи с ростом цен;

- разграничение видов социальной помощи;

- оценка нуждаемости;

- выделение интересов детей, инвалидов, пенсионеров в качестве приори-

тетных;

- переход на заявительную форму предоставления помощи;

- адресность социальной помощи.

В системе социальной защиты населения следует выделить направление

практического характера – социальное обслуживание. Это деятельность соци-

альных служб по социальной поддержке, оказанию социально-бытовых, социаль-

но-медицинских, психолого-педагогических, социально-правовых услуг и матери-

альной помощи, проведению социальной адаптации и реабилитации граждан,

находящихся в трудной жизненной ситуации.

Социальные службы – учреждения, организации, независимо от формы

собственности предоставляющие социальные услуги.

Основными принципами социального обслуживания являются: адрес-

ность, доступность, добровольность, гуманность, приоритетность предоставле-

ния социальных услуг несовершеннолетним, находящимся в трудной жиз-

ненной ситуации, конфиденциальность, профилактическая направленность.

Социальное обслуживание должно соответствовать государственным стандар-

там, которые устанавливают основные требования к объему и качеству соци-

альных услуг, порядку и условиям их оказания.

К учреждениям социального обслуживания независимо от форм собст-

венности относятся следующие: комплексные центры социального обслужи-

вания населения, территориальные центры социальной помощи семье и де-

тям, центры социального обслуживания, социально-реабилитационные цен-

тры, социальные приюты для детей и подростков, центры психолого-

педагогической помощи, специальные дома для одиноких и престарелых, ге-

ронтологические центры, иные учреждения и предприятия, предоставляющие

социальные услуги. Порядок создания, деятельности, реорганизации и ликвида-

ции учреждений и предприятий социального обслуживания независимо от

форм собственности регулируется гражданским законодательством Российской

Федерации.

Деятельность социальных служб (за исключением государственных и му-

ниципальных учреждений социального обслуживания), а также граждан, зани-

мающихся предпринимательской деятельностью по социальному обслужива-

нию населения без образования юридического лица, осуществляется на осно-

вании лицензии, выданной органами исполнительной власти субъектов РФ в

порядке, установленномПравительствомРоссийскойФедерации.

¹⁷Предмет соц.защиты включает в себя жизнь и здоровье людей, материальное благополучие членов об-ва (наличие ср-в для развития личности, отдыха, воспроиз-ва человеч.рода, предотвращение развития бедности и нищеты).

Объект соц.защиты: все граждане гос-ва, гос-во в целом как единая общность, отдельные соц.группы населения — дети, инвалиды, военнослужащие, пожилые люди, спасатели, заключенные,беженцы, переселенцы, жители «умирающих» поселений, вынужденные эмигранты, группы населения, нуждающиеся в защите от экономических рисков

Субъекты соц.защиты: три уровня субъектов — общегосударственный (глобальные вопросы организации соц.защиты, обязательные для нижних уровней; гл.субъект — государство, определяет соц.политику, где решаются задачи соц.защиты населения); региональный (копируется общегос.система в сокращенном масштабе; могут дополнять, усиливать систему соц.защиты); муниципальный (созд.информационные базы по соц.защите населения, выполн.ф-ции по удовл.бытовых потребностей населения, субъект активной соц.защиты).

16. Экономическая социология: предмет, метод, этапы становления. (?)

17. Предмет и метод социологии труда. (?)

18. Сущность и назначение социального прогнозирования. (?)

16. Социальная антропология: предмет и основные проблемы. (Ольга К.)

В настоящее время социальная и культурная антропология — это область научного познания, предназначенная для изучения содержания совместной жизни людей. Ее познавательную направленность можно определить следующим образом:

■ изучение созданных людьми объектов, или, как их принято называть, артефактов (вещей, идей, образов, технологий, нормативных образований, оценочных критериев); их порождений, складывающихся вокруг них отношений и взаимодействий;

■ построение теоретических моделей для организации, интерпретации, объяснения фактов, характеризующих активность людей в природном и искусственном окружениях, проявляющуюся в общих (культурно-антропологические универсалии) и специфичных (культурное многообразие) проявлениях и формах;

■ построение теоретических моделей макро- и микродинамики культурных процессов.

1. Антропология как область научного исследования сложилась в конце XIX в., которая в США получила название культурной антропологии, в Великобритании — социальной антропологии, а во Франции — этнологии.

2. Новые стимулы развития культурная (социальная) антропология получила после Второй мировой войны благодаря действию ряда факторов: деколонизация и становление новых государств; социально-экономических, обусловленных переходом от индустриализма к постиндустриализму в развитых странах и активизацией модернизационных процессов в развивающихся; мировоззренческих, определяемых усложнением, ускорением, плюрализацией социокультурных процессов в глобальном масштабе.

3. Под «культурой» понимаются организованные совокупности вещей, идей и образов, технологий их изготовления и оперирования ими; оценочных критериев, имеющихся в обществе.