Основы финансовой системы рф

Общее понятие о финансах и системе финансов в РФ. Управление финансами.

Определение понятия «Финансы». Функции финансов.

Экономическая категория финансы не совпадает с категорией деньги. Понятие деньги появилось раньше понятия финансы. В соответствии с классической экономической наукой деньги – средство обращения, платежа и накопления. Деньги являются мерой стоимости. Категория финансы возникла, когда казна монарха отделилась от казны государства и налоги начали собирать на государственные нужды в денежной форме. Изначально означала финансы государства, его доходы и расходы в денежной форме, а также его долги. В последствии, категория финансы расширилась до различных форм акционерного капитала и финансовых институтов и приобрела более общие формы. В настоящее время она применяется также к финансам предприятий, то есть к финансам хозяйствующих субъектов.

Управление финансами предприятия сформировалось как самостоятельная наука, отделившись от науки о финансах предприятия.

В настоящее время финансы государства определяются следующим образом:

Государственные финансы – система денежных отношений, связанных с формированием и использованием денежных фондов в процессе распределения и перераспределения ВВП.

Функции финансов:

1) Формирование доходов государства;

2) Формирование расходов государства;

3) Контрольная функция.

Система финансов РФ.

С истема финансов РФ

Ф инансы хозяйствующих субъектов Государственные финансы

Ф инансы Финансы Государственный Внебюджетные

К оммерческих Некоммерческих бюджет фонды

П

Федеральный бюджет

Бюджет субъектов РФ

Местный бюджет

Пенсионный фонд

Фонд Мед. Страх.

Пенсионный фонд

редприятий Предприятий.

Фонд Соц. Страх.

С истема финансов РФ имеет 2 большие подсистемы:

1) Финансы хозяйствующих субъектов;

2) Государственные финансы.

Экономическое богатство общества и государства формируется на основе финансы хозяйствующих субъектов. Она относительно независимая от государственных финансов. Однако она косвенно регулируется государством. В рыночной экономике государство регулирует финансовые отношения хозяйствующих субъектов с помощью налоговых ставок и денежно-кредитной политики.

Некоммерческие предприятия – хозяйствующие субъекты, которые в соответствии с уставом не имеют права заниматься коммерческой деятельность, то есть целью их функционирования не является извлечение прибыли.

Финансовые посредники – хозяйствующие субъекты, которые осуществляют связь между кредиторами и заемщиками. Обычно это банки и небанковские кредитные организации.

Внебюджетные фонды – создаются на промежутки времени или срок их работы не ограничен, с помощью которых государство выполняет важнейшие социальные функции: пенсионное, медицинское обслуживание и социальное страхование. Бюджет фонда отделен от государства, чтобы расходы на социальные нужды не зависели от того, принят ли государственный бюджет.

Существует 3 основных государственных внебюджетных фонда:

1) Пенсионный фонд РФ;

2) Фонд обязательного медицинского страхования;

3) Фонд социального страхования.

Фонды пополняются за счет взносов организации. Предприятие выплачивает эти взносы, начисляя определенную сумму в процентах от начисленной з/П (то же самое для индивидуальных предпринимателей.

Взносы во внебюджетные фонды составляет 30% от сумм начисленной заработной платы. Основная часть взносов идет в пенсионный фонд. В себестоимость продукции в бухучете включаются «взносы во внебюджетные фонды»

Государственные кредиты – система отношений между государством и физическими/юридическими лицами. В этих отношениях государство может выступать как кредитор, заемщик и гарант.

Управление системой финансов предприятия.

Управление системой финансов государства осуществляют высшие органы власти и управления. Рассмотрим эти органы власти, выполняемые ими функции и названия принимаемых документов.

Наименование органов власти и управления в РФ	Выполняемые функции	Наименование принимаемых документов
1. Федеральное собрание РФ: - Государственная дума; - Совет федераций.	Устанавливает налоги, сборы, неналоговые платежи, утверждает федеральный бюджет и принимает финансовое законодательство	Федеральный бюджет; Налоговый кодекс; Гражданский кодекс; Бюджетный кодекс…
2. Президент РФ.	Регламентирует действие финансовой системы. Подписывает указы и законы	Х
3. Правительство РФ.	Является единым центром управления финансами, разрабатывает федеральный бюджет.	Выпускает постановления и распоряжения.
4. Министерство финансов РФ.	Оперативное управление финансами. Центральный орган управления.	Методические рекомендации, разъяснения и пр.
5. Счетная палата РФ.	Главный контрольный орган в управлении системой финансов.	Формирует отчеты по результатам проверок

Также управление системой финансов осуществляют: Министерство по налогам и сборам, таможенные органы РФ, Центральный банк РФ, комиссия по ценным бумагам. Управление финансами направлено на достижение целей государства и осуществляется в соответствии с финансовой политикой, которая является частью экономической политики.

Существует 3 основных типа финансовой политики, в основе которых лежат разные экономические теории.

1) Классическая экономическая теории отводит государству роль «ночного сторожа». Данная теория заявляет, что рынок может «саморегулироваться» и государство никак не должно влиять на деятельность предприятий. Платежи в бюджет государства являются расходами для предприятия и государство не должно мешать предприятию получать прибыль и не должно вмешиваться в механизм свободного рынка.

2) Планово-директивная теория основана на всеобщем контроле государством экономики. Государство жестко регулирует доходы и расходы предприятия, изымает прибыль в государственный бюджет, чтобы затем выделять эту прибыль с целью развития предприятия или других предприятий, развитие которых государство считает нужным. Система управления финансами была направлена исключительно на внутренние финансовые ресурсы, государственные займы у других стран.

3)Основан на регулирующей теории. Основоположником этой теории был Кейнс. Она предусматривает вмешательство государства в экономику с помощью использования налоговых и денежно-кредитных инструментов.

Финансовая политика включает в себя бюджетную, налоговую, таможенную и денежно-кредитную политику.

Целью бюджетной политики является – формирование бюджета государства, обеспечение целостности федеративного государства, создание условий для социально-экономического развития страны.

Целью налоговой политики является - упрощение налоговой системы, минимизация издержек исполнения и администрирование налогового законодательства, снижение налогового бремени, сокращение количества налогов и ограничение произвола налоговых органов.

Цели таможенной политики – унификация таможенных тарифов, улучшение администрирования, стимулирование структурной перестройки экономики и стимулирование интеграции экономики РФ в систему мировых хозяйственных связей, снижение таможенных барьеров для отраслей, выходящих на мировой рынок.

Основные цели денежно-кредитной политики - поддержание такого уровня инфляции, при котором был бы возможен экономический рост, контроль за денежной массой в РФ и совершенствование платежной системы в РФ.

Финансовая политика использует классические методы управления.

- Финансовое планирование, финансовое регулирование, финансовый анализ, финансовый контроль... и пр.