22. Виды нарушений и ответственности в области проведения гээ

Нарушениями законодательства РФ об ЭЭ заказчиком документации, подлежащей ЭЭ, и заинтересованными лицами являются:1)непредставление докуменации на ЭЭ; 2) фальсификация материалов, сведений и данных, представляемых на ЭЭ, а также сведений о результатах ее проведения.; 3)принуждение эксперта ЭЭ к подготовке заведомо ложного заключения; 4) создание препятствий организации и проведению ЭЭ; 5) уклонение от представления необходимых данных; 6)реализация объекта без положительного заключения ГЭЭ; 7)осуществление деятельности не соответствующей документации которая получила положительное заключение ГЭЭ.

Нарушениями законодательства руководителями федерального органа исполнительной власти и органов государственной власти субъектов РФ и руководителями экспертных комиссий ГЭЭ: 1) нарушение установленных настоящим фед.законом правил и порядка проведения ГЭЭ; 2) нарушение порядка формирования и организации деятельности экспертных комиссий ГЭЭ; 3) неисполнение установленных обязанностей установленных Фед. законом для фед. органа исполнительной власти в области ЭЭ; 4) нарушение порядка расходования средст перечисленных на ГЭЭ; 5) несоответствие оплаты выполненных работ их объему и качеству.

Нарушения законодательства руководителями экспертной комиссии ЭЭ и экспертами ЭЭ: 1)нарушение требований законодательства об ЭЭ, законов об охране ОС, стандартов, нормативов; 2) необоснованность выводов заключения, фальсификация.

Нарушения законодательства должностными лицами государственных органов исполнительной власти и органов фед.надзора и контроля, а также органов местного самоуправления: 1)фальсификация сведений и данных о результатах проведения ГЭЭ; 2)выдача разрешений на специальное природопользование или на осуществление деятельности которая может оказать влияние на ОПС, без положительного заключения ГЭЭ; 3)орагнизация и проведение ЭЭ органами не имеющими на это полномочий; 4)оказание влияния на работу специально уполномоченных государственных органов в области ЭЭ, экспертных комиссий и экспертов; 5)незаконный отказ от государственной регистрации заявлений о проведении общественной ЭЭ.

Нарушения кредитными организациями, финансирование и кредитование реализации объекта ЭЭ без положительного заключение ГЭЭ.

Лица, виновные в нарушении законодательства РФ об ЭЭ, или совершившие нарушения повлекшие тяжкие экологические последствия, несут уголовную ответственность.

Если нарушения не несут уголовную ответственность привлекаются к административной ответственности. Должностные лица, эксперты,по вине которых органы ЭЭ и заказщик понесли расходы в связи с возмещение вреда несут материальную ответственность (трудовой кодекс).

23. Положение об экспертной комиссии гээ

Состав экспертной комиссии: руководитель, ответственный секретарь, эксперты, наблюдатели.

Руководитель- должен отвечать требованиям, предъявляемым к экспертам ГЭЭ, по сложным объектам экспертизы быть авторитетным ученым, не должен являться руководителем или штатным работником МПР РФ или ее территориальных органов.

Ответственный секретарь- назначается из числа штатных сотрудников экспертного подразделения. В зависимости от сложности объектов могут назначаться 2 секретаря. Обязанности секреторя- готовит организационное заседание экспертной комиссии, уточняет календарный план работы экспертной комиссии, экспертных групп и экспертов; определяет сроки подготовки групповых и индивидуальных экспертных заключений, определяет срок подготовки проекта заключения экспертной комиссии(руководитель тоже может). Ведет и подписывает совместно с руководителем протоколы заседаний экспертной комиссии. Собирает у руководителей экспертных групп проекты индивидуальных и групповых заключений, замечания по проекту экспертного заключения и подписывает совместно с руководителем экспертной комиссии и экспертами его.

Ответственный исполнитель- назначается начальником подразделения МПР РФ или территориального органа, из числа штатных сотрудников. Отв.исполнитель участвует в работе до начала и после завершения ГЭЭ и не входит в состав экспертной комиссии. Ответственный исполнитель обязан: до начала экспертизы- получить от начальника экспертного подразделения материалы для организации и проведения ГЭЭ, проверка документации(7 дней со дня регистрации), определение сложности и срока проведения объекта ГЭЭ, определить количество привлекаемых экспертов, определение стоимости проведения ГЭЭ, составляет уведомление заказчику о приемы материалов на экспертизу и необходимости оплаты(в теч.30 дней со дня получения уведомления), подготовка технического задания экспертной комиссии на проведение ГЭЭ и предложения по кандидатурам руководителя и ответственного секретаря, подготовака приказа на проведение ГЭЭ, подготовка (в теч.10 дней) уведомления органам гос.власти, органам местного самоуправления, общественным организациям о проведении заседаний экспертной комиссии по объекту экспертизы.

После завершения ЭЭ-направляет заключения ГЭЭ заказчику

(в теч.5 дней со дня утверждения), направляет письма в СМИ,оформляет акты выполненных работ экспертами и их оплаты.

Эксперт-является специалист, обладающий знаниями по рассматриваемому вопросу. Экспертом не может быть-представитель заказчика документации, не должен быть заинтересован.. Эксперт имеет право-заявлять о дополнительных материалах для всесторонней оценке, формулировать особое мнение, которое прилагается к заключению ГЭЭ. Эксперт обязан- осуществлять всесторонний, полный, объективный и косплексный анализ представляемых на ЭЭ материалов, определять их соответствие нормативным правовым актам. Соблюдать требования законодательства, порядок и сроки ГЭЭ, обеспечить объективность, обоснованность выводов своего заключения, обеспечить сохранность материалов и их конфиденциальность. В состав экспертной комиссии могут включаться следующие категории экспертов: Внештатные(когда затрагиваются интересы субъектов РФ. Число членов экспертной комиссии должно быть нечетным и не менее 3 чел.

Экспертные комиссии образуются: 1) МПР –экспертиза федерального уровня, 2) территориальными органами МПР РФ и органами исполнит. Власти в сфере ООС-экспертиза уровня субъектов РФ. Включение в состав экспертной комиссии дополнительных экспертов при –несогласии более 1/3 состава экспертной комиссии с выводами проекта сводного заключения, необходимости дополнительных специалистов. Из состава комиссии эксперт может быть исключен при – при выявлении сведений что он не может быть членом экспертной комиссии в силу требований, смерти, болезни, длит.командировки.

В заседаниях могут участвовать также: наблюдатели-представители общественных объеденений, заказчик- (его представитель) для разъяснения проектных решений, по приглашению руководителя эксп.комиссии.

Порядок проведения экспертизы определяется положением о порядке проведения госуд.ЭЭ, Регламентом проведения ГЭЭ.

Срок проведения экспертизы в зависимости от сложности объекта

-для простых объектов-до 30 дней, -средней сложности – до 60 дней, - сложных -120 дней. Срок проведения ГЭЭ м.б продлен, но не должен превышать 6 мес.