Формы экологической отчетности
Экологическая статистика ведется под руководством Государственного комитета РФ но статистике, осуществляющего межотраслевую координацию и функциональное регулирование в сфере государственной статистики. Ведущую роль в экологическом учете в последнее время начинает играть Министерство природных ресурсов РФ, которому переданы функции Рослесхоза по учету лесопользования и функции Госкомэкологии России по учету вредных воздействии на окружающую среду.
Роскомстат и его территориальные подразделения осуществляют учет экологически значимой информации по утвержденным этим государственным комитетом формам статистического наблюдения, которых в сфере природопользования и охраны ОС сегодня насчитывается более 60. Но наиболее часто используется 5 основных форм, в число которых входят следующие.
Сведения о текущих затратах на охрану природы, экологических и природоресурсных платежах - форма №4 – ОС(годовая). местному органу госстатистики ЮЛ и их обособленными подразделениями, имеющими очистные сооружения, а также осуществляющими природоохранные мероприятии. Отчет включает данные о текущих затратах по охране природы, затратах на капитальный ремонт основных природоохранных фондов, их среднегодовой стоимости, а также сведения об экологических платежах за загрязнение окружающей среды и плате за природные ресурсы.
2,Сведения об образовании, поступлении, использовании и размещении токсичных отходов производства и потребления - форма №2-тп (токсичные отходы), годовая. Форма предоставляется ЮЛ и их обособленными подразделениями, на которых образуются ТО. Отчет включает данные о наименовании отходов, их наличии, образовании на предприятии и поступлении от других предприятий, а также об использовании, обезвреживании и передаче отходов другим предприятиям с подведением итога о суммарном наличии отходов на предприятии.
3. Сведения об охране атмосферного воздуха - форма №2 – тп (воздух), годовая и №2-тп воздух (срочная), за I полугодие юридическими лицами и их обособленными подразделениями, имеющими стационарные источники загрязнения атмосферного воздуха Отчет включает разделы:1) выбросы ЗВ в атмосферу, их очистка и утилизация; 2) выбросы в атмосферу специфических ЗВ; 3) источники выбросов 3В в атмосферу; 4) выполнение мероприятий по уменьшению выбросов 3В а атмосферу.
Сведения об использовании воды - форма №2-тп (вода), годовая Форма представляется ЮЛ всех форм собственности, их филиалами и представительствами, осуществляющими водопользование.
Сведения об инвестициях в основной капитал, направленных на охрану окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов- форма №18-КС, годовая.
12 Экономический ущерб
Загр.окр.среды – поступление в эту среду любых твердых, жидких газообразных вещ-в, микроорганизмов и энергии оказывающих отриц.влияние на здоровье человека, флору и фауну и экологич систему в целом.Загрязнение является причиной различ.натур.ущербов и денежная оценка всех этих ущербов назыв.экономич.ущербом от загряз.окр.прир.среды.
Структура эконом.ущерба окр.природ.среды
1)Ущерб материальным объектам:
-ущерб матер.объектам в промышленном секторе
-в потребительском секторе
2)Ущерб здоровью и жизни населению:
-от повышенной заболеваемости населения
-от потери трудоспособности
-от повышенной смертности населения
3)природно-ресурсной системе и соответствующим отраслям:
-ущерб земельному и с/х
-лесным ресурсам и лесному хозяйству
-загрязнение водоемов для производственных целей и питьевого водоснабжения
-ущерб рыбным ресурсам и рыбному хозяйству
-ущерб особо охр.рекриационным территориальным ресурсам биоразнообразия
12 этапы оценки экономического ущерба. Количественные методы.
Оценка эконом.ущерба разбивается на след.этапы:
1-2 Определение уровня загряз.окр.среды либо исходя из объемов выбросов или сбросов загр.вещ-в в прир.среду либо на основании фактических замеров конц.химич.вещ-в и выявление областей распространения выбросов(зон загрязнения)
3Сбор данных характеризующих воздействие загряз.окр.среды на реципиентов и определение зависимости между уровнем загр.среды и состоянием реципиентов.
Это состояние может выражаться повышенной заболеваемостью нас-я, преждевременном износе оборудования. Снижение производительности в сельск. и лесном хоз-ах. Выявляется зависимость статистического и эконометрических методов.Таким образом итогом 3-го этапа является определение натурального ущерба от загр.окр.прир.среды.
Для инвестиционных программ и проектов особенно крупных обязателен еще один этап – анализ ф-ов неучтенных при денежной оценки. Его необходимость обуславливается тем, что не все последствия загрязнения ОПС выражаются в денежной форме, а также инерционностью процессов в природе, когда далеко не сразу, а порой спустя годы пр-ся , как положительные так и отрицательные результаты воздействия на ОПС особенно влияние на здоровье человека.
Основными количественными методами определения величины экономического ущерба являются:
1)метод прямого счета контрольного условно-чистого района
2)методы математического моделирования
3)комбинированный метод
Метод прямого счета. В основе метода лежит прямое непосредственное сопоставление и анализ показателей характеризующих отриц.последствия воздействия ОПС на реципиентов в контрольном (условно чистом районе) и в зоне загрязнения. Данный метод может использоваться лишь для фактически нанесенного ущерба и не применим для оценки прогнозируемого ущерба. При применении данного метода наиболее сложным является подбор условно чистого контрольного района. Он должен удовлетворять всем основным природно географическим и социально экономическим параметрам, соответствовать анализируемому региону.
13 Экологич. управление- ф-ция организованных с-м разл. природы, обеспечивающая сохранение их определенной структуры, поддержания режима деят., реализацию их программ и целей, т.е. сознательное воздействие чел. на прир. объекты и процессы, а также на людей с целью нанесения упорядоченности получения желаемого рез-та, придание управляемым процессам определенное состояние и целенаправленность.
Экологич. менеджмент (ЭМ)- 1. спец. обл. управл., регулирование сознательного воздействия чел. на прир. и соц. процессы, а также объекты ОС, имеющие цели удовлетворения его экол., экон., культурн. и др. потребностей при условии устойчивого развития общества и сохранения природы. 2. Это совокупность принципов, методов, форм и средств организации и регулирования п/польз., ООС и обеспечения безоп. в экол. сфере на всех уровнях иерархии с-м соц. упр.(личности, предприятия, гос-ва и мирового сообщества).
Нормативн. и методич. основы ЭМ. ЭМ- новое направл. развития с-м управл. на предприятии, возникш. в середине 90-х 20в.Нормативн. базу ЭМ сост. совокупность м/нар. стандартов ISO-14000. Общие требования к с-мам управл. ООС установл. ISO-14000-1, предн. для формирования экол. политики и целевых экол. показателей предпр. и организаций с учетом положений и национ. законодат-ва и последствийих воздействий на ОС. Основной целью ISO-14000-1 явл. содействия предприятия в создании с-мы управл. п/охр. деят. в сбалансированности их эконом. интересами. Общие требования к с-ме ЭМ основаны на концепции, предусматр. периодич. проведение организацией анализа и оценки с-мы управл. ООС в целях определения возможности ее улучшения.
Модель с-мы упр. ООС на предпр. 1.Экол политика→ 2.Планирование→ 3.Внедрение и ф-ционирование→ 4.Проведен. проверок и корректирующ. действия→ 5.Анализ со стороны руководства→ Постоянное улучшение. Реализация этой модели позволяет предпр. решать конкретные задачи в сфере ООС, выявлять экол. аспекты с учетом прошлой, текущейили планированной деят., обеспечивать способность с-мы адаптироваться к изменяющимся обстоятельствам.
Предпосылки и перспективы внедрения с-мы ЭМ в РФ.
Основным стимулом к внедрению СУООС в наст. вр. явл. заинтересованность в отношениях с заруб. партнерами, развитие кот. существенно облегчается при наличии у предпр. сертифицированной СУООС или хотя бы заключения по итогам экол. аудита для получ. сертификата в перспективе. Это особенно необх. при получ. иностранных инвестиций и кредитов. Внедрение СУООС в соотв. с ISO-14000 улучшает отношения предприятий с многочисл. гос. органами, уполномоченными в обл. ООС.
Преимущества внедрения ISO-14000 и в эконом. сфере: способствует более осознанному исп. прир. рес. и более целенаправленной работе с отходами производства => экономия на сырье и материалах.
Обеспечение высокой степени управляемости произв. процессов и тотальный экол. контроль, способствует предупрежд. серьезных экол. инцидентов и внештатных экол. ситуаций, сопряженных с заметными фин. последствиями.
Внедрение ISO-14000-1-98 может способствовать улучшению деят. по охране труда благодаря информирования всех работников о возможных последствиях работы с опасными в-вами и их обучение эффективным действиям при возникнов. нештатных ситуаций.
Достоинство внедрения СУООС на основе ISO-14000 явл. существенно не менее значимыми стимулами чем прямое давление рынка в случаях внедрения с-м обеспечения качества продукции, в т.ч. и в частности ее экол. безоп.
Внедрение ISO-14000 дает предпр. определ. преимущества, но их привлекательность в качестве стимулов непосредственно зависит от того, с какими издержками сопряжено внедрение этих стандартов.
Если СУООС на основе ISO-14000 внедрять совместно с с-мами управл. качеством в соотв. с ISO-9000, то большую часть издержек, связанных с внедрением может быть отнесена именно на с-мы качества, имеющие наиб. сильные финансовые стимулы к внедрению, в то время как относительно не большие затраты на СУООС могут быть вполне оправданы теми преимущ., кот. реально дают такие с-мы.
Связи с этим представляется целесообразным дальнейшее развитие нормативной базы стандартизации в направлении с-мы УООС и качеством и создания нормативного обеспечения совместных проверок (аудита) этих с-м.
14 Экологическая политика Высшее руководство должно определить экологическую политику организации и обеспечить, чтобы в рамках установленной области применения системы экологического менеджмента политика:
a) соответствовала характеру, масштабу и воздействиям ее деятельности, продукции и услуг на окружающую среду;
b) включала обязательство следовать принципам постоянного улучшения и предотвращения загрязнений;
c) включала обязательство соответствовать применимым требованиям экологического (природоохранного) законодательства и другим требованиям, связанным с ее экологическими аспектами, которые организация обязалась выполнять;
d) обеспечивала основы для установления и анализа экологических целей и задач;
e) документально оформлялась, внедрялась и поддерживалась;
f) доводилась до сведения всего персонала организации и лиц, работающих для организации или по ее поручению;
g) была доступна для общественности.
Планирование