11. Расходы бюджетной системы, их классификация и основные направления совершенствования

Расходы – затраты, возникающие в связи с выполнением гос-вом своих ф-ций, т.е. выплачиваемые из бюджета денежные средства, за искл. источников фин. дефицита бюджета.

Расходы классифицируются в соответствии с бюдж. классификацией.

Формирование – в соотв. с расх. обяз-вами (обусловленные законом, договором, соглашением, иным норм. прав. актом обязанность ППО предоставить физ. или юрид. лицу. иному ППО, субъекту международного права средства из соотв. бюджета)

Бюдж. обяз-во – расх. обяз-во, подлежащее исполнению в тек. финансовом году.

Бюдж. ассигнования – предельный объем денеж. средств, предусмотренный в соотв. фин. году для исполнения бюдж. обязательств.

Расх. обяз-во => бюдж. обяз-во => финансирование в том объеме, в кот. вкл.

1) Оказание гос. (муницип.) услуг и контрактов на поставку ТРУ

2) Соц. обеспечение населения

3) Бюдж. инвестиции

4) Субсидии юр. цицам

5) Межбюджетные трансферты (дотации, субсидии, субвенции)

6) Платежи по международному праву

7) Обслуживание гос. долга

8) Исполнение судебных актов по искам

Расходы бюджета выражают экон. отношения, на основе которых происходит процесс использования средств цетрализованного фонда гос-ва по разл. направлениям. Экон. сущность – распределение средств бюдж. фонда гос-ва

Принципы бюдж. финансирвоания:

1) Получение макс. эффекта при мин. затратах

2) Предоставление средств в меру выполнения производственных показателей и с учетом использования ранее отпущенных ассигнований

3) Целевой характер использования бюдж. ассигнований

4) Безвозвратностьбюдж. ассигнований

5) Бесплатность бюдж. ассигнований

В области расходов сущ. след. главные задачи:

1) Приоритетное финансирование соц. расходов

2) Расширение муницип. финансирования инвестицций в приоритетных отраслях экономики

3) Повышение эффективности использования бюдж. средств на нац. оборону

4) Концентрация расходов бюджета на более действенных расходах

5) Усиление контроля за использованием денежных средств.

Классификация

1. В зависимости от экономического содержания бюджетные расходы делятся на текущие и капитальные.

Текущие расходы бюджетов — часть расходов бюджетов, обеспечивающая текущее функционирование органов государственной власти, органов местного самоуправления, бюджетных учреждений, оказание государственной поддержки другим бюджетам и отдельным отраслям экономики в форме дотаций, субсидий и субвенций.

Капитальные расходы бюджетов — часть расходов бюджетов, обеспечивающая инновационную и инвестиционную деятельность.

Бюджетирование, ориентированное на результат (БОР) – при котором планирование расходов осуществляется в непосредственной связи с достигаемыми результатами. Основой формирования бюджета ставятся чётко заданные цели и приоритеты гос-ной политики, а расходы фед. бюджета будут увязаны с конкретными и измеримыми результатами деятельности федеральных органов исполнительной власти.

12. Государственный кредит и государственный долг.

Гос. кредит – совокупность кред. отношений, в которых и заемщиком и кредитором выступает гос-во и местные органы власти, заимствующие средства на рынке ссудных капиталов путем выпуска займов через фин-кред. учреждения. Отличительная черта – обязательное участие государства (заемщик, кредитор и гарант)

Экон. сущность гос. кредита раскрывается в его ф-циях:

1) Распределительная – распределение фин. ресурсов в соотв. с потребностями эк-ки в целом и целесообразности поддержки опр. направлений соц-экон. деят-ти

2) Контрольная – за соблюдением условий кред. договора, целевым использованием денеж.средств

3) Регулирующая – воздействие гос-ва на состояние денежного обращения, уровень %-ных ставок на рынке денег, капиталов и занятости

Мобилизуемые с помощью гос. кредита средства прямо используются для финансирования экон. и соц. программ, т.е. может выступать фактором соц-экон. развития страны.

В результате образования заемных накоплений образуется гос. долг – долговые бязательства РЫ перед юр. и физ. лицами. субъектами РФ, МО, иностр. гос-вами, международными фин. организациями, иностр. физ. и юр. лицами, возникающие из гос. заимствованиями, долговые обяз-ва по гос. гарантиям, предоставленным РФ.

Внутренний государственный долг РФ включает в себя задолженность по ГКО (государственным краткосрочным обязательствам 3,6 и 12 месяцев), ОФЗ (облигациям федерального займа), ОГСЗ (облигациям государственного сберегательного займа), реструктурированную задолженность по ОВГВЗ (облигациям внутреннего государственного валютного займа), а также просроченную задолженность по централизованным кредитам сельскому хозяйству и северным регионам.

Обслуживание государственного внутреннего долга Российской Федерации производится Центральным банком РФ и его учреждениями. Правительство РФ публикует ежегодно, не позднее мая текущего года, сведения о состоянии государственного внутреннего долга за предыдущий финансовый год.

Государственным внешним долгом РФ являются долговые обязательства Правительства РФ перед юридическими и физическими лицами, номинированные в основном в евро и долларах США. Внешний государственный долг РФ включает в себя задолженность по кредитам правительств иностранных государств, по кредитам иностранных коммерческих банков и фирм, по кредитам международных финансовых организаций (МВФ, МБРР, ЕБРР).

Важно контролировать размер гос. задолженности. Если долг превышает доп. границы, необходимо использовать способы и пути его погашения.

Дефолт – отказ Правительства от своих долг. обяз-в или нарушение графика выплат по ним в одностороннем порядке, без согласования с держателями этих обяз-в. Цель – снижение чрезмерной нагрузки по обслуживанию и погашению гос. долга, лежащей на гос. бюджете. Много последствий. Крайний вариант решения проблем задолженности.

Если бюджет сводится с дефицитом, т.е. Р>Д, то один из источников финансирования дефицита федерального бюджета: