Стандартизация и сертификация социально-культурных и туристических услуг.

1. Понятие, значение и основные этапы развития стандартизации и сертификации. Нормативно-правовые основы технического регулирования в рф.

Исторические основы развития стандартизации и сертификации.

В эпоху Возрождения в Венеции появился поточный метод строительства судов для флота. В России при Иване Грозном - в 1555 году указ о стандартных калибрах.

При Петре 1 широко распространилась стандартизация: строительство в Москве типовых домов, во втором азовском походе - 23 галеры по одному образцу. Введено деление на 3 типа орудий: пушки, гаубицы, мортиры. В 1712 году - указ Петра о едином калибре пистолетов и ружей.

В 1761 году Екатерина ставит задачу об обеспечении взаимозаменяемости и способах её осуществления. На Тульском заводе детали ружей приказано делать по стандартным образцам.

В середине 19 века с развитием водного и железнодорожного транспорта в России увеличивается роль стандартизации. Вводятся единые требования на пар, котлы, трубы, крепеж.

У каждого предприятия был свой стандарт.

Март 1918 года - декрет о вводе международной метрической системы мер и весов в России.

Планомерное развитие государственной стандартизации началось в СССР с сентября 1925 года с создания комитета о стандартизации при Совете о труде и обороне.

7 мая 1926 года появился первый общесоюзный стандарт: ОСТ1-“Пшеница, селекционные сорта зерна, номенклатура”.

С 1940 года общесоюзные стандарты переросли в ГОСТ с добавлением порядкового номера и года утверждения.

В 1940 году основан “Всесоюзный Комитет по Стандартизации”.

В послевоенное время шла работа по повышению качества изделий, введен “Знак Качества”.

В 1986 году - Постановление о повышении качества продукции.

Деятельность по стандартизации отнесена к основному производственному процессу.

В 1990-1991 годах - основополагающий Закон о стандартизации и о сертификации.

Вышел ГОСТ1-Р- излагает основы.

ИСО 9000- производство изделия должно быть сертифицировано.

ИСО14000- экология, безопасность производства.

“ОборонСертифика”- сертифицирование военной техники.

Для расчетов используется система “СИ” для обеспечения единства измерений.

История государственного управления стандартизацией в России.  

Промышленная стандартизация в России развернулась на рубеже XVII–XVIII веков. В это время был опубликован ряд указов Петра I о стандартизации, предписывающих обеспечить взаимозаменяемость и проводить ресурсные испытания. В 1694–1696 гг. по единому образцу была изготовлена серия галер и брандеров; в 1701 году вышел указ Петра I «О строительстве типовых жилых домов». Стандартизация, проводившаяся во время царствования Петра I систематически, более 25 лет, охватывала разные отрасли хозяйства, но особенно кораблестроение, производство вооружения и строительство.

Стандартизация в современном ее понимании возникла в мире во второй половине XIX века в связи с массовым развитием промышленности и железнодорожного транспорта. Разработкой стандартов занимались различные учреждения, съезды промышленников, акционерные общества и т.п. К этому же времени получило распространение и само слово «стандарт». Слово стандарт происходит от английского standard – норма, образец. Стандарт – эталон, модель, принимаемая за исходную, для сопоставления с ней подобных объектов. Существуют стандарты на материальные предметы, на нормы, правила, требования различного характера.

Стандарты, к которым мы привыкли и которые порой не замечаем, кажутся обыденным явлением, однако их влияние проявляется повсюду и без них был бы невозможен установившийся в нашем мире порядок.

Восемьдесят лет назад был создан Комитет по стандартизации при Совете Труда и Обороны (СТО). Введение государственного управления стандартизацией в стране послужило началом планомерной и систематической работы в этом направлении во всех отраслях народного хозяйства на всех уровнях управления в наркоматах (министерствах и ведомствах), объединениях, трестах, на предприятиях, в научных и других организациях.

За прошедшие годы отечественная стандартизация прошла большой путь. Она всегда была связана с важнейшими народнохозяйственными и экономическими задачами, решаемыми на разных этапах развития страны, служила мощным средством ускорения технического прогресса, улучшения качества продукции, роста производительности труда, повышения эффективности производства. Но формы и методы стандартизации и, тем более, метрологии широко использовались в истории человеческого сообщества еще в давние времена.

В глубокой древности люди имели дело с мерами и весами. В частности, о мерах и весах для работ по сооружению святилищ и других зданий, об оптимальных размерах для жертвенников, а также целесообразном весе употребляемого золота, серебра и меди имеются упоминания в Ветхом Завете. Упоминания о русских мерах встречаются уже в первых памятниках древнерусской письменности: в летописях, в “Русской Правде”, в грамотах русских князей. 996м годом н.э. датируется Уложение киевского князя Владимира о соблюдении единых мер веса и длины по всей Руси. Принципиальными изменениями и дополнениями, внесенными в работы по сертификации Федеральным законом “О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации “О сертификации продукции и услуг”, принятый 31 июля 1998 года Государственной Думой являлись: введение декларации о соответствии, как документа, приравненного к сертификату, в котором изготовитель (продавец, исполнитель) удостоверяет, что поставляемая им продукция соответствует установленным требованиям; снятие неоправданных ограничений в участии организаций в работах по обязательной сертификации; новый подход к добровольной сертификации. В связи со вступлением в силу Федерального закона «О техническом регулировании» закон «О сертификации продукции и услуг» утратил силу. Однако до вступления в силу соответствующих технических регламентов, обязательное подтверждение соответствия осуществляется согласно документам, принятым до 1 июля 2003 года.

Принятый также в 1993 году и действующий до настоящего времени Закон «Об обеспечении единства измерений» устанавливает правовые основы обеспечения единства измерений в Российской Федерации, регулирует отношения государственных органов управления Российской Федерации с юридическими и физическими лицами по вопросам изготовления, выпуска, эксплуатации, ремонта, продажи и импорта средств измерений и направлен на защиту прав и законных интересов граждан, установленного правопорядка и экономики Российской Федерации от отрицательных последствий недостоверных результатов измерений.

Нормативно-правовая база стандартизации и сертификации до 2003 г.

В основу работ по сертификации положена разветвленная иерархическая система документов, которые (за исключением рекомендаций) носят обязательный характер.

1. Законодательные акты Российской Федерации. Эта группа документов представлена в Законах РФ «О сертификации продукции и услуг», «О защите прав потребителей». В соответствии с этими законами вводится обязательная сертификация конкретных объектов (продукции, услуг, рабочих мест и т.п.), определяются федеральные органы исполнительной власти, организующие работы по сертификации этих объектов, создаются соответствующие системы сертификации, устанавливаются перечни объектов обязательной сертификации.

2. Подзаконные акты — постановления Правительства РФ. Они вводят в действие перечни продукции, услуг и другие объекты, подлежащие сертификации; регламентируют другие вопросы сертификации, а также устанавливают правила выполнения отдельных видов работ и услуг.

3. Основополагающие организационно-методические документы. Документы этой группы определяют требования к организации работ по сертификации, участников работ по сертификации, единые принципы сертификации.

4. Организационно-методические документы, распространяющиеся на конкретные однородные группы продукции и услуг и выполняемые в виде правил и порядков.

Например, в Системе сертификации ГОСТ Р действуют следующие документы:

Правила проведения сертификации пищевых продуктов и продовольственного сырья, «Услуги транспортные. Пассажирские перевозки» и пр.

5. Классификаторы, перечни и номенклатуры. В работах по сертификации используются: «Общероссийский классификатор продукции» (ОКП) для обозначения и идентификации продукции с помощью 6-разрядного кода; «Общероссийский классификатор услуг населению» (ОКУН) для обозначения и идентификации с помощью 6-разрядного кода работ и услуг; международный классификатор «Товарная номенклатура внешней экономической деятельности (ТН ВЭД)» для обозначения и идентификации с помощью 9-разрядного кода импортной и экспортной продукции и пр. С 1999 г. объектом постановлений Правительства РФ стали «Перечни продукции (товаров, услуг), соответствие которой может быть подтверждено декларацией о соответствии».

6. Рекомендательные документы. Развивают и конкретизируют вопросы организации сертификации, методы, формы для различных процедур сертификации с целью повышения эффективности работы специалистов.

7. Справочные информационные материалы. Содержат расширенную информацию об объектах, зарегистрированных в Госреестре (о продукции, системах сертификации, об ОС, ИЛ, экспертах). В отличие от вышеперечисленных документов, являющихся полнотекстовыми, они представляют фактографические базы данных, содержащиеся в Госреестре. По любому реквизиту, касающемуся ОС, ИЛ, экспертов, стандартов, можно получить сведения в справочных информационных материалах.

Основополагающим документом российской Федерации в области сертификации является Закон «О сертификации продукции и услуг» № 5151-1 от 10 июня 1993 г. В дополнение к нему принят Федеральный закон № 154-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «О сертификации продукции и услуг», принятый Государственной Думой 2 июля 1998 года и подписанный Президентом 31 июля 1998 года.

Сертификация получила всемирное признание как одна из форм обеспечения высоко качества и безопасности продукции.

Первым правовым нормативным актом в области сертификации было постановление Совета Министров от 18 ноября 1984 года № 984 «О порядке сертификации продукции машиностроения». В перечне были указаны министерства, ответственные за проведение работ по сертификации конкретной продукции, и сроки введения сертификации по каждому виду продукции. Которые определялись периодом 1984-1990 г.

Реформа технического регулирования в области стандартизации

(Реформа национальной системы стандартизации РФ)