Тема14. Основные направления экономической политики
14.1 Экономическая политика и ее цели
Экономическая теория всегда используется для выработки экономической политики. Экономическая политика – это деятельность государства по решению экономических проблем и приведению в действие их механизмов. Основными целями экономической политики государства в рыночной экономике являются обеспечение устойчивого экономического роста, полной занятости населения, экономической свободы для всех субъектов хозяйствования, улучшение благосостояния населения, окружающей природной среды. В зависимости от ситуации приоритетность целей в экономической политике может меняться.
Денежно-кредитная система и ее характеристика
Денежная система – это форма организации денежного обращения в стране, то есть движение денег во внутреннем обороте в наличной и безналичной форме, обслуживающее реализацию товаров, движение ссудного и фиктивного капитала. Она включает в себя: денежную единицу, масштаб цен, виды денег, эмиссионную систему – законодательно установленный порядок выпуска денег в обращение, государственный аппарат, регулирующий денежное обращение.
Деньги представляют собой один из товаров, специфическим
свойством, которого является возможность обмениваться на другой товар. В экономической литературе это свойство называется ликвидностью. Она у денег наибольшая в сравнении с другими товарами, что и придает им свойство всеобщего эквивалента.
В любой экономической системе в настоящее время основными видами денег являются:
банкноты, т.е. бумажные деньги:
разменная монета («мелочь»).
Это центральные деньги, за выпуск которых отвечает государство.
Поскольку часть товаров всегда продавалась в долг, под векселя, то возникли кредитные деньги, выпускаемые эмиссионным банком.
Банкнота – денежные знаки, выпускаемые эмиссионными банками.
Векселя – долговое обязательство (на 1 – 3 месяца), дающее его владельцу право требовать уплаты указанной суммы в указанный срок.
Чековые вклады, чеки – средство передачи собственности на вклады в банки или другие финансовые учреждения. Деньгами являются не сами выписанные чеки, а любые бессрочные вклады (депозиты) в банке.
В развитой рыночной экономике депозиты играют более важную роль, чем бумажные деньги – до 90% торговых операций оплачивается чеками или с помощью кредитных карт. Использование кредитных карт («электронных денег») предполагает высокий уровень компьютеризации банков, торговли, сферы услуг.
Спрос на деньги и предложение денег
Исходя из сущности денег – их способности обмениваться на все другие товары, на них формируется спрос и предложение.
Спрос на деньги (общий) складывается из 2-х компонентов:
А) спрос на деньги для сделок;
Б) спрос на деньги со стороны активов;
А. Спрос на деньги для сделок изменяется пропорционально номинальному ВНП.
D
сд
%
M
Домашним хозяйствам необходимо определенное количество денег для приобретения товаров первой необходимости, а предприятиям – на выплату заработной платы, оплату электроэнергии, материалов и т.д.
Б. Спрос на деньги со стороны активов – вытекает из функции средства сбережения. Величина спроса зависит от цены (уровня ставки процента) денежных активов.
%
Dа
Q
Рис. 23. Спрос на деньги со стороны активов.
Предприятия и население могут держать свои активы в различных формах – акциях, облигациях, деньгах. Каждая из них имеет свои плюсы и минусы.
Деньги – ликвидны, но не дают дохода в виде процента. Акции дают дивиденд, но не обладают способностью средства обращения.
Ответом на вопрос: сколько же финансовых активов держать в деньгах, а сколько в облигациях? – служит величина процентной ставки (зависимость здесь обратная).
Общий спрос на деньги выглядит так: Dо = Dсд + Dа
D01
Dо
Dо 2
10
М
Рис. 24. Общий спрос на деньги.
Если растет объем ВНП, то при прочих равных условиях, график спроса на деньги (D1) будет сдвигаться вправо, если объем ВНП будет уменьшаться, то D2 переместится влево.
Чем определяется предложение денег?
Основные источники следующие:
Центральный (национальный) банк, непосредственно управляющий значительной частью денежной массы. В силу определенных политических решений он контролирует эмиссию денег.
Коммерческие банки. Предоставляя кредиты предприятиям и населению для покупок, ускоряется движение товарной массы, денежных средств, которые, в свою очередь, вновь помещаются на новые банковские счета. Пополнение денежной массы коммерческих банков, дает возможность выдавать еще больше кредитов.
Национальный банк может воздействовать на денежную массу путем купли – продажи ценных бумаг.
Движение валюты за границу и из-за нее. Чем выше процентная ставка внутри страны по сравнению с окружающими странами, тем больше приток денег из-за границы. Таким же образом низкая процентная ставка приводит к утечке валюты и уменьшению денежной массы.
Из каких же элементов состоит предложение?
Выделяют следующее:
M0 – наличные деньги
М1
= металлические
+ бумажные деньги + чековые вклады
Срочные чековые вклады могут быть по звонку вкладчика переведены в несрочные и использованы как безналичные.
Наиболее адекватными в настоящее время является «почти деньги» – М2
М2
= М1
+ бес чековые
сберегательные счета + мелкие (не более
100 тыс.дол.) срочные вклады.
Третье официальное определение М3 исходит из того, предприятия владеют крупными (до 100тыс. долл. и более) вкладами в форме банковских сертификатов, которые могут легко обращаться в чековые вклады.
М3
= М2
+ крупные срочные вклады
При наличии спроса и предложения формируется денежный рынок.
Денежный рынок – это рынок, где в качестве товара выступают деньги, как наличные, так и безналичные.
Рассмотрим денежный рынок и определим равновесную ставку процента - (%).
Избыток
Е
% 4
3
2
10 15
20
дефицит
Dм
Sm1
Sm
Sm2
Рис. 26
Рис. 26. Восстановление равновесия на денежном рынке
Ценой является равновесная ставка процента (%) в точке Е.
Sm – предложение денег как общий объем М1.
1) Предположим, что количество предложенных денег уменьшилось с 15 до 10 млрд. долл. Число требуемых больше предлагаемых на 5 млрд. долл. при прежней % = 3.
Чтобы приспособиться к нехватке денег, люди продадут часть финансовых активов по более высокой цене (в примере – 4%), что приведет к равенству спроса и предложения.
Вывод: понижение цены на облигацию повысит процентную ставку.
2) Предположим, на рынке увеличивается предложение денег с 15 до 20 млрд. долл. при прежней % = 3.
Люди будут стремиться избавиться от денег, приобретая облигации, повышая спрос на них, следовательно, повышая и цены.
Вывод: повышение цен на облигации понизит процентную ставку.
Таким образом, рассматривая денежный рынок, мы видим, что спрос и предложение денег находятся в постоянном движении, достижение равновесия обеспечивается только определенной структурой финансовой системы.