19. Поняття та класифікація фін контролю

Фін. контроль – це особлива сфера державного контролю, що являє собою діяльність фінансових органів по виявленню порушень законності, фін. дисципліни і доцільності при формуванні, розподілі і використанні централізованих і децентралізованих грошових фондів.

Фін. контроль є засобом досягнення конкретного завдання, що стоїть перед державою, установлення правопорядку і законності.

Класифікація:

1.Залежно від часу: -попередній – передує здійсненню фін-господарських операцій. -поточний – проводиться к короткі відрізки часу в процесі здійснення фін-господарських операцій. -наступний- здійснюється по завершенню конкретної фін-господарської операції чи по закінченню певного звітного періоду.

2.Залежно від суб’єкта, що здійснює контроль:

-державний – здійснюють органи держ. влади. 1)загальної компетенції – ВРУ, КМУ, НБУ. 2)спеціальної компетенції – Рахункова палата, Держ казначейська служба, Контр-рев служба.

-муніципальний – органи місцевого самоврядування.

-громадський- здійснюється представниками громадськості на добровільній і безоплатній основі.

-аудиторський- незалежний, професійний контроль, що здійснюється аудиторами та аудиторськими фірмами.

3.Залежно від сфери фінансової діяльності: -бюджетний –податковий –валютний –банківський -страховий

4.Заледно від джерела інформації:

-фактичний- визначення реального стану об’єкта, що перевіряється, встановлення дійсної плановості грошових і матеріальних ресурсів.

-документальний-первірка і аналіз первинних документів, що містять відомості про рух коштів.

5.Залежно від періодичності: -постійний –систематичний -епізодичний

6.Заледно від форми проведення:

-обовязковий – коли чинне законодавство містить відповідну вимогу.

-ініціативний- здійснюється за самостійним і добровільним рішенням господарюючого суб’єкта.

20. Форми та методи фінансового контролю.

Форма фін. Контролю - це способи конкретного вираження і організації контрольних дій. Форми фінансового контролю: 1.В залежності від часу здійснення: - Попередній - Поточний (оперативний) - Наступний 2.В залежності від суб'єкта контролю: - Внутрішній - Зовнішній 3.За формами проведення: - Ініціативний - Обов'язковий 4.Залежно від цільової спрямованості контрольних дій: - Стратегічний - Тактичний 1.Попередній фінансовий контроль здійснюється на стадії складання, розгляду і затвердження фінансових планів підприємств, кошторисів бюджетних організацій; передує здійсненню господарських операцій і покликаний не допускати нераціонального витрачання фінансових ресурсів і тим самим попереджувати нанесення збитку діяльності суб'єкта господарювання. Поточний контроль постійно здійснюється для попередження фінансової дисципліни в процесі залучення і витрачання грошових коштів, виконання підприємствами, організаціями, установами зобов’язань перед бюджетом. Наступний контроль здійснюється після здійснення фінансових операцій для визначення стану фінансової дисципліни, виявлення її порушень. 2.Внутрішній контроль - це самоконтроль. Зовнішній контроль здійснюється стороннім органом, уповноваженим на проведення компетентних дій у сфері перевірки стану додержання фінансової дисципліни окремими учасниками фінансових відносин. 3.Ініціативний контроль здійснюється на підставі рішень суб'єктів господарювання як власними силами, так і за участю сторонніх організацій. Обов'язковий контроль здійснюється переважно за участю органів державної влади (в окремих випадках недержавними фінансовими контролерами) на підставі законодавства. 4.Стратегічний контроль спрямовується на розв'язання питання стратегії розвитку підприємства, організації, установи, галузі господарства в майбутньому. Тактичний контроль вирішує поточні питання їх фінансової діяльності. 5. Виїзний контроль виконують контрольні органи безпосередньо на підконтрольному об'єкті. Дистанційний контроль здійснюється тоді, коли суб'єкт контролює віддалений від нього об'єкт за допомогою інформації, яка передається засобами зв'язку.

Методи фінансового контролю - це прийоми, способи його здійснення -Спостереження - загальне ознайомлення із станом фінансової діяльності об'єкта контролю -Перевірка - проводиться на місці з використанням балансових, звітних, витратних документів.

Ст. 75. ПКУ Види перевірок

Органи державної податкової служби мають право проводити камеральні, документальні (планові або позапланові; виїзні або невиїзні) та фактичні перевірки.

Камеральні та документальні перевірки проводяться органами державної податкової служби в межах їх повноважень виключно у випадках та у порядку, встановлених цим Кодексом, а фактичні перевірки - цим Кодексом та іншими законами України, контроль за дотриманням яких покладено на органи державної податкової служби.

Камеральною вважається перевірка, яка проводиться у приміщенні органу державної податкової служби виключно на підставі даних, зазначених у податкових деклараціях (розрахунках) платника податків.

Документальною перевіркою вважається перевірка, предметом якої є своєчасність, достовірність, повнота нарахування та сплати усіх передбачених цим Кодексом податків та зборів, а також дотримання валютного та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи, дотримання роботодавцем законодавства щодо укладення трудового договору, оформлення трудових відносин з працівниками (найманими особами) та яка проводиться на підставі податкових декларацій (розрахунків), фінансової, статистичної та іншої звітності, регістрів податкового та бухгалтерського обліку, ведення яких передбачено законом, первинних документів, які використовуються в бухгалтерському та податковому обліку і пов'язані з нарахуванням і сплатою податків та зборів, виконанням вимог іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на органи державної податкової служби, а також отриманих в установленому законодавством порядку органом державної податкової служби документів та податкової інформації, у тому числі за результатами перевірок інших платників податків.

Документальна планова перевірка проводиться відповідно до плану-графіка перевірок.

Документальна позапланова перевірка не передбачається у плані роботи органу державної податкової служби і проводиться за наявності хоча б однієї з обставин, визначених цим Кодексом.

Документальною виїзною перевіркою вважається перевірка, яка проводиться за місцезнаходженням платника податків чи місцем розташування об'єкта права власності, стосовно якого проводиться така перевірка.

Документальною невиїзною перевіркою вважається перевірка, яка проводиться в приміщенні органу державної податкової служби.

Фактичною вважається перевірка, що здійснюється за місцем фактичного провадження платником податків діяльності, розташування господарських або інших об'єктів права власності такого платника. Така перевірка здійснюється органом державної податкової служби щодо дотримання норм законодавства з питань регулювання обігу готівки, порядку здійснення платниками податків розрахункових операцій, ведення касових операцій, наявності ліцензій, патентів, свідоцтв, у тому числі про виробництво та обіг підакцизних товарів, дотримання роботодавцем законодавства щодо укладення трудового договору, оформлення трудових відносин з працівниками (найманими особами). Обслідування - здійснюється щодо окремих сторін фінансової діяльності і спирається на широке коло показників Аналіз - проводиться на базі поточної або річної звітності і характеризується використанням аналітичних прийомів Ревізія - метод документального контролю підприємства, установи, організації, дотриманням фінансового законодавства,спосіб документального виявлення фінансових зловживань.На практиці найрозповсюдженішими методами фінансового контролю є ревізії. Ревізії за змістом поділяються на документальні і фактичні.

Документальні ревізії включають в себе перевірку різних фінансових документів. У ході фактичної ревізії перевіряються не тільки документи, а й наявність грошових коштів і матеріальних цінностей. -За організаційною ознакою ревізії можуть бути плановими (передбачені в плані роботи відповідного органу), позаплановими (призначені в зв'язку з надходженням сигналів) і комплексними (проводяться спільно декількома контролюючими органами). -За обслідуваним періодом діяльності ревізії діляться на фронтальні і вибіркові. При фронтальній (повній) ревізії перевіряється вся фінансова діяльність суб'єкта за певний період. Вибіркова (часткова) ревізія являє собою перевірку фінансової діяльності тільки за якийсь обмежений період часу. -За обсягом діяльності ревізії поділяються на комплексні і тематичні. При комплексних ревізіях перевіряється фінансова діяльність даного суб'єкта в різних галузях. Тематичні ревізії зводяться до обслідування якоїсь однієї сфери фінансової діяльності.